О Санкт-Петербургском межпарламентском форуме по борьбе с терроризмом

Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 26 марта 2002 г. № 19-5

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -             УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ                        26 марта 2002 г. № 19-5                           г.Санкт-Петербург     О САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОМ ФОРУМЕ ПО БОРЬБЕ  С ТЕРРОРИЗМОМ          Рассматривая  проведение Санкт-Петербургского межпарламентского  форума  по  борьбе  с  терроризмом, организованного Межпарламентской  Ассамблеей  государств  -  участников  СНГ, Парламентской Ассамблеей  Совета   Европы  и  Европарламентом,  как  важный  этап   реализации  положений  Программы государств - участников Содружества Независимых  Государств    по    борьбе  с  международным  терроризмом  и   иными  проявлениями  экстремизма  на  период  до  2003  года,  утвержденной  решением Совета глав государств СНГ 21 июня 2000 года,       подтверждая    положения  и  выводы,  изложенные  в   Обращении  Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ о координации  действий  парламентов  государств  мира  в  борьбе  с  международным  терроризмом от 24 ноября 2001 года,       подчеркивая  последовательность  и  настойчивость  деятельности  Межпарламентской  Ассамблеи  государств  -  участников   Содружества  Независимых  Государств  по  осуществлению конструктивного подхода к  реализации существующих международных антитеррористических конвенций  и  выработке  новых  правовых  актов  по противодействию терроризму,  Межпарламентская Ассамблея постановляет:       1. Одобрить        работу    оргкомитета    по       подготовке  Санкт-Петербургского международного форума по борьбе с терроризмом.       2. Согласиться    в    основном    с    проектом     Декларации  Санкт-Петербургского  международного  форума по борьбе с терроризмом  (прилагается).       3. Рекомендовать    парламентам    государств    -   участников  Содружества  Независимых  Государств  рассмотреть  итоги  форума   в  соответствующих    комитетах    и  комиссиях  в  целях   дальнейшего  совершенствования  национального законодательства по противодействию  терроризму.       4. Поручить Секретариату Совета МПА проинформировать парламенты  государств    -    участников    Межпарламентской    Ассамблеи     о  Санкт-Петербургском  межпарламентском форуме по борьбе с терроризмом  и его итоговых документах.     Председатель Совета Ассамблеи                            С.М.МИРОНОВ                                                               Приложение                                                                   Проект                             ИТОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ        Санкт-Петербургского межпарламентского форума по борьбе         с терроризмом (Санкт-Петербург, 27-28 марта 2002 года)          Форум   проведен  по  совместной  инициативе   Межпарламентской  Ассамблеи    государств    -   участников  Содружества   Независимых  Государств,  Парламентской  Ассамблеи  Совета Европы и Парламентской  Ассамблеи ОБСЕ;       поддержан Европейским Парламентом, Северным Советом, Ассамблеей  Западно-Европейского  Союза,  Парламентской Ассамблеей Черноморского  экономического    сотрудничества,    Межпарламентской     Ассамблеей  Евразийского    экономического    сообщества   в  сотрудничестве   с  межправительственными и неправительственными организациями.       Участники форума:       решительно  и  безоговорочно  осуждают  терроризм  во  всех его  формах  и  выражают  твердую убежденность в том, что акты терроризма  должны расцениваться как преступления;       считают,    что   любая  террористическая  акция   противоречит  демократическим  ценностям,  верховенству  закона, правам человека и  основным  свободам и не может быть оправдана никакими политическими,  религиозными, экономическими или социальными причинами;       выражают  убежденность  в  том,  что  борьба  с   международным  терроризмом  играет важнейшую роль в деле защиты международного мира  и безопасности;       подчеркивают,  что  международные  действия  против  терроризма  могут  быть  эффективными  лишь  в  том  случае, если они пользуются  максимальной  поддержкой  парламентов  государств  на основе тесного  сотрудничества на глобальном, региональном и двустороннем уровне;       подчеркивают,    что  меры  по  борьбе  с  терроризмом   должны  соответствовать   требованиям  демократии,  верховенства  закона   и  соблюдения  прав  человека  и  основных  свобод.  Они  должны   быть  направлены  исключительно против исполнителей террористических актов  и  их  сообщников,  но не против какой-либо национальной, этнической  или религиозной общности;       подчеркивают    недопустимость    любых   двойных   стандартов,  стереотипов  или  избирательности  по  политическим  соображениям  в  оценке актов и проявлений терроризма в различных регионах мира;       выражают  глубокую обеспокоенность новым характером терроризма,  который становится все более транснациональным, и признают тот факт,  что ни одна страна в мире не застрахована от его проявлений;       отмечают  с  глубокой  обеспокоенностью,  что  террористические  организации  обладают  значительными  финансовыми ресурсами, которые  пополняются  главным образом экстремистскими кругами во всем мире, а  также во все большей мере из источников организованной преступности,  в    некоторых   случаях  -  при  прямой  или  косвенной   поддержке  государств;       подчеркивают серьезную   угрозу   международной   безопасности,  вызванную    тесными    связями    международного    терроризма    с  транснациональной  организованной  преступностью,  в  особенности  с  незаконным  оборотом  наркотических  средств  и  оружия,   торговлей  людьми,  отмыванием  денег  и  попытками  овладеть оружием массового  уничтожения,  и  с  обеспокоенностью  отмечают,  что,  несмотря   на  различия   в   средствах   и  целях  преступных  и  террористических  организаций,  все больше проявляется тенденция  к  их  слиянию  и  -  особенно  в случаях с транснациональными преступными организациями -  к использованию методов террористов;       подчеркивают    возрастающую   угрозу  актов   технологического  терроризма, которые  могут  быть  реализованы  на   предприятиях   и  промышленных    объектах,    где   находятся   значительные   запасы  энергоносителей  и  взрывчатых  веществ,  а   также   радиоактивных,  биологических  и  химических  веществ,  в  том  числе  токсичных,  и  указывают на необходимость развивать и в  полной  мере  использовать  системы активной и пассивной защиты таких объектов риска;       подтверждают  неотъемлемое  право  каждой страны на собственную  защиту согласно Уставу ООН;       подчеркивают,  что  наиболее  эффективным  способом  борьбы   с  терроризмом  является  использование международных и государственных  правовых инструментов, созданных для предотвращения террористических  актов,    лишение    террористических    организаций      источников  финансирования    и    привлечение    к   суду  лиц,  причастных   к  террористическим актам;       подчеркивают, что в случае применения вооруженных сил как части  ответных действий на терроризм такое применение должно проводиться в  соответствии с международным правом и с согласия Совета Безопасности  ООН,  и  указывают в этой связи, что страны должны воздерживаться от  любого   одностороннего  использования  силы,  не   соответствующего  международному праву;       подчеркивают,  что ни одно государство не должно брать под свою  опеку  или оказывать финансовую или моральную поддержку террористам,  и  призывают  к  применению  санкций в соответствии с резолюцией ООН  против государств, которые действуют таким образом;       признают ведущую роль Организации Объединенных Наций в борьбе с  терроризмом    и    в   этом  контексте  поддерживают   существующие  международные договоры, касающиеся различных аспектов международного  терроризма,  в  том числе и резолюции Совета Безопасности ООН № 1377  (2001),  1373  (2001),  1368 (2001) и 1269 (1999), а также резолюцию  56/1 Генеральной Ассамблеи ООН, и рассматривают их в качестве основы  международного  сотрудничества  по  противодействию   международному  терроризму;       считают необходимым  предпринять  все   возможные   усилия   по  скорейшей  доработке  и  принятию  Организацией  Объединенных  Наций  Всеобъемлющей конвенции о борьбе с терроризмом,  при том  понимании,  что  она  должна  содержать универсальное определение международного  терроризма  и   обязательства   стран-участниц   по   предотвращению  террористических   актов   в  национальном  и  глобальном  масштабе,  определить санкции в отношении их организаторов  и  исполнителей,  и  считают,  что  подобные  усилия  должны быть предприняты в отношении  Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма;       обращаются  с  предложением  к  странам, которые еще не сделали  этого,  подписать  и  ратифицировать  Международную  конвенцию ООН о  запрещении  финансирования терроризма с тем, чтобы воспрепятствовать  и  противодействовать  посредством  соответствующих  внутренних  мер  финансированию террористов и террористических организаций независимо  от того, осуществляется такое финансирование прямо или косвенно;       обращаются  с  предложением  к  странам, которые еще не сделали  этого,  подписать  и ратифицировать Статут Международного уголовного  суда  и  поддерживают  его  расширение  с  тем,  чтобы  передать под  юрисдикцию Суда рассмотрение актов международного терроризма;       признают  ценный  вклад,  который  международные   региональные  организации,  такие,  как  Совет  Европы, СНГ и ОБСЕ, могут внести в  глобальные  усилия  по  борьбе  с  терроризмом, на что указывается в  Резолюции  56/88 Генеральной Ассамблеи ООН от 23 января 2002 года "О  способах искоренения международного терроризма";       приветствуют  в  этой  связи  работу  Междисциплинарной  группы  Совета  Европы  по  международной  деятельности  против  терроризма,  занимающейся  обеспечением  взвешенного  и  согласованного правового  подхода  к  борьбе  с  терроризмом  и,  в частности, поддерживают ее  деятельность,  направленную  на последовательное применение правовых  антитеррористических инструментов;       признают  вклад  Совета  Европы в международную деятельность по  борьбе  с  терроризмом  на  европейском уровне, в частности, в сфере  интенсификации  правового  сотрудничества  в  борьбе  с терроризмом,  защиты  прав  человека,  укрепления демократии, улучшения социальной  справедливости   и  обеспечения  межкультурного  и   межрелигиозного  диалога;       подчеркивают в этой связи важность конвенций  Совета  Европы  в  данной   области,   особенно   Европейской  конвенции  по  борьбе  с  терроризмом,  Европейской конвенции о выдаче  и  протоколов  к  ней,  Европейской конвенции о взаимопомощи по уголовным делам и протоколов  к ней,  Европейской конвенции о передаче разбирательств по уголовным  делам,  Европейской  конвенции  об отмывании,  выявлении,  изъятии и  конфискации  доходов   от   преступной   деятельности,   Европейской  конвенции о киберпреступности, призывают государства, которые еще не  сделали этого, присоединиться к данным конвенциям как можно скорее и  поддерживают предложение о подписании и ратификации данных конвенций  государствами - участниками ОБСЕ и СНГ;       приветствуют  готовность  Совета  Европы  обеспечить неотложную  экспертизу для своих государств-участников, а также для государств -  участников  ОБСЕ  и  СНГ  в  плане составления антитеррористического  законодательства,    а    также    относительно    соответствия   их  антитеррористических  инструментов Европейской конвенции по правам и  основным свободам человека;       отмечают  важность  работы  государств  -  участников  СНГ   по  обеспечению  согласованного сотрудничества в борьбе с терроризмом на  основании  Договора  о  сотрудничестве государств - участников СНГ в  борьбе  с  терроризмом  от  4  июня  1999  года,  принятия Программы  государств  - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и  иными  проявлениями  экстремизма  на  период до 2003 года от 21 июня  2000  года,  создания  Антитеррористического  центра  государств   -  участников СНГ;       признают    обоснованность    последовательных  и   настойчивых  обращений  Межпарламентской  Ассамблеи государств - участников СНГ к  ведущим международным организациям по консолидации усилий в борьбе с  терроризмом;       призывают  государства расширить международное сотрудничество в  борьбе   с  отмыванием  средств,  полученных  преступным  путем,   в  частности,  в  соответствии  с  финансовыми расследованиями, а также  усилия в борьбе с финансированием терроризма;       подчеркивают   необходимость  всестороннего  сотрудничества   в  вопросах    оказания  правовой  помощи  и  выдачи  террористов   для  обеспечения    неотвратимости    ответственности    и      наказания  преступников;       разделяют  заинтересованность  Парламентской  Ассамблеи  Совета  Европы  в  том,  чтобы  при борьбе с терроризмом не нарушались права  человека,  и,  в  частности,  в  том,  чтобы  лица,  подозреваемые в  терроризме,   не  экстрадировались  в  страны,  которые   продолжают  применять смертную казнь;       подчеркивают, что успех в борьбе с международным терроризмом во  многом  зависит  от  степени  поддержки  антитеррористических  акций  широкими    слоями    общества  на  основе  прочного   общественного  консенсуса,  объединяющего  представителей  различных политических и  религиозных  направлений  гражданского  общества,  в  том  числе   и  общественных организаций;       поддерживают в этом отношении инициативу, выдвинутую российской  стороной    на    56-й  сессии  Генеральной  Ассамблеи   Организации  Объединенных  Наций,  о  созыве под эгидой ООН Всемирного форума для  обсуждения  вклада  гражданского  общества  и,  в частности, средств  массовой информации в борьбу с терроризмом;       подчеркивают,  что  в  целях  успешной  и долгосрочной борьбы с  терроризмом  и  предотвращения  его  поддержки необходимо выработать  соответствующее  понимание социальных, экономических, политических и  религиозных причин, которые могут лежать в его основе;       призывают    к    усилению   диалога  цивилизаций,  религий   и  подчеркивают роль Центра  Совета  Европы  "Север-Юг"  по  глобальной  взаимозависимости и солидарности;       отмечают  роль  парламентариев  в формировании законодательного  заслона  любым  формам  терроризма  и  призывают парламентариев всех  стран  ратифицировать  и выполнять все соответствующие международные  конвенции  и  протоколы,  касающиеся  терроризма,  снять  любые  еще  существующие  сомнения  в  их  отношении и адаптировать национальные  законодательства соответствующих стран;       выражают  решимость  продолжать  совместные  усилия по борьбе с  преступной    и    террористической  деятельностью  и   обеспечивать  полноценное  уважение  прав  человека  и  культурного и религиозного  многообразия.       Участники      поддерживают    своевременность       проведения  Санкт-Петербургского    межпарламентского    форума   по  борьбе   с  терроризмом,  рассматривают  его  итоги как важный этап в укреплении  взаимопонимания и считают целесообразным регулярный межпарламентский  диалог по противодействию терроризму.