О Межгосударственной научно-технологической программе создания

Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 г.

Стр. 2

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |

  сейсмобезопасности населения,  оценки потенциальных потерь и  ущерба  от возможных землетрясений;       оптимизация сети сейсмометрических  обсерваторий  и  станций  и  оснащение   их   однотипной   измерительной   аппаратурой,  создание  интегрированной    межгосударственной    системы    сейсмологических  наблюдений;       организация совместных эпицентральных экспедиций  для  слежения  за  развитием  сейсмогеодинамических  процессов  в  очаговых зонах и  изучения последствий сильных землетрясений.       В соответствии  с  основными  задачами работ по рассматриваемой  проблеме,  а также в целях реализации положений Доктрины и Концепции  создания   МССМ   настоящая   Программа   подразделена   на   четыре  подпрограммы (приложение 1):       Подпрограмма I.   Создание   общего   аппаратурно-методического  пространства для  мониторинга  сейсмической  активности  и  прогноза  землетрясений;       Подпрограмма II.  Создание общего информационного  пространства  для обеспечения прогноза сейсмической опасности;       Подпрограмма III.  Создание   общего   научно-методологического  пространства  для  разработки  надежных  методов оценки сейсмической  опасности и прогноза землетрясений;       Подпрограмма IV. Научно-организационные мероприятия.       Реализация МНТП  ССМ  осуществляется  под  эгидой  правительств  государств - участников  СНГ  и  Межгосударственного  экономического  Комитета   Экономического   союза   (МЭК)   при   организующей  роли  Межгосударственного Комитета по научно-технологическому развитию (МК  НТР).  Непосредственную  координацию  действий  участников Программы  осуществляет  Межгосударственный  совет  по  чрезвычайным  ситуациям  природного и техногенного характера (МГС по ЧС).       Экспертный совет  по сейсмологии и сейсмостойкому строительству  при МГС по ЧС периодически информирует  МК  НТР  о  ходе  реализации  Программы.  Указанные  сведения учитываются в его ежегодных докладах  МЭК для внесения предложений,  направленных на устранение выявленных  недостатков  и  причин  возможного  отставания  от графиков и планов  мероприятий реализации Программы как в целом,  так и ее национальных  (государств - участников СНГ) разделов.       Общее руководство разработкой  Программы  осуществлял  академик  Российской   академии   наук  (РАН)  В.Н.Страхов.  Им  же  проведено  окончательное редактирование Программы,  подготовленной сотрудниками  Объединенного института физики Земли (ОФИЗ) РАН док.  физ.-мат. наук  М.В.Невским,  член-корр. РАН Г.А.Соболевым, директором Геофизической  службы РАН  О.Е.Старовойтом,  член-корр.  Академии  наук  Республики  Узбекистан   (АН   РУ)  В.И.Уломовым  и  зав.лабораторией  ОИФЗ  РАН  Т.П.Белоусовым.  Наряду с ними в  разработке  МНТП  ССМ  участвовали  члены   Экспертного   совета  при  МГС  по  ЧС  член-корр.  Академии  естественных наук Российской Федерации (АЕН  РФ)  М.А.Шахраманьян  и  канд.  тех.  наук Г.М.Нигметов. Большой вклад в подготовку Программы  внесли члены Рабочей группы по формированию и реализации МНТП ССМ  -  представители государств     -     участников     СНГ:     начальник  Опытно-методической   геофизической   экспедиции    Академии    наук  Азербайджанской  Республики  (ОМГЭ  АН АР),  доктор геол.-мин.  наук  А.Г.Гасанов,  Генеральный директор Национальной Службы  Сейсмической  Защиты Республики Армения, доктор техн. наук С.Ю.Баласанян, зав.лаб.  Института геологических наук Национальной  академии  наук  Беларуси,  канд. физ.-мат.   наук   А.Г.Аронов,  Директор  Института  геофизики  Академии наук Грузии (АНГ),  член-корр.  АНГ  Т.Л.Челидзе,  Директор  Института  сейсмологии  Министерства  науки  - Академии наук (МН-АН)  Республики Казахстан,  член-корр. Академии наук Республики Казахстан  (АН  РК)  А.К.Курскеев,  Директор Института сейсмологии Национальной  академии наук Кыргызской Республики  (НАН  КР),  член-корр.  НАН  КР  А.Т.Турдукулов,  Директор  Института  геофизики  и геологии Академии  наук Республики Молдова (АН РМ),  академик АН РМ А.В.Друмя, Директор  Института  сейсмологии  и сейсмостойкого строительства Академии наук  Республики Таджикистан (АН РТ),  академик  АН  РТ  С.Х.Негматуллаев,  Директор    Института   сейсмологии   Национальной   академии   наук  Туркменистана (НАНТ), член-корр. НАНТ Т.А.Аширов, Директор Института  сейсмологии Академии наук Республики Узбекистан (АН РУ),  член-корр.  АН   РУ   К.Н.Абдуллабеков,   зам.Директора   Института    геофизики  Национальной   академии   наук   Украины   (НАНУ),  член-корр.  НАНУ  О.М.Харитонов.  При разработке Программы  существенная  помощь  была  оказана представителями МЭК и МК НТР.       Краткое обоснование  работ по реализации МНТП ССМ и ее основных  подпрограмм содержат следующие разделы настоящего документа.          I.  Создание Межгосударственной системы сейсмологического     мониторинга сейсмоопасных регионов государств - участников СНГ           (МССМ)  и общего  информационного пространства для              обеспечения прогноза сейсмической опасности          В последние  годы  в  системе  сейсмологических  наблюдений  на  территориях государств  -  участников СНГ сложилось весьма тревожное  состояние.  Из-за отсутствия необходимого  финансирования,  морально  устаревшего   оборудования   и   потери   квалифицированных   кадров  наблюдательная сеть  в  большинстве  государств  -  участников  СНГ,  состоящая  из сотен стационарных сейсмических станций,  стала быстро  приходить в упадок.  В  то  время  как  количество  сейсмологических  обсерваторий    в   разных   странах   мира   продолжает   расти   и  совершенствоваться,    обеспечивая    информацией    фундаментальные  сейсмологические   и   прикладные   исследования  по  решению  задач  сейсмостойкого строительства и охраны окружающей среды, сейсмические  станции в   чрезвычайно   сейсмоактивных   регионах   государств   -  участников СНГ одна за другой прекращают свою  работу.  Связанные  с  этим  негативные  последствия  трудно  переоценить,  а  самый свежий  пример этому - закрытие сейсмических станций на  Сахалине  незадолго  до катастрофического Нефтегорского землетрясения 1995 года.                                 Задачи МССМ          Анализ наблюдательной  сейсмологии  в государствах - участниках  СНГ показывает,  что для достижения современного уровня работ в этой  области   и   обеспечения   сейсмической   безопасности   населения,  проживающего в зонах сильных землетрясений,  первостепенной  задачей  является   создание   Межгосударственной  системы  сейсмологического  мониторинга и прогноза сейсмической опасности,  а также  современных  национальных   сейсмических   сетей   на  базе  новейших  достижений  сейсмометрии,  компьютерной технологии и телекоммуникационных систем  связи. Эта работа должна выполняться по следующим направлениям:       техническое переоснащение   сейсмических   станций  современным  цифровым оборудованием для производства наблюдений и передачи данных  по каналам связи;       создание оптимальных наблюдательных сейсмических сетей;       создание сети информационно-обрабатывающих центров,  оснащенных  современными средствами вычислительной техники и связи;       создание и  совершенствование методического,  математического и  программного обеспечения функционирования сейсмических сетей;       организация скоординированного  совместного  функционирования и  развития  МССМ  и  прогноза  сейсмической  опасности   в   интересах  обеспечения сейсмической безопасности и защиты территорий и объектов  государств - участников СНГ от воздействия сильных землетрясений.       При развертывании    работ    по   техническому   переоснащению  сейсмических станций, созданию информационно-обрабатывающих центров,  организации   телекоммуникационных   систем   для   обмена   данными  принципиальным   является   создание   унифицированных    комплексов  технических средств.       Основными задачами МССМ  на  территориях  государств-участников  СНГ являются:       организация и    проведение    непрерывных    телесейсмических,  региональных  и  локальных наблюдений за сейсмической обстановкой на  территориях государств - участников СНГ;       создание и  ведение национальных банков данных сейсмологических  наблюдений  и  прогноза  сейсмической   опасности   на   территориях  государств - участников СНГ с  обеспечением  оперативного  взаимного  обмена    данными    о    характере   сейсмической   активности   на  соответствующих территориях;       оперативное обеспечение        правительственных        органов  государств -  участников  СНГ  и   органов   исполнительной   власти  территорий,  расположенных  в  сейсмоопасных районах,  информацией о  месте,  времени и интенсивности землетрясений с магнитудой М>=3,5  -  на соответствующей территории и с магнитудой М>=5,0 - за рубежом;       регулярное издание   национальных  сейсмологических  бюллетеней  каталогов землетрясений и сводного каталога МССМ;       обеспечение научных  исследований,  проводимых  в  национальных  академиях наук,  данными  сейсмологических  наблюдений  для  решения  фундаментальных задач геофизики;       обеспечение участия    государств    -    участников    СНГ   в  межгосударственных сейсмологических проектах и в глобальной  системе  сейсмологических наблюдений.       Для решения  поставленных  задач  необходимо провести работы по  развитию и технической модернизации  сейсмических  станций,  центров  сбора    и    обработки    данных    и    ввести    в   эксплуатацию  телекоммуникационные системы передачи информации.       Сейсмологические наблюдения  должны  быть  организованы  в сети  трех уровней:  межгосударственном  (телесейсмическом),  национальном  (региональном) и локальном.       В состав  сейсмической  сети  (независимо  от  уровня)   входят  следующие компоненты:  сейсмические станции, центр сбора и обработки  данных,  каналы передачи данных.  Сети всех трех уровней должны быть  между   собой   увязаны  и  дополнять  друг  друга.  Так,  некоторые  сейсмические  станции  телесейсмической  сети   могут   одновременно  являться станциями региональной сети,  а данные станций региональной  сети могут обрабатываться в центре обработки данных телесейсмической  сети и т.п.       Локальные наблюдения проводятся на территориях размером порядка  100x100  кв.км,  охватывают  чаще  всего  прогностические полигоны и  обеспечивают изучение  сейсмичности,  начиная  с  магнитуды  порядка  М=2,0 и выше.       Региональные сети  России  располагаются  главным   образом   в  сейсмоактивных регионах типа Камчатки,  Сахалина, Северного Кавказа,  Байкала и др.  Они охватывают территории площадью примерно 1000x1000  кв.км и регистрируют землетрясения с магнитуды 3,0 и более. В других  государствах - участниках СНГ сейсмическая сеть регионального уровня  фактически  является  национальной  сейсмической  сетью,  в   состав  которой  входят,  кроме региональной,  локальные группы сейсмических  станций.       Телесейсмическая сеть  ведет  наблюдения  на  всех  территориях  государств-участников СНГ с магнитудного уровня  4,0  и  более.  Она  обеспечивает  мониторинг  сейсмичности  государств-участников  СНГ и  входит в систему глобальных сейсмических наблюдений и поэтому  может  рассматриваться   как   Межгосударственная   телесейсмическая   сеть  государств - участников СНГ.                   Основные принципы функционирования МССМ          Принципы функционирования МССМ базируются на определении:       режимов функционирования  составляющих  наблюдательных  сетей и  системы в целом и условий изменения этих режимов;       унифицированного порядка  сбора  и обработки информации в сетях  сейсмологических наблюдений и в системе в целом,  основных положений  обеспечения  доступности  результатов  наблюдения  и  свободного  их  распространения;       особенностей функционирования  системы  в условиях происшедшего  сильного землетрясения и сейсмической опасности регионов  по  данным  среднесрочных и краткосрочных прогнозов землетрясений.          Техническое и информационное обеспечение функционирования                                  МССМ          Техническое и информационное обеспечение функционирования сетей  сейсмологических наблюдений в составе МССМ являются равноправными по  приоритету  развития.  При   этом   создание   средств   и   методов  информационного    обеспечения   может   проводиться   с   некоторым  опережением.       К техническому обеспечению относится:       оборудование сейсмических станций наблюдательных сетей;       средства обработки  результатов наблюдения и передачи данных на  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |