О Межгосударственной научно-технологической программе создания

Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 г.

Стр. 6

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |

  наблюдений,  входящие в состав ЛПС,  используя стандартный  комплект  метрологически  обеспеченной прогностической аппаратуры,  поставляют  первичный  геофизический  материал  для  дальнейшего  анализа.   Это  позволяет   проводить  корректное  сопоставление  и  анализ  данных,  получаемых в различных точках.       Пункт комплексных    наблюдений   должен   включать   следующий  примерный  набор  автоматизированной  аппаратуры:   трехкомпонентный  сейсмометр,    деформометр,    наклономер,    датчики   атмосферного  электричества,  датчики электротеллурического,  электромагнитного  и  геомагнитного   полей,   скважинные   измерители   уровня,   дебита,  температуры,  эманаций радона,  гелия и некоторых других  химических  элементов, приборы для метеорологических измерений. В зависимости от  конкретных сейсмотектонических условий набор параметров измерения на  каждом  ПКН  может  отличаться.  При этом важными условиями является  обеспечение высокой тензочувствительности каждого метода  на  уровне  регистрации   вариаций   от   земных   приливов,   а  также  наличие  разноглубинных    методов,     позволяющих     исключить     влияние  приповерхностных условий.       Для исследования отклика очага на внешнее воздействие  в  целях  определения     стадии     неустойчивости    весьма    перспективным  представляется оснащение каждой ЛПС  виброисточником  и  генератором  электрического   зондирования   с  мощностью,  обеспечивающей  прием  сигналов на базах, по крайней мере, в десятки километров.                      IV. Механизм реализации  МНТП  ССМ          Механизм реализации МНТП ССМ должен обеспечить следующее:       организацию постоянного           взаимодействия          между  государствами - участниками СНГ по реализации Программы МССМ;       мероприятия по  аппаратурному  переоснащению сейсмических сетей  государств - участников СНГ;       мероприятия по  реализации  научно-методического обеспечения по  вопросам оценки сейсмической опасности и прогноза землетрясений;       мероприятия по созданию единой информационной инфраструктуры;       решение вопросов  финансирования  по   аппаратурно-техническому  переоснащению   сейсмических   сетей   и   созданию   информационной  инфраструктуры.          1. Организация       постоянного      взаимодействия      между  государствами -  участниками  СНГ  по  реализации  Программы   МССМ.  Решение   поставленных  задач  и  достижение  целей  невозможно  без  создания     соответствующей     организационной     структуры     -  Межгосударственного     координационного     совета    руководителей  национальных сейсмических центров государств - участников СНГ  (МКСР  НСЦ),  в  который  на  равноправной  основе входят руководители НСЦ.  Руководство  МКСР  НСЦ  осуществляется  председателем,   назначаемым  поочередно  от каждого государства - участника СНГ сроком на 2 года.  Он   же   осуществляет   руководство   Межгосударственной   системой  сейсмологического мониторинга.       В составе МКСР НСЦ организуется:       система национальных рабочих групп, создаваемых при учреждениях  сейсмологического профиля государств - участников СНГ;       система тематических рабочих  групп  по  вопросам  технического  переоснащения  наблюдательных  сетей,  создания  и  функционирования  информационной   инфраструктуры,   программного   и    методического  обеспечения,   сейсмического   районирования,   оценки  сейсмической  опасности и др.          2. Мероприятия  по  аппаратурному  переоснащению   сейсмических  сетей государств  -  участников  СНГ.   Техническое   перевооружение  сейсмических сетей   государств   -  участников  Содружества  должно  осуществляться по линии следующих мероприятий:       проведение международного   аппаратурного  конкурса  с  выбором  типов аппаратуры и определения  производителей  этой  аппаратуры  (в  конкурсе    участвуют   научные   и   производственные   организации  государств -  участников   СНГ;   жюри   конкурса   формируется   из  представителей этих же государств);       проведение в разных государствах  -  участниках  СНГ  испытаний  аппаратуры;       изготовление и   поставки   этой    аппаратуры    по    заявкам  государств - участников СНГ;       поддерживание этой аппаратуры и поставка запасных частей к ней.       При проведении   конкурса   целесообразно   ориентироваться  на  создание кооперации производителей из государств -  участников  СНГ.  Конкурс  должен  проводиться с учетом мировых стандартов на создание  геофизической и иной аппаратуры.          3. Мероприятия по реализации  научно-методического  обеспечения  по  вопросам оценки сейсмической опасности и прогноза землетрясений.       Указанные мероприятия должны включать:       сертификацию существующих методов оценки сейсмической опасности  и прогноза землетрясений;       создание унифицированного     и     приемлемого     для    всех  государств - участников СНГ программного и методического обеспечения  по оценке сейсмической опасности и прогнозу землетрясений;       разработку унифицированных карт сейсмогенерирующих  структур  и  общего сейсмического    районирования    территорий   государств   -  участников СНГ, которые могут составить основу для создания в каждом  из государств соответствующих нормативных документов.       Сертификация существующих   методов    должна    осуществляться  Экспертным советом по сейсмологии и сейсмостойкому строительству при  МГС по ЧС путем  проведения  необходимых  экспертиз  с  привлечением  специалистов из   государств   -   участников   СНГ.       Программное и методическое обеспечение  должно  разрабатываться  специальными  группами,  рассматриваться  и  утверждаться Экспертным  советом.       Унифицированные документы   должны   также   рассматриваться  и  утверждаться указанным Экспертным советом.          4. Мероприятия по  созданию  информационной  инфраструктуры.  В  целях  создания  Межгосударственной  информационной  структуры  МССМ  должны быть проведены следующие мероприятия:       создание в  государствах  -  участниках СНГ национальных банков  сейсмологической информации;       создание Межгосударственного      информационно-обрабатывающего  центра сейсмологических служб государств - участников СНГ (МИОЦ  СС)  в городе Обнинске на базе Геофизической службы РАН;       организация передачи      информации      из       национальных  сейсмологических   сетей   и   банков   данных   по   некоммерческой  телекоммуникационной системе Internet;       организация передачи  сейсмологической  информации из МИОЦ СС в  национальные банки данных по системе Internet.                    V. Финансовое обеспечение  МНТП ССМ          Реализация МНТП ССМ в 1998-2001 гг.  предусматривается за  счет  бюджетных средств государств - участников Программы,  объемы которых  определяются  межправительственным  соглашением.  Перечень  основных  мероприятий,   их   стоимость   и  ожидаемые  результаты  реализации  приведены в приложении 1.       Учитывая заинтересованность   каждого  государства-участника  в  выполнении конкретного объема работ на своей  территории  (в  рамках  общих  объемов работ,  определенных Программой),  а также негативное  отношение государств-участников к отвлечению национальных  бюджетных  средств  за  пределы государства,  предусматривается,  что 95%  всех  средств,  затрачиваемых каждым государством на реализацию своей доли  участия  в  реализации Программы,  будут расходоваться на выполнение  мероприятий   по   созданию   национальных   (региональных)   систем  сейсмологического мониторинга территорий каждого из этих государств.  Остальные 5% требуемых средств будут использоваться на осуществление  необходимых  общих  мероприятий  Программы через создаваемый за счет  долевых взносов государств централизованный фонд.  Этот  фонд  может  быть  создан при Межгосударственном совете по чрезвычайным ситуациям  природного и техногенного характера или при Межгосударственном банке  государств -  участников  СНГ.  Порядок  аккумуляции  и расходования  средств,  а также контроль за ними устанавливаются дополнительно  по  договоренности       государств-участников.      Смета      расходов  государств-участников приведена в приложении 2.       В условиях      ограниченности      бюджетных     средств     в  государствах -  участниках  СНГ,  которую  они  будут  испытывать  в  течение  почти  всего  периода реализации Программы,  при разработке  настоящего   документа   была   выбрана    стратегия    оптимального  реагирования,    препятствующая    разрушению    существующей   сети  сейсмологических наблюдений и быстро адаптирующаяся  к  изменяющимся  условиям (геофизическим, экономическим, политическим). В то же время  планируется,  без ущерба для  выполнения  поставленных  в  Программе  задач,   некоторое  сокращение  действующих  станций,  эффективность  работы которых значительно ниже расходов на их  эксплуатацию.  Более  целесообразен  путь  ликвидации  нескольких  малоэффективных пунктов  сейсмологических  наблюдений  с  одновременной  организацией  работы  меньшего    числа   пунктов   в   точках,   обладающих   повышенными  естественными  возможностями   регистрации   сейсмических   событий.  Экономию   средств  даст  также  допустимое  снижение  оперативности  передачи информации по  отдельным  показателям  в  центры  обработки  данных.  Автоматизация сети сейсмологических наблюдений и внедрение,  там где это  возможно,  необслуживаемых  автоматизированных  станций  позволит существенно сократить эксплуатационные расходы.       При выполнении вышеуказанных условий общая  сумма  расходов  на  реализацию Программы  за 1998-2001 гг.  составит 80,0 млн.российских  рублей (около 15,0 млн.долларов США). В соответствии с предложениями  участников   заседания   Экспертного   совета   по   сейсмологии   и  сейсмостойкому строительству при МГС по ЧС в  октябре  1996  года  в  городе  Ташкенте  долевое  участие  в  финансировании  Программы  по  вышеуказанной смешанной схеме предлагается  осуществлять  исходя  из  количественных  показателей развития национальных сетей сейсмических  наблюдений  и  отслеживаемой  территории.  При  таком  подходе  доля  Российской Федерации составит 70% от общей стоимости Программы, доля  Республики  Казахстан  и  Республики  Узбекистан  -  по  6,3%,  доля  Республики  Армения  - 1,0%,  других участников Программы - в равных  долях от оставшегося  объема  финансирования.  В  отдельных  случаях  часть  средств,  предназначенных  в  качестве  доли  государства для  формирования централизованного фонда,  может быть  использована  для  прямой оплаты государством-участником за выполнение каких-либо работ  в рамках  мероприятий  Программы  (без  перечисления  этой  суммы  в  централизованный фонд).       Реализация Программы даст возможность создать до 2002  года  на  территориях государств  -  участников  СНГ систему сейсмологического  мониторинга,  подробные   характеристики   и   возможности   которой  приведены выше.       Основные показатели развития системы  сейсмических  наблюдений,  информационной инфраструктуры и др., которые могут быть достигнуты в  каждом государстве - участнике Программы, приведены в приложении 3.       Главные этапы      создания      Межгосударственной     системы  сейсмологического мониторинга  территорий  государств  -  участников  СНГ, соответствующей мировому научно-техническому уровню, изложены в  приложении 4.  Это приложение в процессе доработки  Программы  будет  совершенствоваться  и  уточняться  в  соответствии  с  предложениями  государств - участников СНГ.       С учетом   бюджетного  характера  финансирования  Программы  ее  принятие    как    официального    межгосударственного    документа,  обязательного  для  национальных  финансирующих организаций,  прошло  соответствующие стадии рассмотрения,  одобрения и утверждения: на IX  заседании   Межгосударственного  совета  по  чрезвычайным  ситуациям  природного и техногенного характера (22 мая  1997  года),  заседании  Коллегии  Межгосударственного экономического Комитета Экономического  союза (27 марта 1998 года),  заседании Президиума МЭК (29  мая  1998  года), заседании Совета глав правительств Содружества.                                                             Приложение 1         МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА СОЗДАНИЯ          СИСТЕМЫ СЕЙСМОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА ТЕРРИТОРИИ                  ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ (МНТП ССМ)           Сводная таблица финансовых затрат по реализации МНТП ССМ  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |