О Межгосударственной программе реализации Концепции формирования

Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 29 ноября 2001 г.

   РЕШЕНИЕ     О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ  ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО (ОБЩЕГО) ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО  ПРОСТРАНСТВА СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ          Совет глав   правительств  Содружества  Независимых  Государств  решил:       1. Утвердить  Межгосударственную программу реализации Концепции  формирования   единого   (общего)   образовательного    пространства  Содружества Независимых Государств (прилагается).       2. Поручить Совету  по  сотрудничеству  в  области  образования  государств - участников Содружества Независимых Государств совместно  с Исполнительным комитетом  СНГ  принять  организационные  меры  для  реализации   указанной   Межгосударственной   программы  и  ежегодно  информировать  государства  -  участники   Содружества   Независимых  Государств о ходе ее выполнения.          Совершено в городе Москве 29 ноября 2001 года в одном подлинном  экземпляре  на  русском  языке.  Подлинный  экземпляр   хранится   в  Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,  который  направит каждому государству,  подписавшему настоящее  Решение,  его  заверенную копию.     За Правительство                        За Правительство  Республики Армения                      Республики Молдова  А.МАРГАРЯН                              В.ТАРЛЕВ     За Правительство                        За Правительство  Республики Беларусь                     Российской Федерации  Г.НОВИЦКИЙ                              М.КАСЬЯНОВ     За Правительство                        За Правительство  Республики Казахстан                    Республики Таджикистан  К.ТОКАЕВ                                А.АКИЛОВ     За Правительство  Кыргызской Республики  К.БАКИЕВ     _____________________________       Решение подписано Республикой Молдова с оговоркой:  "Республика  Молдова     будет     участвовать     в    реализации    мероприятий  Межгосударственной   программы   в   соответствии   с   национальным  законодательством".       Решение не  подписано  Азербайджанской  Республикой,   Грузией,  Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.                                       УТВЕРЖДЕНА                                    Решением Совета глав правительств                                    СНГ о Межгосударственной программе                                    реализации Концепции формирования                                    единого (общего) образовательного                                    пространства Содружества                                    Независимых Государств                                    от 29 ноября 2001 года                         МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА           реализации Концепции формирования единого (общего)                     образовательного пространства                   Содружества Независимых Государств                                  СОДЕРЖАНИЕ     1. Паспорт Программы  2. Введение  3. Цель и основные задачи Программы  4. Основные направления деятельности  5. Финансирование Программы  6. Механизм реализации Программы  7. Система программных мероприятий                                   ПАСПОРТ                               Программы     Наименование       Межгосударственная программа реализации                     Концепции формирования единого (общего)                     образовательного пространства Содружества                     Независимых Государств     Основание для      Концепция формирования единого (общего)  разработки         образовательного пространства Содружества                     Независимых Государств, утвержденная Решением                     Совета глав правительств СНГ от 17 января 1997                     года     Заказчик           Совет по сотрудничеству в области образования                     государств - участников СНГ     Основные           Государственные органы управления образованием  разработчики       государств - участников СНГ, научные учреждения,                     общественные организации     Цель               Создание условий и механизмов формирования и                     функционирования единого (общего)                     образовательного пространства СНГ     Сроки реализации   2001-2005 годы     Основные           Государственные органы управления образованием  исполнители        государств - участников СНГ     Объемы и источники Определяются при разработке, согласовании,  финансирования     утверждении мероприятий и соответствующих                     многосторонних и двусторонних проектов                     соглашений     Координация        Осуществляется Советом по сотрудничеству в  исполнения         области образования государств - участников СНГ,                     Конференцией министров образования                     государств - участников СНГ, Исполнительным                     комитетом СНГ                                 1. Введение          Межгосударственная программа реализации Концепции  формирования  единого    (общего)    образовательного   пространства   Содружества  Независимых   Государств   (далее   -   Программа)   разработана   в  соответствии    с    Концепцией    формирования   единого   (общего)  образовательного пространства  Содружества  Независимых  Государств,  утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 17 января 1997  года (далее - Концепция).       Под единым  (общим)  образовательным  пространством Содружества  Независимых Государств понимается общность принципов государственной  политики   в   сфере  образования,  согласованность  государственных  образовательных стандартов,  программ,  стандартов и  требований  по  подготовке и  аттестации  научных  и  научно-педагогических  кадров,  сочетаемых с равными  возможностями  и  свободной  реализацией  прав  граждан  на  получение  образования в образовательных учреждениях на  территориях государств - участников Содружества.       В основу   Программы   положены  принципы,  сформулированные  в  Соглашении  о  сотрудничестве  по  формированию   единого   (общего)  образовательного  пространства  Содружества  Независимых Государств,  Концепции    формирования    единого    (общего)    образовательного  пространства Содружества Независимых Государств.       Программа представляет    собой    совокупность    мероприятий,  сформулированных   на  основе  предложений  государственных  органов  управления  образованием,   направленных   на   создание   структур,  обеспечивающих    эффективное    решение   задач   по   созданию   и  функционированию  единого  (общего)  образовательного   пространства  Содружества Независимых Государств.       Проект Программы   одобрен   на   VII   заседании   Совета   по  сотрудничеству  в области образования государств - участников СНГ 24  мая 2000  года  и  V  заседании  Конференции  министров  образования  государств - участников СНГ 10 октября 2000 года.                               2. Цель и задачи          Цель Программы  -  создание условий и механизмов формирования и  функционирования  единого  (общего)  образовательного   пространства  Содружества Независимых Государств.       Программой предусматривается решение следующих задач:       информационное обеспечение    формирования   единого   (общего)  образовательного пространства;       создание правовой    базы,    регулирующей   вопросы   развития  интеграционных процессов;       организационное обеспечение   формирования   единого   (общего)  образовательного пространства;       научно-методическое обеспечение         единого        (общего)  образовательного пространства.                           3. Основные направления          Программа включает мероприятия, направленные на:       создание нормативной  базы  о  вопросах  поддержки  и  развития  интеграционных процессов в сфере образования;       согласование государственных  образовательных  стандартов  всех  уровней образования,  требований к подготовке и аттестации научных и  научно-педагогических кадров;       обеспечение взаимного признания и эквивалентности документов об  образовании, ученых степенях и ученых званиях;       согласование порядка аттестации и аккредитации  образовательных  учреждений;       научное и  учебно-методическое  обеспечение  единого   (общего)  образовательного пространства;       создание системы информационного обеспечения  единого  (общего)  образовательного пространства.                              4. Финансирование          Мероприятия Программы    включаются    в   программы   развития  образования,  подготовки  научных  и  научно-педагогических   кадров  государств   -   участников  Содружества  Независимых  Государств  в  качестве самостоятельных мероприятий.       Решение о  финансировании  совместных  мероприятий  принимается  заинтересованными    государствами    и     оформляется     отдельно  многосторонними или двусторонними соглашениями.       Финансирование Программы может  также  осуществляться  за  счет  международной технической помощи,  спонсорских средств юридических и  физических  лиц  либо   других   источников,   определяемых   каждым  государством - участником Содружества самостоятельно.                            5. Механизм реализации          Основные исполнители:    государственные    органы   управления  образованием и аттестации  научных  и  научно-педагогических  кадров  государств  -  участников СНГ,  Постоянная комиссия Межпарламентской  Ассамблеи государств  -  участников  СНГ  по  науке  и  образованию,  Международная  академия  наук  высшей  школы  (МАН ВШ),  Евразийская  ассоциация    университетов    (ЕАУ),    Международная    ассоциация  государственных  органов  аттестации научных и научно-педагогических  кадров  (МАГАТ),  Московский   государственный   университет   имени  М.В.Ломоносова  (МГУ),  Кыргызско-Российский  Славянский университет  (КРСУ) и иные образовательные,  научные и  общественные  организации  государств - участников СНГ.       Организационное управление        реализацией        Программы,  координационные    и    консультационные   функции,   обеспечивающие  взаимодействие исполнителей,  осуществляет Совет по сотрудничеству в  области   образования   государств  -  участников  СНГ,  Конференция  министров образования государств - участников СНГ.       Обеспечение реализации   соответствующих   разделов   Программы  осуществляют      уполномоченные      заместители      руководителей  государственных        органов        управления        образованием  государств - участников СНГ.                          6.  Координация исполнения          Координацию исполнения   Программы   осуществляет   Совет    по  сотрудничеству  в  области  образования государств - участников СНГ,  Конференция министров образования  государств  -  участников  СНГ  и  Исполнительный комитет СНГ.       Исполнители Программы 1 раз в полугодие направляют в  Совет  по  сотрудничеству  в  области  образования  государств - участников СНГ  информацию о ходе  работ  по  реализации  Программы.  Сводный  отчет  заслушивается на очередном заседании Совета.       Конференция министров образования государств -  участников  СНГ  рассматривает ход выполнения Программы 1 раз в год.                      7. Система программных мероприятий     ----------------------T--------------------T----------T-----------------------  Наименование документа¦Ожидаемые результаты¦Срок      ¦Исполнители мероприятий  и мероприятия         ¦                    ¦исполнения¦  ----------------------+--------------------+----------+-----------------------            1           ¦         2          ¦    3     ¦           4  ----------------------+--------------------+----------+-----------------------              1. Создание нормативной базы, регулирующей вопросы         поддержки и развития интеграционных процессов в сфере              образования, подготовки и аттестации научных                     и научно-педагогических кадров     1.1. Разработка        Обеспечение          2001-2003  Постоянная комиссия  проектов Концепции и   формирования единых  гг.        Межпарламентской  модельного             (общих) подходов к              Ассамблеи  Образовательного       развитию                        государств - участников  кодекса                законодательства                СНГ по науке и  государств -           государств -                    образованию, МАН ВШ,  участников             участников                      министерства и  СНГ, модельных         Содружества в                   ведомства образования  законодательных актов  области образования             государств - участников  в области образования                                  СНГ     1.2. Разработка        Обеспечение          2001-2003  Министерства  проекта Соглашения об  гражданам            гг.        образования:  обеспечении гражданам  государств -                    Российской Федерации,  государств -           участников                      Республики Беларусь  участников             Соглашения равных  СНГ доступа в          условий доступа в  общеобразовательные    общеобразовательные  учреждения других      учреждения,  Сторон на условиях,    социальной защиты  предоставленных        обучаемых и  гражданам этих         работников  государств, а также    образования  социальной защиты  обучаемых и работников  образования     1.3. Разработка        Гармонизация порядка 2001 г.    Министерство  проектов соглашений о  лицензирования,                 образования и науки  координации работы в   аттестации и                    Республики Армения,  области лицензирования аккредитации                    Министерство  образовательной        образовательных                 образования Республики  деятельности,          учреждений, в том               Беларусь, Министерство  аттестации и           числе совместных, на            науки и образования  аккредитации           территориях                     Республики Казахстан  образовательных        государств -  учреждений             участников  государств -           Содружества  участников  СНГ, о порядке  создания и  функционирования  филиалов высших  учебных заведений  в государствах -  участниках СНГ     1.4. Разработка        Обеспечение          2001 г.    Министерство  проекта учредительного поддержки реализации            образования Республики  Договора о создании    мероприятий,                    Беларусь, МАН ВШ  Фонда поддержки        предусмотренных  сотрудничества в       настоящей Программой  области образования  государств -  участников  СНГ     1.5. Подготовка        Совершенствование    2001-2002  Министерство  предложений по         систем               гг.        образования Республики  согласованию систем    переподготовки и                Беларусь, Министерство  переподготовки и       повышения                       и образования науки  повышения квалификации квалификации                    Республики Казахстан,  научно-педагогических  научно-                         МАН ВШ  кадров в сфере         педагогических  профессионального      кадров в сфере  образования            профессионального                         образования                         государств -                         участников СНГ     1.6. Создание          Обеспечение          2001-2005  МАН ВШ, МПА,  межгосударственного    формирования единых  гг.        Министерство  фонда нормативных      (общих) подходов к              образования Республики  актов об образовании   развитию                        Беларусь  (модельных и           законодательства  национальных)          государств -                         участников                         Содружества в сфере                         образования           2. Согласование государственных стандартов всех уровней           образования, требований к подготовке и аттестации                 научных и научно-педагогических кадров     2.1. Разработка        Обеспечение          2003-      Министерство  технического задания   координации          2005 гг.   образования Российской  на создание            совместной                      Федерации, Министерство  согласованных          деятельности в                  науки и образования  образовательных        области создания                Республики Казахстан  стандартов             стандартов  государств -           образования в  участников             государствах -  СНГ, подготовка        участниках  проекта Соглашения о   Содружества  координации работ в  области стандартизации  образования и о  базовой организации по  вопросам  стандартизации  государств -  участников  СНГ     2.2. Подготовка и      Унификация           2001 г.    Министерство  издание согласованного терминологии в сфере            образования Российской  словаря терминов и     образования                     Федерации, Министерство  определений системы    государств -                    образования и науки  образования            участников                      Республики Армения                         Содружества     2.3. Создание          Повышение            2001-2005  Министерство  межгосударственного    эффективности работы гг.        образования Российской  банка образовательных  по стандартизации в             Федерации, Министерство  стандартов             сфере образования               образования и науки  государств -           государств -                    Республики Армения  участников             участников  Содружества            Содружества     2.4. Разработка        Организация          2001 г.    Министерство  предложений о          деятельности по                 образования Российской  механизме применения   реализации                      Федерации, Министерство  стандартов разных      образовательных                 образования и науки  уровней образования,   программ                        Республики Армения  принятых в одном из    государств -  государств -           участников СНГ  участников  СНГ, в деятельности  образовательных  учреждений других  государств -  участников  Содружества     2.5. Разработка        Обеспечение          2001-      Министерства  проекта Модельного     мобильности трудовых 2002 гг.   образования:  классификатора         ресурсов,                       Российской Федерации,  профессий,             формирование единого            Республики Беларусь,  специальностей и       рынка труда                     министерства и  квалификаций           государств -                    ведомства образования  государств -           участников СНГ                  государств -  участников                                             участников  СНГ и проекта                                          СНГ  Соглашения о порядке  его применения       3. Обеспечение взаимного признания и эквивалентности документов            об образовании, ученых степенях и ученых званиях     3.1. Разработка        Обеспечение          2001 г.    Министерства  механизма и процедуры  формирования единого            образования:  реализации положений   (общего)                        Республики Таджикистан,  Конвенции о взаимном   образовательного                Российской Федерации,  признании и            пространства                    МАН ВШ, МАГАТ  эквивалентности  документов об  образовании, ученых  степенях и ученых  званиях  государств -  участников СНГ     3.2. Создание единой   Обеспечение          2001 г.    Министерства  классификационной      механизма признания             образования:  таблицы уровней и      и эквивалентности               Республики Таджикистан,  ступеней образования   уровней и ступеней              Российской Федерации,  государств -           образования                     Республики Беларусь  участников             государств -  Содружества            участников                         Содружества     3.3. Разработка        Создание механизма   2002-2003  Министерство  проектов модельных     согласования,        гг.        образования и науки  актов,                 гармонизации                    Республики Армения,  регламентирующих       нормативных                     Министерство  порядок подготовки и   документов,                     образования и науки  аттестацию             регламентирующих                Республики Казахстан,  научно-педагогических  подготовку и                    МАГАТ  работников             аттестацию научно-                         педагогических                         работников              4. Согласование порядка аттестации и аккредитации     образовательных учреждений государств - участников Содружества     4.1. Разработка        Обеспечение          2001 г.    Министерство  рекомендаций по        реализации                      образования и науки  порядку проведения     Соглашения о                    Республики Армения,  аттестации и           координации работ в             Министерство  аккредитации           области                         образования Республики  образовательных        лицензирования,                 Беларусь, Министерство  учреждений             аттестации и                    науки и образования                         аккредитации                    Республики Казахстан                         образовательных                         учреждений     4.2. Разработка        Обеспечение          2002 г.    Министерство  методики проведения    реализации                      образования и науки  межгосударственной     Соглашения о                    Республики Армения,  аттестации и           координации работ в             Министерство  аккредитации           области                         образования Республики                         лицензирования,                 Беларусь, Министерство                         аттестации и                    науки и образования                         аккредитации                    Республики Казахстан                         образовательных                         учреждений     4.3. Подготовка        Правовое обеспечение 2002 г.    Министерство  проекта Решения о      создания                        образования и науки  базовой организации по межгосударственного             Республики Армения,  координации работ в    центра аттестации и             Министерство  области лицензирования аккредитации                    образования Республики  образовательной        образовательных                 Беларусь, Министерство  деятельности,          учреждений                      науки и образования  аттестации и                                           Республики Казахстан  аккредитации  образовательных  учреждений  государств -  участников  СНГ             5. Учебно-методическое обеспечение единого (общего)               образовательного пространства Содружества     5.1. Создание каталога Повышение            2001-2002  Министерства  учебно-методических    эффективности        гг.        образования:  изданий                национальных органов            Азербайджанской  государств -           управления                      Республики, Российской  участников             образованием в сфере            Федерации  СНГ                    учебно-методического                         обеспечения     5.2. Разработка и      Обеспечение          2001-2005  Министерства  реализация совместных  реализации           гг.        образования:  программ подготовки    совместных программ             Российской Федерации,  учебных,               подготовки учебных,             Азербайджанской  учебно-методических    учебно-методических             Республики  комплексов             комплексов нового                         поколения       6. Создание системы информационного обеспечения единого (общего)               образовательного пространства Содружества     6.1. Подготовка        Правовое обеспечение 2001 г.    Министерство  проекта Соглашения об  создания единого                образования Республики  обмене информацией в   (общего)                        Беларусь, Министерство  сфере образования      информационного                 образования и культуры  государств -           пространства в сфере            Кыргызской Республики  участников             образования  СНГ                    государств -                         участников СНГ     6.2. Подготовка        Координация          2001-2002  Министерство  проекта Решения о      деятельности по      гг.        образования Республики  базовой организации по обеспечению                     Беларусь, Министерство  вопросам               информационного                 образования и культуры  информационного        обмена по вопросам              Кыргызской Республики  обеспечения в области  образования в  образования            государствах -  государств -           участниках СНГ  участников СНГ     6.3. Подготовка        Создание механизма   2002-2005  Министерство  предложений по         унификации           гг.        образования Республики  унификации             информационного                 Беларусь, Министерство  информационного        обеспечения в                   образования и культуры  обеспечения в области  области образования             Кыргызской Республики  образования            государств -  государств -           участников СНГ  участников  СНГ     6.4. Подготовка        Обеспечение          Ежегодно,  Министерство  информационного        доступности          начиная с  образования Республики  бюллетеня об           информации об        2001 года  Беларусь, Министерство  образовании в          образовании и                   образования и культуры  государствах -         развитии                        Кыргызской Республики,  участниках СНГ         интеграционных                  Министерство  и развитии             процессов в                     образования Российской  интеграционных         государствах -                  Федерации,  процессов              участниках СНГ                  государственные органы                                                         управления образованием     6.5. Создание Атласа   Оптимизация          2001 г.    Министерство  образовательных        интеграционных                  образования Российской  ресурсов               процессов в сфере               Федерации  государств -           развития  участников СНГ         образовательных                         ресурсов                         государств -                         участников СНГ     6.6. Подготовка        Обеспечение обмена   Ежегодно,  Министерства  ежегодного доклада о   информацией о        начиная с  образования:  развитии образования в развитии             2001 года  Российской Федерации,  государствах -         образования в                   Республики Беларусь  участниках Содружества государствах -                         участниках                         Содружества     6.7. Подготовка        Проведение           2002 г.    Министерства  проекта Решения о      сравнительного                  образования:  базовой организации по анализа систем                  Российской Федерации,  исследованиям в        образования                     Республики Беларусь  области  образовательной  политики  государств -  участников СНГ     6.8. Разработка        Формирование         2002 г.    Министерство  проекта Концепции      основных направлений            образования Российской  системы дистанционного развития системы                Федерации  образования            дистанционного  государств -           образования  участников СНГ         государств -                         участников СНГ     6.9. Разработка        Создание             2002 г.    Министерства  проекта Соглашения о   организационно-                 образования  создании               экономического                  государств -  организационно-        механизма                       участников  экономического         функционирования                СНГ  механизма              системы  функционирования       дистанционного  системы открытого      образования  образования            государств -  государств -           участников СНГ  участников СНГ     6.10. Создание системы Повышение            2001-2005  Министерства  открытого образования  доступности          гг.        образования  государств -           образования в                   государств -  участников             государствах -                  участников СНГ  СНГ                    участниках СНГ                   7. Научное обеспечение единого (общего)               образовательного пространства Содружества     7.1. Разработка        Создание механизма   2001-2002  Министерство  согласованных          обеспечения          гг.        образования и науки  критериев, технологий  мониторинга и                   Республики Казахстан,  мониторинга и контроля контроля качества               Министерство  качества образования   образования                     образования и науки  государств -                                           Республики Молдова,  участников СНГ                                         МАГАТ     7.2. Разработка        Унификация           2001 г.    Министерство  предложений об         номенклатуры                    образования и науки  унификации             специальностей                  Республики Казахстан,  классификаторов по     научных работников              МАГАТ, МАН ВШ, ЕАУ, МГУ  науке, номенклатуре  специальностей научных  работников     7.3. Подготовка        Доклад о состоянии и 1 раз в 2  Министерство  докладов о состоянии и прогнозах развития   года, с    образования и науки  прогнозах развития     интеграционных       2001 г.    Республики Казахстан,  интеграционных         процессов в области             Министерство  процессов в области    НИР и инновационных             образования и культуры  НИР и инновационных    процессов в вузах               Кыргызской Республики  процессов в вузах      государств -                    МАГАТ, МАН ВШ, ЕАУ,  государств -           участников СНГ, их              МГУ, КРСУ  участников СНГ, их     интеграции в  интеграции в мировое   мировое научно-  научно-образовательное образовательное  пространство           пространство     7.4. Изучение опыта    Подготовка           2001 г.    Министерство  работы ведущих         предложений по                  образования Российской  мировых                совершенствованию               Федерации, МАГАТ, МАН  образовательных        подготовки                      ВШ, ЕАУ, МГУ, КРСУ,  учреждений по          научных кадров                  национальные  вопросам подготовки                                    университеты  научных кадров     7.5. Разработка        Финансовое           2001-2002  Министерство  предложений о порядке  обеспечение          гг.        образования и науки  финансирования         межгосударственных              Республики Казахстан,  межгосударственных     научных исследований            МАГАТ, ЕАУ, МГУ  научных исследований в в области  области образования    образования     7.6. Подготовка        Обеспечение          2002 г.    Институт образования  проекта Концепции      формирования единых             взрослых Российской  распространения знаний (общих) подходов к              академии образования  и образования взрослых развитию  государств -           законодательства  участников СНГ         государств -                         участников СНГ в                         области образования                         взрослых