О Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств

Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 г.

Стр. 4

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |

          1.4.9. В  период  перехода  к  рыночной  экономике,  особенно в  последние годы,  отчетливо обозначились тенденции более  ускоренного  протекания   интеграционных   процессов   на   микроуровне  -  между  конкретными хозяйствующими субъектами рынка. В связи с этим одним из  важнейших   условий   ускорения  интеграционных  процессов  является  межгосударственная поддержка  формирования  новых  транснациональных  компаний,  которые  цементируют  национальные  производства в единую  глобальную структуру.  В качестве  согласованных  межгосударственных  мер,   способствующих  развертыванию  процессов  транснационализации  хозяйства,  можно  рекомендовать:  принятие  законодательных  актов,  обеспечивающих  поощрение  и защиту взаимных инвестиций;  устранение  практики двойного налогообложения;  создание возможностей участия  в  перекрестном   акционировании;  льготное  кредитование  приоритетных  проектов.  Также   следовало   бы   поддержать   развитие   практики  взаимоувязанных кредитов, когда можно осуществлять финансирование со  стороны   соответствующих   национальных   банков    под    гарантии  правительств  тех  отраслей  и предприятий в государствах-участниках  СНГ,  которые  согласны  закупать   определенные   виды   продукции,  выпускаемые этими отраслями и предприятиями.          1.4.10. Для   обеспечения   нормального   функционирования  ОЭП  необходимо      сформировать      соответствующую       сопоставимую  информационно-статистическую   базу   государств-участников   СНГ  и  мировых интеграционных  сообществ  и  союзов,  позволяющую  выявлять  основные   макроэкономические   тенденции,  отслеживать  динамику  и  эффективность интеграционных процессов.          1.4.11. Для    государств-участников    СНГ     в     областях,  представляющих  взаимный интерес,  по мере их готовности допускается  подключение к механизмам ОЭП на различных этапах его формирования на  базе двусторонних или же многосторонних соглашений.              1.5. Структура Общего экономического пространства          1.5.1. Контуры  экономической  интеграции  в  самом  общем виде  определяются:  сложившейся  в   прошлом   глубокой   технологической  взаимозависимостью   и  многосторонней  дополняемостью  национальных  хозяйственных  комплексов,   межгосударственной   специализацией   и  разветвленными  кооперационными  связями,  потребностями  сохранения  межгосударственного   рынка,    сырьевой    базой,    необходимостью  технологического   совершенствования   производственных  потенциалов  государств-участников СНГ,  созданием новых кооперационных связей на  рыночной основе.          1.5.2. ОЭП   включает   объекты   и   субъекты  хозяйствования,  организационно-экономические условия и механизмы,  обеспечивающие их  взаимодействие в определенном направлении.  Оно может быть двумерным  и   многомерным,   глубокоинтегрированным   и   малоинтегрированным.  Формирование     ОЭП     -    длительный,    постепенный    процесс,  характеризующийся разными скоростями продвижения по  нему  различных  групп   государств   с   различными  конфигурациями  интеграционного  объединения,  определяющими  разную  степень   свободного   движения  товаров, услуг, труда и капитала.          1.5.3. ОЭП    формируется   поэтапно,   с   учетом   объективно  складывающихся реалий.       На начальном  этапе это пространство формируется путем создания  и развития:       Зоны свободной   торговли   (с   возможным  наличием  локальных  таможенных союзов);       Платежного союза   (в   рамках   Концепции   Платежного   союза  государств-участников Договора о создании Экономического союза);       Общего научно-технологического пространства;       Общего рынка труда;       Общего инвестиционного пространства;       Единого информационного пространства;       Объединенной транспортной системы;       Объединенной энергосистемы и рынка энергоресурсов;       Общего аграрного рынка;       Межгосударственной программы    структурной    перестройки    и  технологического обновления отраслей экономики государств-участников  СНГ.       Для реализации    указанных   направлений   межгосударственного  сотрудничества  на  данном  этапе  разрабатываются   соответствующие  соглашения и программы.       Укрупненная структура первого  этапа  интеграционного  развития  СНГ представлена на схеме 2.       Экономические интересы     государств-участников     СНГ     на  постсоветском  пространстве  и  приоритетные  инвестиционные проекты  приведены в приложении 1.                      1.6. Органы координации процессами                        экономической интеграции          Координация интеграционных   процессов  в  экономической  сфере  должна осуществляться соответствующими органами,  структуры  которых  формируются  с  учетом уровней,  направлений и глубины интеграции по  следующим признакам:          1.6.1. Уставные (предусмотрены Уставом СНГ) и неуставные органы  (предусмотрены  специальными  соглашениями и решениями).  К уставным  относятся Совет глав  государств  и  Совет  глав  правительств  СНГ,  Межпарламентская Ассамблея, а также Совет министров иностранных дел,  Совет министров обороны,  Совет командующих  Пограничными  войсками,  Экономический  Суд,  Комиссия по правам человека и др.  К неуставным  относятся все остальные органы (советы, комитеты и др.).          1.6.2. По уровням компетенции органы координации интеграционных  процессов   в   экономической   сфере  могут  быть  подразделены  на  принимающие решения, исполнительные, арбитражные.          1.6.3. По сферам компетенции и деятельности органы  координации  процессов   интеграции  могут  быть  подразделены  на  политические,  социально-экономические, прочие.       В свою  очередь  органы  социально-экономической направленности  могут быть  достаточно  условно  подразделены  на  общеэкономические  (МЭК,  МВК,  Межгосбанк  и т.п.) и органы отраслевого сотрудничества  (Межправительственный совет по нефти и  газу,  Электроэнергетический  совет,  Межправительственный  совет  по  вопросам  агропромышленного  комплекса и т.д.).       Кроме этого,  органы  координации  интеграционных  процессов  в  зависимости  от  глубины  интеграции   могут   быть   национальными,  межнациональными,         наднациональными,        межрегиональными,  межотраслевыми.       На первом  этапе  формирования  ОЭП  управление интеграционными  процессами,  по-видимому,  более эффективно осуществлять  с  помощью  национальных  и межнациональных структур,  руководствующихся в своей  деятельности принимаемыми Советом глав правительств и  Советом  глав  государств Содружества решениями.       Актуальной является   проблема   упорядочения   и   оптимизации  созданных  и  вновь  создаваемых  координационных  структур  в целях  сокращения их количества,  устранения дублирования функций, перехода  к  их формированию преимущественно не на постоянной,  а на временной  основе.  Основными критериями при этом  должны  быть  объективность,  эффективность, действенность, мобильность, гибкость.       По мере углубления процессов интеграции возможно образование  в  составе  ОЭП  новых координационных структур управления и ликвидация  ранее созданных.       На межрегиональном   уровне   для   координации  интеграционных  процессов могут  создаваться  свои  органы  управления  типа  Совета  экономического   сотрудничества   приграничных   регионов  России  и  Украины.  Рабочими органами таких структур могут быть Исполнительный  комитет  и  Исполнительная  дирекция  с широкими функциями,  включая  реализацию    крупных    проектов,    создание    межгосударственных  межрегиональных  фондов  для  обеспечения  гарантий  отечественных и  иностранных   инвестиций,   создание   клирингового    центра    для  взаимозачетов платежей.       Формирование в составе ОЭП сообществ с более глубокой  степенью  интеграции  может  приводить  к  созданию  локальных  интеграционных  структур управления типа Интеграционного Комитета -  исполнительного  органа Сообщества Россия - Беларусь - Казахстан - Кыргызстан.                                                                  схема 2                     УКРУПНЕННАЯ СТРУКТУРА ПЕРВОГО ЭТАПА                      ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СНГ          --------------------------------------------------------¬    ¦ ---------------------------------------------¬        ¦    ¦ ¦                                            v        v    ¦ ¦--------------------¬  ---------------¬  -----------------¬    ¦ ¦¦Организационно-    ¦  ¦Формирование  ¦  ¦Координация     ¦    ¦ ¦¦экономические      ¦  ¦механизмов    ¦  ¦структурной     ¦    ¦ ¦¦условия и          ¦  ¦интеграционных¦  ¦политики и      ¦    ¦ ¦¦предпосылки        +->¦процессов     +->¦сотрудничество в¦    ¦ ¦¦межгосударственного¦  ¦              ¦  ¦производственной¦    ¦ ¦¦экономического     ¦  ¦              ¦  ¦сфере           ¦    ¦ ¦¦ сотрудничества    ¦  ¦              ¦  ¦                ¦    ¦ ¦L------T-------------  L----T----------  L------T----------    ¦ ¦ ------+--------¬ ----------+--------¬----------+------------¬    ¦ L-+Цели и задачи ¦ ¦ ---------------¬ ¦¦ -------------------¬ ¦    ¦   ¦экономической ¦ ¦ ¦Зона свободной¦ ¦¦ ¦Согласованная     ¦ ¦   -+---+интеграции    ¦ +-+торговли      +-++-+структурная       +-+   ¦¦   L--------------- ¦ L--------------- ¦¦ ¦политика          ¦ ¦    ¦                    ¦ ---------------¬ ¦¦ L------------------- ¦   ¦¦   ---------------¬ ¦ ¦Таможенный    ¦ ¦¦ -------------------¬ ¦    ¦   ¦Разработка и  ¦ +-+союз          +-++-+Производственная  +-+   ¦¦   ¦реализация    ¦ ¦ L--------------- ¦¦ ¦кооперация        ¦ ¦    ¦---+интеграционных¦ ¦ ---------------¬ ¦¦ L------------------- ¦   ¦¦¦  ¦мероприятий   ¦ ¦ ¦Платежный     ¦ ¦¦ -------------------¬ ¦    ¦¦  L--------------- +-+союз          +-++-+Объединенная      ¦ ¦   ¦¦¦                   ¦ L--------------- ¦¦ ¦энегросистема и   +-+    ¦¦                   ¦                  ¦¦ ¦рынок             ¦ ¦   ¦¦¦  ---------------¬ ¦ ---------------¬ ¦¦ ¦энергоресурсов    ¦ ¦    ¦¦  ¦Механизмы     ¦ ¦ ¦Общее научно- ¦ ¦¦ L------------------- ¦   ¦¦¦  ¦экономической +>+ ¦технологи-    ¦ ¦¦ -------------------¬ ¦    ¦¦  ¦интеграции    ¦ +-+ческое        +-+¦ ¦Машиностроение и  ¦ ¦   ¦¦¦  L--------------- ¦ ¦пространство  ¦ ¦+-+оборонная         +-+    ¦¦                   ¦ L--------------- ¦¦ ¦промышленность    ¦ ¦   ¦¦¦                   ¦                  ¦¦ L------------------- ¦    ¦¦  ---------------¬ ¦ ---------------¬ ¦¦ -------------------¬ ¦   ¦¦¦  ¦Унификация    +>+ ¦Общий рынок   ¦ ++ ¦Металлургический  ¦ +¬    L+--+законода-     ¦ +-+труда         +-++-+и нефтехимический +-+   ¦ ¦  ¦тельства      ¦ ¦ ¦              ¦ ¦¦ ¦комппекс          ¦ ¦¦     ¦  L--------------- ¦ L--------------- ¦¦ L------------------- ¦   ¦ ¦  ---------------¬ ¦ ---------------¬ ¦¦ -------------------¬ ¦¦     ¦  ¦Управление    ¦ ¦ ¦Общее         ¦ ¦¦ ¦Легкая            +-+   ¦ ¦ -+экономической ¦ +-+инвестиционное+-++-+промышленность    ¦ ¦¦     ¦ ¦¦интеграцией   ¦ ¦ ¦пространство  ¦ ¦¦ L------------------- ¦   ¦ ¦ ¦L- ---T--------- ¦ L--------------- ¦¦ -------------------¬ ¦¦     ¦ ¦                 ¦ ---------------¬ ¦¦ ¦Объединенная      ¦ ¦   ¦ ¦ ¦      ¦          ¦ ¦Поддержка     ¦ ¦¦ ¦система           +-+¦     ¦ ¦                 ¦ ¦малого        ¦ ¦¦ ¦транспорта и      ¦ ¦   ¦ ¦ ¦      ¦          +-+предпринима-  +-++-+связи             ¦ ¦¦     ¦ ¦                 ¦ ¦тельства      ¦ ¦¦ L------------------- ¦   ¦ ¦ ¦      ¦          ¦ L--------------- ¦¦ -------------------¬ ¦¦     ¦ ¦                 ¦                  ¦¦ ¦Общий аграрный    +-+   ¦ ¦ ¦      ¦          ¦ ---------------¬ ¦+-+рынок             ¦ ¦¦     ¦ ¦                 ¦ ¦Единое        ¦ ¦¦ L------------------- ¦   ¦ ¦ ¦      ¦          +-+информационное+-+¦ -------------------¬ ¦¦     ¦ ¦                 ¦ ¦пространство  ¦ ¦¦ ¦Строительный      +-+   ¦ ¦ ¦      ¦          ¦ L--------------- ¦+-+комплекс          ¦ ¦¦     ¦ ¦                 L--------T----------¦ L------------------- ¦  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |