Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 г.

Стр. 5

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |

   ¦ ¦ ¦      ¦                              ¦ -------------------¬ ¦¦     ¦ ¦                          ¦          ¦ ¦Согласование      ¦ ¦   ¦ ¦ ¦      ¦                              ¦ ¦основных          ¦ ¦¦     ¦ ¦                          ¦          +-+принципов         +-+   ¦ ¦ ¦      L- - - - - - - - - --          ¦ ¦в социальной      ¦ ¦¦     ¦ ¦                                     ¦ ¦политике          ¦ ¦   ¦ ¦ ¦                                     ¦ L------------------- ¦¦     ¦ ¦                                     ¦ --------------------¬¦   ¦ ¦ ¦                                     ¦ ¦Взаимодействие в   ¦¦¦     ¦ ¦                                     ¦ ¦области            ¦¦   ¦ ¦ ¦                                     ¦ ¦предупреждения и   ¦¦¦     ¦ ¦                                     +-+ликвидации         ++   ¦ ¦ ¦                                     ¦ ¦чрезвычайных       ¦¦¦     ¦ ¦                                     ¦ ¦ситуаций, единый   ¦¦   ¦ ¦ ¦                                     ¦ ¦экологический      ¦¦¦     ¦ ¦                                     ¦ ¦мониторинг         ¦¦   ¦ ¦ ¦                                     ¦ L--------------------¦¦     ¦ ¦                                     L-----------------------   ¦ ¦ ¦                                             ^         ^     ¦     ¦ L----------------------------------------------         ¦   ¦ L----------------------------------------------------------     ¦   L  - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -  -                                  РАЗДЕЛ II.                      ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ИНТЕГРАЦИИ                         2.1. Зона свободной торговли          В целях  создания  условий для поэтапного развития и углубления  экономической интеграции государств-участников СНГ формируются  зоны  свободной торговли.       Зона свободной торговли (ЗСТ)  включает  таможенные  территории  государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли.  В  ЗСТ   отменены   таможенные   пошлины   при   торговле   товарами  национального  происхождения  при перемещении их из одной таможенной  территории в другие за определенными  исключениями,  которые  должны  быть постепенно отменены.       Формирование ЗСТ предусматривает:       постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих  эквивалентное действие,  и количественных  ограничений  во  взаимной  торговле,  а  также  устранение  других  препятствий  для свободного  движения товаров и услуг;       создание и  развитие  эффективной  системы  взаимных расчетов и  платежей по торговым и другим операциям;       гармонизацию законодательства    участников   ЗСТ   в   объеме,  необходимом для ее эффективного функционирования.       Участники ЗСТ  сохраняют  за  собой  право  самостоятельного  и  независимого  определения  режима  внешнеэкономических  отношений  с  государствами, не входящими в ЗСТ. Режим ЗСТ распространяется только  на     товары,     происходящие     с     таможенных      территорий  государств-участников ЗСТ.       Государства-участники ЗСТ  определяют:   порядок   и   механизм  перехода  к  функционированию  в  режиме  ЗСТ,  в том числе наряду с  двусторонними   отношениями   в   области   свободной   торговли   и  соответствующими протоколами об изъятиях из этого режима к процедуре  поэтапного  перехода  к   соглашению   о   свободной   торговле   на  многосторонней основе;  изъятия из режима свободной торговли; методы  применения и поэтапной отмены этих изъятий во взаимной торговле.       ЗСТ представляет форму конструктивного торгового сотрудничества  участников  Экономического  союза  в  условиях   реформирования   их  хозяйственных  систем  на рыночных принципах. Вместе с этим, решение  многих конкретных вопросов формирования ЗСТ,  механизм ее реализации  требуют  выработки  специфических  подходов в зависимости от степени  взаимной заинтересованности государств и их готовности к интеграции,  от    трезвой   оценки   экономических   возможностей   для   этого,  предполагаемых выгод и потерь в реальной экономической ситуации.       Государства, готовые  к  дальнейшему углублению интеграционного  сотрудничества,  могут  осуществлять  переход  к  следующему   этапу  экономической интеграции - образованию Таможенного союза.                             2.2. Таможенный союз          Для дальнейшего   развития  сбалансированных  и  взаимовыгодных  экономических отношений, строящихся на принципах и нормах Соглашения  ВТО/ГАТТ    и   других   универсальных   источниках   международного  экономического права, создается Таможенный союз (ТС).       Создание ТС осуществляется в два этапа.       На первом   этапе   предусматривается   отмена    тарифных    и  количественных ограничений во взаимной торговле между членами союза,  вводятся идентичные системы регулирования их  внешних  экономических  связей,      гармонизируется     законодательство,     затрагивающее  внешнеэкономическую    деятельность.     При     этом     необходимо  руководствоваться  принципом  приближения  к  общепринятым в мировой  практике стандартам в интересах  каждого  государства-участника  ТС.  Первый  этап  создания  ТС  считается  завершенным  для  каждого  из  государств-участников  СНГ  после  отмены  таможенного  контроля  на  границах государств-участников ТС,  но с учетом интересов государств  Содружества при самостоятельном осуществлении  таможенного  контроля  на границах с государствами, не входящими в сообщество.       На втором   этапе   осуществляется    объединение    таможенных  территорий  государств-участников СНГ в единую таможенную территорию  с единым порядком регулирования внешнеэкономической деятельности  по  ее   внешнему   периметру   и   решается   вопрос   о  международной  правосубъектности ТС.  На основе этого принимается решение об отмене  таможенного  контроля  на  границах  государств-участников  ТС и его  переносе на внешние границы ТС.       Реализация этих  целей осуществляется путем создания идентичных  систем  регулирования  экономических  связей   между   государствами  Содружества,  безусловного  обеспечения  каждого  из них эффективной  защиты своих внешних границ,  унификации торговых режимов с третьими  странами и других мероприятий.       Государства-участники ТС  обеспечивают  согласованный   порядок  регулирования внешнеэкономической деятельности,  перемещение товаров  и   транспортных   средств   через   границы,   определяют   условия  присоединения  к  ТС других стран,  обеспечивают единство управления  таможенными  службами.  Для  статистического  наблюдения,  учета   и  отчетности     за     перемещением    товаров    и    услуг    между  государствами-участниками ТС необходимо разработать  предложения  по  организации    периодической   отчетности   по   внешнеэкономической  деятельности для хозяйствующих субъектов.       По мере формирования ТС будут создаваться благоприятные условия  для  приоритетного  развития  торговли  между  государствами,  более  полного  обеспечения  необходимыми видами энергоносителей,  сырьевых  ресурсов,    машино-технической    продукции,    продовольствия    и  потребительских  товаров.  В конечном счете,  полнокровный ТС явится  существенным шагом к созданию общего рынка товаров, услуг, капиталов  и рабочей силы.                             2.3. Платежный союз          Важным условием    развития    взаимовыгодного   экономического  сотрудничества   государств   Содружества   является    формирование  Платежного   союза  на  поливалютной  основе,  углубляющего  уровень  интеграции.          2.3.1. Платежный союз создается путем добровольного  участия  в  нем  государств  Содружества  в  целях  обеспечения  бесперебойности  расчетов между их субъектами хозяйствования в  режиме  использования  внутренней   конвертируемости   каждой   из   национальных  валют  и  формирования на этой основе платежной системы с учетом национального  законодательства.          2.3.2. Формирование    Платежного    союза   осуществляется   в  соответствии с основными положениями  ст.2  Соглашения  по  созданию  Платежного   союза   государств-участников  Содружества  Независимых  Государств от 21 октября 1994 года.          2.3.3. Формируемая на основе Платежного союза платежная система  государств - его участников - обслуживает расчеты по товарообороту в  межгосударственной   и    предпринимательской   сферах,   неторговым  операциям, услугам  транспорта, связи и других  отраслей, а также по  государственным,   банковским  и   коммерческим  кредитам,  обменным  (конверсионным)  валютным операциям,  по покупке  (продаже) наличной  валюты через банковские системы участников союза.          2.3.4. Участниками  платежной   системы   являются:       центральные (национальные)      банки      этих     государств,  обеспечивающие функционирование платежной системы,  сближение норм и  правил валютного регулирования;       коммерческие банки, уполномоченные центральными (национальными)  банками на осуществление операций в иностранной валюте;       хозяйствующие субъекты - юридические  лица  и  предприниматели,  осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица;       физические лица -  резиденты  государств-участников  союза  при  осуществлении неторговых операций.          2.3.5. Механизм  согласования функционирования валютной системы  включает совокупность валютных  методов  регулирования,  посредством  которых   осуществляется   сближение   и   взаимное   приспособление  национальных  хозяйств  и  валютных   систем   в   соответствии   со  стандартами всемирных валютно-финансовых институтов.       Необходимо постепенное   создание    условий    для    валютной  гармонизации, которая включает:       обеспечение устойчивости национальных валют и  конвертируемости  их в национальные валюты государств-участников Содружества;       сближение и   гармонизацию   денежно-кредитных   отношений    и  банковских систем;       сближение структур  национальных  валютных  систем  и   методов  валютной политики;       согласование целей   валютной   политики    путем    совместных  консультаций и других мероприятий;       проведение согласованной валютной политики.       Одним из  условий  валютной  гармонизации на определенном этапе  может быть создание  универсального  расчетного  средства  с  учетом  имеющихся предложений ряда государств-участников СНГ.       Создание Платежного союза начинается с организации параллельной  работы     в     области     сближения     экономической    политики  государств-участников Платежного союза.  Он направлен  на  выработку  механизма     конвергенции    экономической    деятельности    путем  экономической  и  валютной   координации   в   рамках   существующей  организационной структуры.       На начальном этапе координации деятельности в области  валютной  политики правительства и центральные (национальные) банки государств  Содружества   устанавливают    согласованные    правила    валютного  регулирования,  включая  необходимое законодательное обеспечение.  В  этот период создается с  помощью  соответствующего  законодательного  обеспечения на территории каждого из государств полноценный валютный  рынок    по    операциям    купли-продажи     национальных     валют  государств-участников Платежного союза и валют третьих стран.  Таким  образом,  на   территории   каждого   из   государств   Содружества,  признающего  необходимость сотрудничества и координации деятельности  в  области  валютной  политики,  создаются  условия,  обеспечивающие  конвертируемость       национальной      валюты      каждого      из  государств-участников Платежного союза в валюты других государств по  операциям, связанным с движением товаров, услуг и капиталов.       На этом же этапе целесообразно начать обмен  макроэкономической  и   финансовой   информацией,   позволяющей  анализировать  факторы,  влияющие на курсы национальных валют, структуру платежных балансов и  дефицит бюджетов.          2.3.6. При     взаимном    учете    интересов    осуществляется  сотрудничество в области налоговой  политики  в  целях  установления  порядка   формирования   ставок   НДС   на  продукцию,  производимую  сторонами.  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |