Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 г.

Стр. 6

       По мере  углубления интеграции Платежный союз может наполняться  элементами,  определяющими переходный период  к  созданию  Валютного  союза и включающими регулирование курсов национальных валют.       Валютный союз   начнет    создаваться,    когда    конвергенция  участвующих  в  интеграции  национальных  экономик зайдет достаточно  далеко. Здесь уместно отметить, что процесс интеграции, ее глубина и  характер   различными   государствами-участниками   СНГ  оцениваются  неадекватно и движутся они в этом процессе по-разному.  Поэтому и  в  общую  платежную  систему  государства  Содружества  могут входить с  разной  скоростью  и  подниматься   до   разных   уровней   валютной  интеграции.                2.4. Общее научно-технологическое пространство          Одним из    ключевых   направлений   становления   и   развития  Экономического  союза  в  рамках  Содружества   является   поэтапное  создание Общего научно-технологического пространства.       Под Общим   научно-технологическим   пространством   государств  Содружества  подразумевается  среда,  характеризующаяся  проведением  этими государствами первоначально согласованной,  а  впоследствии  -  единой   политики   по   развитию   науки  и  техники,  внедрению  в  производство    высоких    технологий,     обеспечивающих     выпуск  конкурентоспособной  на  мировом  рынке продукции (товаров,  услуг),  гармонизацией содержания ее отдельных компонентов и  соответствующих  национальных нормативно-правовых баз.       Это позволит   объединить   разобщенные   в   настоящее   время  научно-технологические    потенциалы    отдельных    государств    и  сконцентрировать  совместные  усилия  и  ресурсы  на  представляющих  взаимный    интерес    для   государств   Содружества   приоритетных  направлениях развития науки  и  техники,  новых  технологиях,  особо  перспективных  с  точки  зрения  быстрого решения конкретных задач в  новых  прорывных  направлениях,  восстановить  высокий,   признанный  мировым    сообществом,    научно-технический    уровень   работ   и  предотвратить технологическое  отставание  Содружества  от  развитых  зарубежных    государств.    При    этом    формирование   реального  высокотехнологического "ядра" предприятий и обеспечение поддержки их  на государственном уровне будут способствовать ускорению структурной  перестройки промышленности.          2.4.1. Научно-технологическая      интеграция      способствует  экономическому   и   социальному   прогрессу   государств-участников  Содружества,  содействует  росту экономической эффективности научных  исследований  и  технологических  разработок,  создает  основу   для  формирования взаимовыгодных производственных кооперационных связей в  рамках   СНГ   и   совместного   выхода   на   мировой   уровень   с  конкурентоспособной продукцией (товарами, услугами).          2.4.2. Создание  Общего  научно-технологического   пространства  предполагает:       предоставление каждому    государству-участнику     Содружества  возможности использования научно-технологических пространств, рынков  научно-технологических  товаров  и  услуг  высокого  уровня   других  государств Содружества с определением при этом конкретных механизмов  и   условий   реализации   этих   возможностей   путем    заключения  соответствующих  двусторонних  и  многосторонних  межгосударственных  соглашений;       внедрение согласованной    единой    системы    прогнозирования  процессов технологического развития и механизма  определения  на  ее  основе    приоритетных    направлений,    представляющих    взаимный  межгосударственный интерес с учетом  экономических,  политических  и  коммерческих критериев;       определение межгосударственных     приоритетных     направлений  развития  науки  и  техники,  перспективных  с точки зрения быстрого  решения  конкретных   задач   при   разработке   конкурентоспособной  продукции (товаров, услуг);       совершенствование финансово-экономических           механизмов,  приоритетное финансирование фундаментальных исследований, прикладных  и   инновационных   разработок,   целевых   инвестиций   в    рамках  межгосударственных        научных,        научно-технических       и  научно-технологических  программ  и  других   форм   государственной  поддержки совместных работ;       обмен результатами      совместных       научно-технологических  разработок,  выполненных  совместно  и самостоятельно в государствах  Содружества;       постепенную отмену  таможенных  пошлин  и  платежей  при обмене  результатами  научно-технических  исследований   и   технологических  разработок,  а также при торговле товарами и услугами, полученными в  результате  научно-технологического   сотрудничества;       формирование открытых государственных рынков изделий, созданных  в рамках  национальных  и  межгосударственных  программ  и проектов,  включая решение  связанных с этим  вопросов согласования действующих  процедур национальных систем государственных закупок;       подписание соглашений      между      государствами-участниками  Содружества о разделении прав  на  интеллектуальную  и  промышленную  собственность, полученную в результате совместных исследований;       эксплуатацию уникальных  научных  объектов  и   сооружений   на  паритетной основе;       создание международных научных центров, совместных предприятий,  транснациональных         финансово-промышленных         корпораций,  межгосударственных    фондов    и    иных    структур     совместной  научно-технологической деятельности;       проведение необходимых мероприятий по гармонизации и унификации  законодательств  государств  Содружества  в  той  мере,  в какой это  необходимо для надлежащего и  эффективного  функционирования  Общего  научно-технологического пространства;       разработку на договорной основе информационного, нормативного и  материально-технического  обеспечения Общего научно-технологического  пространства;       подготовку научных и инженерных кадров.          2.4.3. Реализация  сотрудничества  в  области  создания  Общего  научно-технологического  пространства   осуществляется   на   основе  баланса  научно-технологических  интересов  государств Содружества в  рамках комплекса межгосударственных  научных,  научно-технических  и  научно-технологических  программ и проектов,  имеющих долгосрочный и  целевой характер.          2.4.4. Формирование Общего научно-технологического пространства  должно  осуществляться  во  взаимосвязи  с  развитием интеграционных  процессов  в  рамках  Содружества   путем   принятия   государствами  совместно   и  по  отдельности  соответствующих  согласованных  мер,  устанавливающих    общие    правовые     и     процедурные     нормы  программно-целевого    управления    комплексом   межгосударственных  программ и проектов,  контроль за выполнением этих норм, организацию  научно-методологического  обеспечения  их практического применения и  совершенствования,   оценку   технико-экономической    эффективности  результатов реализации совместных программ и проектов.          2.4.5. Преобразование     научно-технологических    пространств  государств-участников Содружества в систему  конкретных  программ  и  проектов  будет  производиться,  в  основном,  органами  отраслевого  сотрудничества государств-участников  Содружества  при  организующей  роли   Межгосударственного   комитета   по   научно-технологическому  развитию,  созданного  при  МЭК,  заинтересованными   экономическими  органами государств Содружества и Международной ассоциацией академий  наук. Предусматривается также создание Межгосударственной ассоциации  защиты  авторских  прав  и Межгосударственного банка данных основных  научных и технологических достижений.          2.4.6. При  осуществлении  деятельности  действий  по  созданию  Общего  научно-технологического  пространства государств Содружества  необходимо   использовать    положительный    международный    опыт,  накопленный  в  странах  ЕС в области программно-целевого управления  формированием единого научно-технологического пространства,  с целью  его адаптации к специфическим условиям СНГ.                            2.5. Общий рынок труда          Составной частью  ОЭП является формирующийся Общий рынок труда.  Анализ  ситуации  в  сфере   занятости   государств-участников   СНГ  показывает,   что   способность   складывающихся   рынков   труда  к  саморегулированию все еще незначительна и требует  на  первом  этапе  использования  элементов государственного управления,  согласованных  действий государств Содружества.  Необходимы правовые, экономические  и  организационные  условия  для  постепенного перехода к свободному  перемещению  рабочей  силы  в   рамках   ОЭП   с   учетом   развития  интеграционных процессов.       Важным элементом Общего рынка труда является миграция населения  и   прежде  всего  трудовая  миграция.  Согласованное  регулирование  трудовой миграции предполагает предоставление трудящимся-мигрантам в  рамках ОЭП равных с постоянным населением государств пребывания прав  при приеме на работу и расторжении трудовых  отношений,  а  также  в  области  социального  и  медицинского  обеспечения,  образовательных  услуг.       Основными условиями   для  обеспечения  свободного  перемещения  рабочей силы в рамках Общего рынка труда являются:       сохранение достигнутых     договоренностей    по    безвизовому  перемещению граждан;       введение унифицированного классификатора наименований профессий  рабочих и должностей служащих;       признание дипломов, свидетельств об образовании и квалификации,  документов, подтверждающих стаж работы.       Главными направлениями    формирования   Общего   рынка   труда  являются:       формирование эффективной системы создания рабочих мест;       сохранение и  развитие  кадрового  потенциала  в  сочетании   с  опережающими мерами по предотвращению роста безработицы;       формирование эффективной структуры занятости населения;       создание благоприятных  условий  для  повышения уровня жизни за  счет стимулирования трудовой активности населения.       Механизм создания Общего рынка труда предполагает:       создание единой    автоматизированной    информационной    базы  состояния  национальных  рынков  рабочей  силы  и  надежной  системы  мониторинга свободных рабочих мест (вакансий);       согласование работы  государственных  служб и фондов занятости,  центров подготовки и повышения квалификации  кадров,  переподготовки  безработных в государствах Содружества;       создание согласованной системы мер в области условий  и  охраны  труда с учетом международных требований;       развитие рынка жилья.       Важным инструментом  формирования  Общего  рынка труда является  разработка   генеральных    схем    создания    рабочих    мест    в  государствах-участниках  СНГ  на основе прогноза общей потребности в  рабочих местах на перспективу с учетом демографических факторов.       Генеральные схемы  создания рабочих мест должны учитываться при  формировании государственных и межгосударственных целевых  программ,  проведении    инвестиционных    конкурсов,    составлении   программ  профессиональной подготовки и переподготовки кадров, трудоустройстве  безработных.       Формирование Общего рынка труда осуществляется поэтапно.       На первом  этапе  продолжается  практика заключения договоров и  межправительственных соглашений.  В программах занятости  населения,  разрабатываемых   в  государствах-участниках  Экономического  союза,  предусматриваются направления сотрудничества с государствами  СНГ  в  области   формирования  Общего  рынка  труда,  усовершенствования  и  развития  системы  изучения  спроса  и  предложения  рабочей   силы,  создание   согласованной  системы  регулирования  социально-трудовых  отношений   в   транснациональных   компаниях.   Координационные   и  методологические  функции  в области формирования Общего рынка труда  осуществляет Консультативный Совет по труду,  миграции и  социальной  защите населения государств-участников СНГ.       На втором этапе должны быть полностью  сформулированы  основные  принципы   и   отработаны  экономические  механизмы  формирования  и  развития Общего рынка труда, что предполагает:       определение форм  привлечения  и направления рабочей силы (форм