О Концепции экономического интеграционного развития Содружества Независимых Государств

Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 г.

Стр. 8

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |

              КООРДИНАЦИЯ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ И СОТРУДНИЧЕСТВО                        В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ            3.1. Осуществление согласованной структурной политики          3.1.1. Под       согласованной       структурной      политикой  государств-участников  СНГ  понимается  взаимовыгодное   объединение  усилий  и  ресурсов  государств  Содружества,  а также осуществление  системы  мер  комплексного  и  взаимосогласованного  воздействия  на  структурообразующие  элементы  экономики  дня эффективной реализации  поставленных задач.       Взаимодействие государств  Содружества в проведении структурной  перестройки экономики должно быть направлено на сохранение, развитие  и    эффективное   использование   существующего   производственного  потенциала,  формирование  благоприятного  инвестиционного  климата,  ускорение  социально-экономического  развития государств,  поддержку  высокоэффективных,  безопасных и  экологически  чистых  производств,  представляющих интерес для государств-участников СНГ, ликвидацию или  реорганизацию  экономически  неэффективных  производств,  сохранение  производственного   профиля   предприятий   промышленности,  имеющих  ключевое значение для обеспечения обороноспособности и экономической  безопасности  государств,  проведение  согласованной антимонопольной  политики и создание условий для конкуренции в рамках ОЭП.       Целями взаимодействия  государств-участников  СНГ в структурной  перестройке являются:       социальная ориентация   экономик,   обеспечение  условий  жизни  народов в соответствии с национальным укладом  жизни,  традициями  и  предпочтениями,   в   сочетании   с  наращиванием  производственного  потенциала;       создание эффективной,   конкурентной,   высокотехнологичной   и  мобильной экономики с рациональной организацией ее  производительных  сил,  способной  динамично  развиваться  с  использованием передовых  достижений  науки,  преимуществ  отраслевого  и  межгосударственного  разделения    труда,    мирохозяйственных   условий   и   тенденций,  потребностей общества и человеческой личности;       вхождение объединенных   в   процессе   интеграции   государств  Содружества в мировую экономическую систему с учетом их национальных  и    исторических    особенностей,    ресурсной   обеспеченности   и  потенциальных возможностей;       диверсификация экспортного  потенциала  государств Содружества,  первоочередное  развитие  конкурентоспособных   на   мировом   рынке  производств  на  основе  взаимодействия  в  структурной  перестройке  экономик;       повышение экологичности    экономик,   достижение   общемировой  нормативной степени чистоты и безопасности производств, рациональное  использование природных ресурсов.       Последовательность решаемых задач определяется возможностями их  ресурсного  обеспечения,  действующими хозяйственно-экономическими и  социально-политическими условиями.          3.1.2. Структурную перестройку предполагается осуществить в три  этапа.       На первом   этапе,   целью   которого   является    преодоление  происходящего в большинстве государств-участников СНГ экономического  спада,   взаимодействие   государств   Содружества   в   структурной  перестройке  будет  направлено на государственную поддержку ключевых  отраслей  жизнеобеспечения   (легкой   и   пищевой   промышленности,  транспорта,  здравоохранения, образования), на эффективную конверсию  предприятий оборонного комплекса.       На втором  этапе,  цель которого - создание необходимых условий  для  стабилизации  и  экономического  роста  национальных   хозяйств  государств-участников  СНГ,  взаимодействие государств Содружества в  структурной перестройке будет направлено на восстановление  отраслей  инвестиционного   комплекса   и  развитие  отраслей,  обеспечивающих  реинтеграцию хозяйственных  связей  между  государствами-участниками  СНГ.       Предполагается активизировать       процессы       технического  перевооружения   и   модернизации   экономик   на   основе  отраслей  машиностроительных  комплексов  государств  Содружества  с   широким  использованием эффективных ресурсосберегающих технологий.       На третьем этапе,  целью которого  должно  стать  осуществление  устойчивого    экономического   роста   государств-участников   СНГ,  взаимодействие государств Содружества будет направлено на разработку  и   внедрение   прогрессивных  технологий  и  конкурентоспособных  и  высокоэффективных производств.       Для этого   важно   создать   необходимые   научно-технические,  финансовые  и  структурные  предпосылки  для   активной   интеграции  государств-участников   СНГ   в   мировой  рынок,  широкомасштабного  освоения  технологий  постиндустриального  типа  и  одновременно   -  создания    внутреннего    рынка   со   среднемировыми   параметрами  эффективности и ресурсосбережения.          3.1.3. Взаимодействие  государств  Содружества  в   структурной  перестройке  предполагает формирование соответствующего механизма ее  реализации, основными элементами которого являются:       гармонизация законодательных   систем  государств  Содружества,  регулирующих экономическую деятельность;       проведение институциональных     преобразований     в     целях  реформирования общих экономических отношений в рамках СНГ;       координация национальных   программ   структурной   перестройки  экономики   государств   Содружества   с   выходом   на   разработку  межгосударственных инвестиционных программ и проектов,  комплексного  прогноза  развития  экономики  и   взаимных   хозяйственных   связей  заинтересованных государств Содружества на ближайшую перспективу;       формирование по      ряду      взаимосвязанных      направлений  межгосударственных  программ  и  совместных инвестиционных проектов,  способных придать управляемый и  долговременный  характер  процессам  развития сотрудничества;       развитие различных форм межгосударственного сотрудничества;       развитие научно-технической  и  производственной  кооперации на  уровне   хозяйствующих   субъектов,    создание    транснациональных  объединений;       совершенствование       межрегионального         экономического  сотрудничества,       особенно      в      приграничных      районах  государств-участников СНГ.              3.2. Взаимодействие в производственной кооперации          Одним из ключевых направлений развития экономической интеграции  и   важнейшей   составной  частью  социально-экономической  политики  государств  Содружества  на   данном   этапе   является   углубление  межгосударственного разделения труда, специализации и кооперирования  производства на основе разработки  совместных  программ  структурной  перестройки     отраслей    экономики    государств,    формирования  транснациональных  структур  и  других  программных  форм   развития  кооперационных связей.       Определяющее значение  для   совершенствования   и   реализации  механизма    развития    производственной   кооперации   приобретает  гармонизация  нормативно-законодательных  актов  и  создание  равных  организационно-экономических   условий   деятельности  хозяйствующих  субъектов на территории государств-участников Содружества.       В настоящее   время   в  недостаточной  степени  обеспечивается  государственная  поддержка  развития  производственной   кооперации,  проведения   согласованной   политики   в   области  государственной  специализации производства в отраслях промышленности.       Принятые унифицированные  нормативные акты об отмене таможенных  пошлин,  налогов  и  акцизов  при  пропуске  товаров  через  границы  государств    Содружества    не    обеспечивают    льготный    режим  кооперированных поставок хозяйствующим  субъектам  этих  государств.  Практическая  реализация  соглашений и договоров по производственной  кооперации сдерживается невыполнением государствами-участниками  СНГ  взятых   обязательств   по   освобождению   производителей  товаров,  поставляемых по кооперации,  от налогов  и  акцизов.  Назрела  также  необходимость  изменить  механизм  взимания  налога  на  добавленную  стоимость,  привести его  в  соответствие  с  мировой  практикой.  В  настоящее  время на продукцию,  которая экспортируется в государства  СНГ,  НДС взимается,  а  при  поставках  в  страны,  не  входящие  в  сообщество, - нет.       Принятое Советом глав  правительств  СНГ  Положение  о  порядке  применения   налога   на   добавленную   стоимость   и   акцизов  по  кооперированным поставкам товаров (работ,  услуг) при расчетах между  хозяйствующими  субъектами  государств  Содружества позволит создать  дополнительные  правовые  и  экономические   основы   дня   развития  производственной   кооперации   между   хозяйствующими   субъектами,  проводить активную  промышленную  политику,  углубить  интеграцию  в  Содружестве.       Основные направления  проведения   согласованной   политики   в  области   развития  межгосударственной  специализации  и  кооперации  производства:       определение приоритетов  в  развитии  отраслей промышленности в  соответствии с приложением 1;       содействие выработке   и   реализации   совместных  проектов  и  программ;       создание условий для формирования финансово-промышленных групп,  транснациональных компаний;       введение межгосударственного реестра транснациональных компаний  и ФПГ.           3.3. Создание энергетического сообщества и современного                          рынка энергоресурсов          3.3.1. Достижение   целей   Экономического  союза  предполагает  осуществление  целенаправленной  политики   государств   в   области  развития топливно-энергетического комплекса.       Основой реализации           стратегических           интересов  государств-участников   СНГ  может  стать  создание  энергетического  сообщества  как  добровольной,  открытой  для   других   государств,  эволюционирующей   по   способам   и   глубине   интеграции,  формам  сотрудничества в  топливно-энергетической  сфере.  Этому  объективно  способствует   наличие  глубоко  интегрированной  и  унифицированной  производственной  базы  и  инфраструктуры   топливно-энергетического  комплекса      (ТЭК)     бывшего     СССР,     охватывающего     все  государства-участники СНГ.          3.3.2. Важнейшими  направлениями  в  углублении  интеграционных  процессов в топливно-энергетических отраслях являются:       расширение взаимовыгодного    сотрудничества     в     освоении  месторождений  топливно-энергетических  ресурсов  на их территории и  создание  соответствующей  инфраструктуры  для  их   переработки   и  транспортировки на основе долевого участия;       согласование на межправительственном уровне ценовой,  налоговой  и  таможенной  политики  в  отношении  участвующих  в интеграционных  процессах    хозяйствующих    субъектов     топливно-энергетического  комплекса;       совершенствование производственной   базы    ТЭК    государств,  создание   новых   мощностей   в  целях  обеспечения  энергетической  безопасности Содружества Независимых Государств;       развитие транснациональных  транспортных  энергетических сетей,  энергосбережение;       повышение эффективности  действующих  энергетических мощностей,  улучшение технического состояния электрических сетей;       взаимодействие в области оперативно-технологического управления  объединенных энергосистем,  информационного обеспечения  результатов  совместной работы;       оказание взаимопомощи в устранении и  предотвращении  аварийных  ситуаций,  а  также  в энергоснабжении потребителей в чрезвычайных и  экстремальных ситуациях;       объединение усилий   в   разработке   общих  научно-технических  приоритетов   и    программ    по    решению    вопросов    развития  топливно-энергетических комплексов и энергосбережения;       использование преимуществ  параллельной  работы  энергетических  систем государств-участников СНГ,  а также отработка взаимоотношений  и взаимопомощи в  осуществлении  ремонтно-эксплуатационных  работ  и  ликвидации аварий;  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |