Решение Могилевского областного Совета депутатов от 19 мая 2006 г. № 17-5

РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

19 мая 2006 г. № 17-5

Об оказании государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Изменения и дополнения:

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 26 октября 2006 г. № 19-8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 216, 9/5665) ;

Решение Могилевского областного Совета депутатов от 22 февраля 2007 г. № 2-8 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 91, 9/7311)

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 28 марта 2006 г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям» и в целях повышения эффективности оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, усиления защиты государственных и общественных интересов Могилевский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

Инструкцию о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов и пени, налогового кредита;

Инструкцию о порядке предоставления из местных бюджетов субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений;

Инструкцию о порядке предоставления из местных бюджетов и возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды;

Инструкцию о порядке предоставления гарантий местных исполнительных и распорядительных органов Могилевской области по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь;

Инструкцию о порядке и условиях возмещения юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами.

2. Установить, что на основании решения:

Могилевского областного Совета депутатов предоставляется государственная поддержка в виде отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов и пени, налогового кредита, предоставления из местных бюджетов субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений;

Могилевского областного исполнительного комитета предоставляется государственная поддержка в виде выделения из местных бюджетов бюджетного займа, бюджетной ссуды и предоставления гарантий местных исполнительных и распорядительных органов Могилевской области по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь.

3. В проекте решения об оказании государственной поддержки дополнительно к условиям, предусмотренным в других законодательных актах, должны быть указаны:

3.1. для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей:

основные показатели, достижение которых является условием оказания государственной поддержки;

должностные лица, которые несут ответственность за обеспечение достижения основных показателей.

К основным показателям, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, относятся темпы роста объемов производства товаров (работ, услуг) и рентабельность реализованных товаров (работ, услуг).

В проект решения об оказании государственной поддержки могут быть дополнительно включены иные показатели, связанные со спецификой осуществляемой плательщиками деятельности, достижение которых является условием оказания государственной поддержки;

3.2. для некоммерческих организаций:

цели предоставления и направления использования бюджетных средств, а также сроки достижения указанных целей;

должностные лица, на которых возлагается ответственность за соблюдение целей и направлений использования бюджетных средств, а также сроков достижения этих целей.

В случае, если государственная поддержка оказывается некоммерческой организации в виде, не связанном с выделением бюджетных средств, в соответствующем проекте решения могут предусматриваться показатели, связанные со спецификой деятельности, осуществляемой данной организацией, достижение которых является условием оказания государственной поддержки, и указываться должностные лица, ответственные за их достижение.

4. При необеспечении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями достижения установленных показателей по итогам трех отчетных кварталов со дня оказания государственной поддержки, предоставленной на срок, не превышающий одного года, или по итогам каждого календарного года в течение срока действия государственной поддержки, предоставленной на срок более одного года, руководители (их заместители) соответствующих комитетов, управлений или отделов облисполкома, ответственные за обеспечение выполнения показателей, обязаны в установленном порядке внести предложение об отмене оказанной государственной поддержки.

В отношении некоммерческих организаций предложения об отмене оказанной государственной поддержки вносятся руководителями (их заместителями) соответствующих комитетов, управлений или отделов облисполкома, ответственными за обеспечение выполнения показателей в случае недостижения установленных показателей в сроки, определенные в части первой настоящего пункта.

5. Городским и районным Советам депутатов принять необходимые меры для реализации настоящего решения.

6. Признать утратившим силу решение Могилевского областного Совета депутатов от 23 июля 2004 г. № 8-1 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления отсрочки, рассрочки уплаты налогов, сборов, пени и Инструкции о порядке предоставления налогового кредита» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 153, 9/3642).

7. Опубликовать настоящее решение в газете «Магiлёўскiя ведамасцi».

Председатель

В.И.Пантюхов

УТВЕРЖДЕНО Решение
Могилевского областного
Совета депутатов 19.05.2006 № 17-5

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов и пени, налогового кредита

1. Инструкция о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов и пени, налогового кредита (далее – Инструкция) определяет порядок предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее – плательщики) государственной поддержки в виде:

отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов, сборов (далее – налоги) и пени (далее – отсрочка);

рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени (далее – рассрочка);

отсрочки по уплате суммы задолженности по налогам и пени с последующей рассрочкой ее погашения;

налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой суммы налогов в период действия этого кредита (далее – налоговый кредит).

2. Если иное не установлено законодательством Республики Беларусь, отсрочка и (или) рассрочка предоставляются плательщикам индивидуально на сумму задолженности по налогам и пени, полностью уплачиваемых в местные бюджеты, по решению Могилевского областного Совета депутатов (далее – областной Совет депутатов) на срок не более одного года, каждая при наличии одного из следующих оснований:

угрозы экономической несостоятельности (банкротства) в случае единовременной выплаты задолженности по налогам и пени;

задержки финансирования из бюджета, в том числе оплаты выполненного государственного заказа;

если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер. Перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, утверждается Советом Министров Республики Беларусь;

в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

3. Отсрочка и (или) рассрочка могут быть предоставлены в отношении всех подлежащих уплате сумм налогов и пени, полностью уплачиваемых в местные бюджеты, либо их части, по одному или нескольким видам налогов. Начисление пени на суммы задолженности по налогам прекращается с первого дня срока, на который предоставляются отсрочка и (или) рассрочка.

4. При предоставлении отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов и пени, полностью уплачиваемых в местные бюджеты, в случае угрозы экономической несостоятельности (банкротства), а также если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер, начисляются и уплачиваются проценты в размере не менее 1/4 ставки рефинансирования Национального банка.

Проценты за пользование отсрочкой уплачиваются единовременно в день погашения отсроченных сумм задолженности по налогам и пени, за пользование рассрочкой – равными взносами одновременно с платежами, вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности. За пользование отсрочкой с последующей рассрочкой проценты уплачиваются с суммы отсроченной задолженности по налогам и пени одновременно с уплатой первого платежа в погашение рассроченной задолженности, а с суммы рассроченной задолженности – равными взносами одновременно с платежами, вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности. Исчисление процентов производится с суммы платежа, подлежащего внесению в погашение отсроченной и (или) рассроченной задолженности по налогам и пени.

5. Отсрочка и (или) рассрочка уплаты налогов и пени, полностью уплачиваемых в местные бюджеты, в случае задержки финансирования из бюджета, в том числе оплаты выполненного государственного заказа, причинения ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы предоставляются соответственно в пределах сумм денежных средств, не поступивших из бюджета в счет финансирования, в том числе неоплаты выполненного государственного заказа, либо сумм денежных средств, на которые причинен ущерб.

6. Под налоговым кредитом понимается перенос установленных законодательством сроков уплаты налогов, полностью уплачиваемых в местные бюджеты, приходящихся на период действия налогового кредита.

7. Налоговый кредит может предоставляться по одному или нескольким видам налогов, полностью уплачиваемых в местные бюджеты, в отношении всей либо части их суммы. Налоговый кредит не предоставляется по налогам, срок уплаты которых уже наступил.

8. Налоговый кредит может быть предоставлен по решению областного Совета депутатов при наличии одного из следующих оснований:

угрозы экономической несостоятельности (банкротства) в случае единовременной выплаты налога – на срок от одного года до трех лет;

если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер – на срок от одного месяца до одного года.

Срок, на который предоставляется налоговый кредит, включает срок его погашения.

9. Размер налогового кредита не должен превышать суммы налогов, подлежащей уплате в течение срока, на который предоставляется налоговый кредит.

10. За пользование налоговым кредитом плательщики уплачивают проценты в размере не менее 1/2 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день уплаты налогового кредита.

Проценты за пользование налоговым кредитом исчисляются с суммы платежа, подлежащего внесению в погашение сумм налогов, по которым он предоставлен, и уплачиваются одновременно с этими платежами.

11. Плательщики, претендующие на изменение срока уплаты налогов и пени, подают согласованное с городскими и районными исполнительными комитетами заявление о предоставлении им отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь, в областную комиссию по рассмотрению вопросов предоставления льгот юридическим и физическим лицам (далее – областная комиссия), образованную Могилевским областным исполнительным комитетом.

К заявлению прилагаются:

бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;

справки на последнюю отчетную дату:

об основных экономических показателях по форме, утвержденной Министерством экономики Республики Беларусь;

налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме, утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;

документы, подтверждающие, что основным видом осуществляемой плательщиком деятельности является вид деятельности, включенный в перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер (в случае предоставления отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита при осуществлении производства и (или) реализации товаров (работ и услуг), которые носят сезонный характер);

экспертные заключения уполномоченного органа (организации) о стоимости причиненного плательщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, а также стоимости возмещения этого ущерба (при предоставлении отсрочки и (или) рассрочки по этим основаниям).

12. Областная комиссия рассматривает предоставленные материалы плательщиков и готовит заключение о целесообразности предоставления им отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита.

При положительном заключении областная комиссия готовит проект решения областного Совета депутатов (далее – проект решения). Проект решения в 10-дневный срок направляется на согласование в соответствующие городские и районные исполнительные комитеты, комитеты, управления и отделы Могилевского областного исполнительного комитета (далее – облисполком), в ведении которых находятся плательщики, претендующие на получение отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита, а также в комитет экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома, управление юстиции облисполкома, инспекцию Министерства по налогам и сборам по Могилевской области. Согласованный с данными государственными органами проект решения подлежит согласованию с комитетом государственного контроля Могилевской области.

13. В проекте решения должны предусматриваться:

полное наименование плательщика, претендующего на получение отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;

виды налогов, по которым предоставляются отсрочка и (или) рассрочка, налоговый кредит, а при предоставлении отсрочки и (или) рассрочки – также суммы задолженности по налогам и пени, по которым предоставляется отсрочка и (или) рассрочка, дата, по состоянию на которую задолженность подлежит отсрочке и (или) рассрочке;

срок действия отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;

размер процентов за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом;

сроки и порядок уплаты налогов и пени, а также процентов за предоставление отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;

условие уплаты текущих платежей* в бюджет;

направления использования средств, высвобождаемых в связи с предоставлением отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;

наименование комитета, управления или отдела облисполкома, осуществляющих контроль за выполнением принятого решения;

меры ответственности плательщиков, применяемые в случае невыполнения условий предоставления отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита, а также в случае нецелевого использования высвобождаемых средств в связи с предоставлением отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита.

______________________________

*Для целей настоящей Инструкции под текущими платежами понимаются платежи по налогам, осуществляемые плательщиком в период действия отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита.

14. Согласованный проект решения в установленном порядке вносится на рассмотрение областного Совета депутатов.

15. В случае принятия областным Советом решения о предоставлении отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита копия этого решения направляется:

плательщику, которому предоставлены отсрочка и (или) рассрочка, налоговый кредит;

инспекции Министерства по налогам и сборам по Могилевской области;

комитетам, управлениям и отделам облисполкома, на которые возложен контроль за выполнением принятого решения, и иным заинтересованным;

соответствующим городским и районным исполнительным комитетам.

16. Действие отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита прекращается по истечении срока, установленного в решении об их предоставлении, либо в случае:

досрочной уплаты плательщиком сумм налогов, пени и процентов по ним;

нарушения плательщиком условий предоставления и погашения отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита, образования у плательщика задолженности по уплате текущих платежей по налогам в бюджет.

17. При нарушении условий предоставления и (или) погашения отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита плательщики утрачивают право пользования отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом, а суммы налогов, пени и проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом взыскиваются с них за весь период пользования с начислением пени за каждый день просрочки в размере ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день взыскания. При этом пеня начисляется начиная со дня, следующего за днем окончания установленных налоговым законодательством сроков уплаты суммы налогов и процентов за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом, до их уплаты, включая день их внесения в местный бюджет.

Положения части первой настоящего пункта применяются также при принятии в установленном порядке решения об отмене оказанной плательщику государственной поддержки.

18. Плательщики, получившие отсрочку и (или) рассрочку, налоговый кредит, обязаны в установленном порядке вести учет высвобождающихся денежных средств, ежеквартально представлять в налоговые органы по месту регистрации в качестве плательщика не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, письменную информацию об использовании средств, высвободившихся в результате предоставления отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита.

Плательщики, получившие отсрочку и (или) рассрочку, налоговый кредит, обязаны до первого числа второго месяца квартала, следующего за отчетным, и до первого февраля года, следующего за отчетным, представлять финансовому управлению и в областную комиссию письменную информацию по показателям и форме отчета, утвержденным пунктом 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2004 г. № 453 «О мерах по совершенствованию системы контроля за эффективностью использования предоставленной юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной поддержки и о внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2002 г. № 777» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 70, 5/14151), с приложением подробной пояснительной записки об эффективности и направлениях использования представленной государственной поддержки.

19. Суммы задолженности по налогам и пени, по которым предоставлены отсрочка и (или) рассрочка, суммы налогов, по которым предоставлен налоговый кредит, а также проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом зачисляются в доход бюджета на соответствующие подразделы бюджетной классификации, предусмотренные для учета поступления налогов, по которым предоставляются отсрочка и (или) рассрочка, налоговый кредит.

УТВЕРЖДЕНО Решение
Могилевского областного
Совета депутатов 19.05.2006 № 17-5

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления из местных бюджетов субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений

1. Инструкция о порядке предоставления из местных бюджетов субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений (далее – Инструкция) определяет порядок оказания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее – плательщики) государственной поддержки из местных бюджетов в виде субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений (далее – финансовая помощь).

2. Финансовая помощь оказывается плательщикам в пределах сумм уплачиваемых ими в местные бюджеты налогов, сборов для достижения следующих целей:

выполнения государственных и областных программ, финансирование которых предусматривается из средств местных бюджетов, включенных в перечень, ежегодно утверждаемый решением Могилевского областного, городских и районных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;

приобретения технологического оборудования и запасных частей (включая случаи их приобретения за пределами Республики Беларусь) для реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;

проведения по решению Президента Республики Беларусь мероприятий, имеющих важное государственное значение;

достижения иных целей по поручению Президента Республики Беларусь.

При этом финансовая помощь негосударственным юридическим лицам (за исключением организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных кооперативов (колхозов) производится с увеличением (образованием) доли Могилевской области и соответствующих административно-территориальных единиц в уставных фондах этих юридических лиц.

3. Финансовая помощь плательщикам из местных бюджетов может оказываться в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на цели, оговоренные в пункте 2 настоящей Инструкции.

4. Плательщики, претендующие на получение финансовой помощи, подают в органы, уполномоченные Могилевским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком) управлять организациями, находящимися в областной коммунальной собственности, городские и районные исполнительные комитеты (далее – горрайисполкомы), а юридические лица, не находящиеся в подчинении или ведении указанных органов, – в облисполком (далее – уполномоченные органы) заявление о ее предоставлении по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь.

К заявлению прилагаются:

бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;

справки на последнюю отчетную дату:

об основных экономических показателях по форме, утвержденной Министерством экономики Республики Беларусь;

налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме, утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;

бизнес-план развития юридического лица;

решение общего собрания акционеров (участников, учредителей), иного уполномоченного органа управления юридического лица о согласии на увеличение (образование) доли Могилевской области в уставном фонде (для юридических лиц негосударственной формы собственности).

В зависимости от целей, на которые предполагается использование финансовой помощи, дополнительно прилагаются:

бизнес-план реализуемого инвестиционного проекта, разработанный в соответствии с требованиями, установленными актами законодательства Республики Беларусь;

экономическое обоснование целесообразности предоставления финансовой помощи плательщику для выполнения особо важной государственной, областной программы;

экономическое обоснование целесообразности предоставления финансовой помощи плательщику для приобретения технологического оборудования и запасных частей (включая случаи их приобретения за пределами Республики Беларусь) в целях реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;

копия заключения о результатах государственной комплексной экспертизы инвестиционного проекта;

экономическое обоснование целесообразности предоставления финансовой помощи плательщику для достижения иных целей.

5. Уполномоченные органы на основе анализа материалов, представленных плательщиками, подготавливают заключение о целесообразности оказания им финансовой помощи и в 10-дневный срок направляют соответствующий проект решения Могилевского областного Совета депутатов (далее – проект решения) на согласование в комитет экономики облисполкома, финансовое управление облисполкома и отдел протокольной и правовой работы облисполкома. Согласованный с названными структурами облисполкома проект решения подлежит согласованию с комитетом государственного контроля Могилевской области.

6. В проекте решения должны предусматриваться:

полное наименование плательщика, претендующего на получение финансовой помощи;

размеры предоставляемой финансовой помощи, а также период, на который она предоставляется;

цели, на которые используется финансовая помощь;

наименование и стоимость приобретаемого технологического оборудования и запасных частей (в том числе приобретаемого за пределами Республики Беларусь) в случае реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;

меры ответственности плательщиков, применяемые в случае невыполнения условий предоставления финансовой помощи, в том числе при нецелевом использовании такой помощи;

наименования уполномоченного органа, осуществляющего контроль за выполнением принятого решения.

7. Согласованный проект решения в установленном порядке вносится уполномоченным органом в Могилевский областной Совет депутатов.

8. В случае принятия Могилевским областным Советом депутатов решения о предоставлении финансовой помощи это решение направляется:

плательщику, которому предоставлена финансовая помощь;

финансовому управлению облисполкома и комитету экономики облисполкома;

уполномоченным органам, на которые возложен контроль за выполнением принятого решения.

9. По итогам календарного года облисполкомом принимается решение об увеличении (образовании) доли Могилевской области в уставных фондах негосударственных юридических лиц на сумму предоставленной финансовой помощи.

УТВЕРЖДЕНО Решение
Могилевского областного
Совета депутатов 19.05.2006 № 17-5

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления из местных бюджетов и возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды

1. Инструкция о порядке предоставления из местных бюджетов и возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды (далее – Инструкция) определяет условия и порядок предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям бюджетных займов, бюджетных ссуд за счет средств местных бюджетов, а также порядок их возврата в местный бюджет.

2. Используемые в настоящей Инструкции термины и понятия имеют следующие значения:

бюджетный заем (далее – заем) – денежные средства, выданные временно из местного бюджета для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов за пользование займом;

бюджетная ссуда (далее – ссуда) – денежные средства, выданные временно и безвозмездно из местного бюджета для использования по целевому назначению;

заемщик, ссудополучатель – юридическое лицо (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций), индивидуальный предприниматель, которым предоставлены заем, ссуда за счет средств местного бюджета;

претендент – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, являющиеся резидентами Республики Беларусь, находящиеся на территории области, претендующие на получение займа, ссуды за счет средств местного бюджета и представившие уполномоченному органу документы на получение займа, ссуды в соответствии с настоящей Инструкцией;

уполномоченный орган – органы, уполномоченные Могилевским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком) управлять организациями, находящимися в областной коммунальной собственности, городские и районные исполнительные комитеты (далее – горрайисполкомы), а для юридических лиц, не находящихся в подчинении или ведении указанных органов и индивидуальных предпринимателей, – облисполком.

3. Решение о предоставлении займа, ссуды принимается Могилевским областным исполнительным комитетом (далее – решение облисполкома).

В случае предоставления займа, ссуды за счет средств республиканского бюджета займы и ссуды предоставляются уполномоченным органом на основании решения облисполкома с учетом требований, установленных настоящей Инструкцией.

4. Займы, ссуды за счет средств местных бюджетов предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением Могилевского областного, городских и районных Советов депутатов о бюджете области на очередной финансовый (бюджетный) год.

Займы, ссуды не предоставляются претендентам, имеющим задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь), в государственные внебюджетные фонды, просроченную задолженность по кредитам банков (по основному долгу и процентам по нему), в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, не выполнившим своих обязательств по ранее выданным из республиканского и местных бюджетов займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также если целью получения займа, ссуды являются погашение банковского кредита, ранее выданных из республиканского и местных бюджетов займа, ссуды, уплата платежей в республиканский и местные бюджеты.

5. Займы, ссуды предоставляются на срок:

до одного года – на создание сезонных (временных) запасов товарно-материальных ценностей, если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер;

до пяти лет – под реализацию инвестиционных проектов.

На цели, не предусмотренные частью первой настоящего пункта, займы, ссуды выдаются на срок до трех лет.

Сроки возврата займов, ссуд, установленные настоящим пунктом, продлению не подлежат.

6. Займы, ссуды под реализацию инвестиционных проектов предоставляются при условии заключения заемщиком, ссудополучателем с государственной страховой организацией договора страхования ответственности за нарушение договора займа (ссуды).

7. Займы, ссуды предоставляются в белорусских рублях.

При необходимости использования займа, ссуды для расчетов за приобретенные товары (работы, услуги) в иностранной валюте допускается конверсия указанных средств в иностранную валюту в соответствии с законодательством.

8. За пользование займами устанавливаются проценты в размере:

не менее 0,5 ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день начисления процентов за пользование займом, – при предоставлении займа под реализацию инвестиционного проекта;

не менее ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день начисления процентов за пользование займом, – при предоставлении займа на иные цели.

Начисление процентов за пользование займом производится начиная со дня, следующего за днем выдачи займа.

Уплата процентов производится ежемесячно не позднее пятого числа начиная с месяца, следующего за месяцем выдачи займа, а в месяц окончания срока возврата займа – до даты возврата займа.

9. Для подготовки решения облисполкома о предоставлении займа, ссуды претендентом представляются в уполномоченный орган следующие документы:

9.1. заявление на получение займа, ссуды по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь, с указанием испрашиваемой суммы, целей использования, срока возврата, подписанное должностным лицом;

9.2. технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование целесообразности предоставления займа, ссуды и возможности их возврата;

9.3. бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;

9.4. справки на последнюю отчетную дату:

налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме, утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;

органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о состоянии расчетов по платежам по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;

банков, в которых у претендента открыты счета, о наличии задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов;

горрайисполкомов о состоянии расчетов по полученным из местного бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов;

о состоянии расчетов по полученным из республиканского бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям Правительства Республики Беларусь по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Беларусь;

9.5. копия акта последней ревизии (проверки) ведомственной контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия – аудиторское заключение;

9.6. копии учредительных документов;

9.7. положительное заключение государственной комплексной экспертизы (при предоставлении займа, ссуды под реализацию инвестиционных проектов).

На основе анализа материалов, представленных претендентом, уполномоченный орган подготавливает проект решения о предоставлении займа, ссуды и в установленном порядке вносит его на рассмотрение облисполкома.

10. В решении облисполкома о предоставлении займа, ссуды указываются:

полное наименование заемщика, ссудополучателя;

сумма предоставляемых займа, ссуды;

цели, на которые предоставляется заем, ссуда;

срок возврата займа, ссуды;

размер платы (проценты) за пользование займом и размер пени за нарушение срока возврата займа, ссуды.

11. На основании решения облисполкома финансовое управление облисполкома, горрайисполкомы заключают с заемщиком, ссудополучателем договор в соответствии с условиями, определенными в решении о предоставлении займа, ссуды, и настоящей Инструкции (далее – договор).

К договору прилагается график погашения займа, ссуды, который является неотъемлемой частью договора.

Договор действует со дня его заключения до исполнения обязательств по нему.

12. При заключении договора заемщик, ссудополучатель дополнительно к документам, перечисленным в пункте 9 настоящей Инструкции, представляют в финансовое управление облисполкома, горрайисполкомы справку инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь об открытых заемщику, ссудополучателю в банках текущих (расчетных) счетах.

13. Днем выдачи займа, ссуды считается день перечисления денежных средств на счет заемщика, ссудополучателя или в оплату обязательств заемщика, ссудополучателя перед поставщиками товаров (работ, услуг).

Выдача займа, ссуды производится путем оплаты финансовым управлением (отделом) местного исполнительного и распорядительного органа платежных документов заемщика, ссудополучателя по их обязательствам перед поставщиками товаров (работ, услуг) по договорам, которые соответствуют цели предоставления займа, ссуды, в том числе в порядке авансовых платежей, а также путем перечисления средств на счета по учету средств бюджета, на текущий (расчетный) счет заемщика, ссудополучателя для покрытия затрат, произведенных им за счет собственных средств.

14. Возврат займа, ссуды, выданных из местного бюджета, производится заемщиком, ссудополучателем в сроки, установленные в решении облисполкома о предоставлении займа, ссуды, и договоре.

Заемщик, ссудополучатель могут досрочно (полностью или частично) возвратить заем, уплатить проценты за пользование им, возвратить ссуду.

Возврат займа, уплата процентов по нему, возврат ссуды могут быть осуществлены (полностью или частично) посредством заключения в установленном законодательством порядке договора перевода долга и уступки требования.

Заемщик, ссудополучатель при недостаточности средств для полного исполнения обязательства по возврату займа, ссуды в первую очередь погашают основную сумму долга, затем вносят проценты за пользование заемными средствами, после чего исполняют иные обязательства, вытекающие из договора.

15. Финансовое управление (отдел) местного исполнительного и распорядительного органа может произвести зачет обязательств заемщика, ссудополучателя по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды, уплате пени, а также задолженности по таким платежам в порядке, установленном законодательными актами.

16. При нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных решением облисполкома и договором сроков возврата займа, ссуды начисляется пеня:

по займу, кроме процентов за пользование займом, предусмотренных в пункте 8 настоящей Инструкции, – в размере процентов, указанных в договоре, увеличенных в 1,5 раза;

по ссуде – в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день возникновения задолженности.

Начисление пени при нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных сроков возврата займа, ссуды производится со дня, следующего за днем наступления обязательства по их возврату.

17. Неисполненные обязательства по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды, уплате пени подлежат взысканию в бесспорном порядке в соответствии с законодательством, за исключением случая, установленного в пункте 18 настоящей Инструкции.

18. При неисполнении заемщиком, ссудополучателем обязательств по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды финансовое управление (отдел) местного исполнительного и распорядительного органа в 10-дневный срок уведомляет об этом страховщика, с которым заключен договор страхования в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции.

19. Заемщик, ссудополучатель несут ответственность за целевое использование займа, ссуды, своевременность их возврата, соблюдение иных условий предоставления займа, ссуды и ежемесячно представляют в финансовое управление облисполкома, горрайисполкомы и в уполномоченный орган отчет.

Займы, ссуды, использованные заемщиком, ссудополучателем не по целевому назначению либо с нарушением иных условий их предоставления, подлежат возврату (взысканию) с применением мер в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

20. Контроль за надлежащим исполнением заемщиком, ссудополучателем обязательств по договору осуществляют уполномоченные органы и финансовое управление (отдел) местного исполнительного и распорядительного органа.

УТВЕРЖДЕНО Решение
Могилевского областного
Совета депутатов 19.05.2006 № 17-5

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления гарантий местных исполнительных и распорядительных органов Могилевской области по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь

1. Инструкция о порядке предоставления гарантий местных исполнительных и распорядительных органов Могилевской области по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь (далее – Инструкция), определяет порядок и условия оказания юридическим лицам государственной поддержки в виде предоставления гарантий местных исполнительных и распорядительных органов Могилевской области (далее – местные исполнительные и распорядительные органы) по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, а также порядок их исполнения.

2. Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов предоставляются на основании решения Могилевского областного исполнительного комитета (далее – решение облисполкома).

3. Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов предоставляются по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам – резидентам Республики Беларусь (далее – юридические лица), расположенным на территории Могилевской области.

Гарантии местных исполнительных и распорядительных органов не предоставляются по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь (далее – кредиты) юридическим лицам, имеющим задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь), в государственные внебюджетные фонды, по бюджетным займам, ссудам (в том числе пролонгированным), а также просроченную задолженность по кредитам банков Республики Беларусь (по основному долгу и процентам по нему), в том числе выданным под гарантии Могилевского областного исполнительного комитета (далее – облисполком), гарантии городских и районных исполнительных комитетов (далее – горрайисполкомы), а также не выполнившим своих обязательств по исполненным гарантиям облисполкома, горрайисполкомов.

4. Юридические лица, являющиеся кредитополучателями по кредитам, привлекаемым под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов, уплачивают в доход местного бюджета плату за предоставление гарантии местного исполнительного и распорядительного органа в размере и порядке, установленных решением Могилевского областного Совета депутатов о бюджете Могилевской области на текущий финансовый (бюджетный) год.

5. Гарантия местного исполнительного и распорядительного органа предоставляется на всю сумму кредита или на его часть. Гарантия не распространяется на начисленную плату за пользование кредитом, включая проценты по кредиту, комиссионные, страховые сборы и другие платежи в соответствии с кредитным договором, иные обязательства, вытекающие из кредитного договора, а также издержки банка Республики Беларусь по получению исполнения обязательства.

6. Для подготовки проекта решения облисполкома о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа юридические лица представляют в органы, уполномоченные облисполкомом управлять организациями, находящимися в областной коммунальной собственности, горрайисполкомы, а юридические лица, не находящиеся в подчинении или ведении указанных органов, – в облисполком (далее – уполномоченные органы) следующие документы:

6.1. заявление о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа с указанием суммы кредита, целей его использования, срока возврата, подписанное должностным лицом юридического лица;

6.2. положительное заключение по бизнес-плану инвестиционного проекта, прошедшего в установленном порядке экспертизу облисполкома (по кредитам для реализации инвестиционных проектов);

6.3. проект кредитного договора, заключенного с банком, или письменное предварительное согласие банка-кредитора с указанием размера и условий предоставления кредита;

6.4. технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование целесообразности предоставления кредита под гарантию местного исполнительного и распорядительного органа и возможности его возврата;

6.5. бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на последнюю отчетную дату;

6.6. справки на последнюю отчетную дату:

налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме, утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;

органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о состоянии расчетов по платежам в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;

банков, в которых у юридического лица открыты счета, о наличии задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под гарантии облисполкома, гарантии горрайисполкомов;

горрайисполкомов о состоянии расчетов по полученным из местного бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям горрайисполкомов по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Беларусь;

о состоянии расчетов по полученным из областного бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям облисполкома по форме, утвержденной Министерством финансов Республики Беларусь;

6.7. копию акта последней ревизии (проверки) ведомственной контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия – аудиторского заключения;

6.8. копии учредительных документов.

6.9. Исключен.

На основе анализа представленных материалов уполномоченные органы подготавливают проект решения облисполкома о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа и в установленном порядке вносят его на рассмотрение облисполкома.

7. Решение облисполкома о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа принимается в порядке, определенном в настоящей Инструкции, с учетом:

объема выданных гарантий местного исполнительного и распорядительного органа и установленного предельного размера гарантий для соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа на соответствующий финансовый (бюджетный) год;

финансового состояния юридического лица;

целей, на которые предоставляется кредит.

8. В проекте решения облисполкома о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа указываются:

полное наименование юридического лица – кредитополучателя;

наименование банка-кредитора;

сумма кредита;

сумма кредита, обеспеченная гарантией;

цели, на которые предоставляется кредит;

срок возврата кредита.

9. После принятия облисполкомом решения о предоставлении гарантии оформляется договор гарантии местного исполнительного и распорядительного органа.

10. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения кредитополучателями обязательств по возврату кредитов, выданных банками Республики Беларусь под гарантию местного исполнительного и распорядительного органа, гарант отвечает перед банком-кредитором как субсидиарный должник. Указанная ответственность наступает не ранее дня, следующего за днем истечения конечного срока возврата кредита.

11. Сумма произведенного кредитополучателем платежа, недостаточная для полного исполнения денежного обязательства, погашает прежде всего издержки банка Республики Беларусь по получению исполнения обязательства, затем основную сумму долга по кредиту, после чего – плату за пользование кредитом, а в оставшейся части – иные обязательства, вытекающие из кредитного договора.

12. В случае невозможности возврата кредита должником банк Республики Беларусь письменно уведомляет об этом финансовое управление облисполкома, соответствующий горрайисполком и главное управление Национального банка Республики Беларусь по Могилевской области, одновременно представляет копии документов, подтверждающих принятые им в соответствии с законодательством Республики Беларусь несудебные и судебные меры по взысканию задолженности с должника, а также копии документов, подтверждающих невозможность такого взыскания.

В месячный срок со дня получения официального извещения главное управление Национального банка Республики Беларусь по Могилевской области с участием финансового управления облисполкома, соответствующего горрайисполкома, банка-кредитора и кредитополучателя оценивает полноту принятых мер по взысканию задолженности с кредитополучателя и готовит согласованное заключение, в котором подтверждает (не подтверждает) наступление ответственности гаранта за неисполнение или ненадлежащее исполнение кредитополучателем обязательства, обеспеченного гарантией местного исполнительного и распорядительного органа.

День вынесения главным управлением Национального банка Республики Беларусь по Могилевской области заключения о наступлении ответственности гаранта является днем наступления такой ответственности.

13. Финансовое управление (отдел) местного исполнительного и распорядительного органа на основании заключения главного управления Национального банка Республики Беларусь по Могилевской области исполняет обязательство, обеспеченное гарантией местного исполнительного и распорядительного органа, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели.

14. Платежи, произведенные из местного бюджета в соответствии с гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов, взыскиваются финансовым управлением (отделом) местного исполнительного и распорядительного органа в бесспорном порядке со счетов юридических лиц – кредитополучателей с взиманием процентов с уплаченной финансовым управлением (отделом) местного исполнительного и распорядительного органа суммы:

по кредитам, предоставленным в белорусских рублях, – в размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, установленной на день начисления процентов;

по кредитам, предоставленным в иностранной валюте, – в размере средней сложившейся в банках Республики Беларусь ставки по срочным вкладам в иностранной валюте, но не менее размера, определенного законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

Проценты начисляются начиная со дня, следующего за днем осуществления финансовым управлением (отделом) местного исполнительного и распорядительного органа платежей из местного бюджета в соответствии с гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов.

15. Кредитополучатель несет ответственность за целевое использование кредита, выданного под гарантию местного исполнительного и распорядительного органа, своевременность его возврата и ежемесячно представляет в уполномоченные органы, которыми был внесен на рассмотрение облисполкома вопрос о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа, согласованный с банком Республики Беларусь отчет.

16. Контроль за целевым и своевременным использованием кредитов, а также своевременным погашением задолженности по кредитам банков Республики Беларусь, выданным под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляется банком-кредитором, финансовым управлением (отделом) местного исполнительного и распорядительного органа, уполномоченными органами, которыми был внесен на рассмотрение облисполкома вопрос о предоставлении гарантии местного исполнительного и распорядительного органа.

17. Банки Республики Беларусь ежемесячно до 10-го числа представляют в финансовое управление облисполкома, горрайисполком сведения о состоянии кредитной задолженности кредитополучателя, расчетах по кредитам, выданным под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов.

18. Финансовое управление (отдел) местного исполнительного и распорядительного органа осуществляет учет выданных гарантий соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.

УТВЕРЖДЕНО Решение
Могилевского областного
Совета депутатов 22.02.2007 № 2-8

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке и условиях возмещения юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами

1. Инструкция о порядке и условиях возмещения юридическим лицам части процентов за пользование банковскими кредитами (далее – Инструкция) определяет порядок и условия предоставления юридическим лицам государственной поддержки в виде возмещения из средств областного, городского, районного бюджетов (далее – местные бюджеты) части процентов за пользование банковскими кредитами.

2. Решение о возмещении из средств местных бюджетов части процентов за пользование банковскими кредитами принимается Могилевским областным исполнительным комитетом (далее – облисполком).

3. Возмещение из средств местных бюджетов части процентов за пользование банковскими кредитами (далее – возмещение части процентов) может производиться юридическим лицам при реализации:

государственных, областных, городских и районных программ (далее – программы), финансирование которых предусматривается из средств местных бюджетов, включенных в перечни, ежегодно утверждаемые решениями Могилевского областного, городских и районных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;

инвестиционных проектов на условиях конкурсного размещения;

энергоэффективных проектов;

бизнес-планов развития юридического лица, разработанных в соответствии с требованиями, установленными актами законодательства Республики Беларусь.

Возмещение части процентов негосударственным юридическим лицам (за исключением организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов) осуществляется с увеличением (образованием) доли областной, городской, районной коммунальной собственности (далее – доля Могилевской области) в уставных фондах этих юридических лиц.

4. Возмещение части процентов производится юридическим лицам в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на очередной финансовый (бюджетный) год. При этом по кредитам, полученным:

в белорусских рублях, – в размере не более 50 процентов ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, установленной на дату возмещения процентов;

в иностранной валюте, – в размере не более 50 процентов ставки по кредиту. Возмещение процентов производится в белорусских рублях по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату возмещения процентов.

5. Юридические лица, претендующие на возмещение части процентов, представляют в соответствующие областные органы управления, а юридические лица, не имеющие областных органов управления, – в городские и районные исполнительные комитеты (далее – горрайисполкомы) следующие документы:

заявление о возмещении части процентов по форме, установленной Советом Министров Республики Беларусь;

бизнес-план развития юридического лица, разработанный в соответствии с требованиями, установленными Советом Министров Республики Беларусь;

письменное предварительное согласие банка-кредитора на предоставление кредита с указанием размера и условий получения кредита;

решение общего собрания акционеров (участников, учредителей), иного уполномоченного органа управления юридического лица о согласии на увеличение (образование) доли Могилевской области в уставном фонде (для юридических лиц негосударственной формы собственности).

6. Областной орган управления, горрайисполком на основе анализа материалов, представленных юридическом лицом, подготавливают заключение о целесообразности возмещения части процентов и представляют бизнес-план развития юридического лица, решение общего собрания акционеров (участников, учредителей), иного уполномоченного органа управления юридического лица о согласии на увеличение (образование) доли Могилевской области в уставном фонде (для юридических лиц негосударственной формы собственности) и ходатайство об оказании государственной поддержки:

в отдел энергетики и топлива облисполкома, финансовое управление облисполкома – при реализации энергоэффективных проектов;

в комитеты, управления, отделы облисполкома, курирующие программы, и финансовое управление облисполкома – при реализации программ по перечням, утверждаемым решениями Могилевского областного, городских и районных Советов депутатов на очередной финансовый (бюджетный) год.

7. Комитеты, управления, отделы облисполкома, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей Инструкции, в месячный срок готовят заключение о целесообразности (нецелесообразности) оказания государственной поддержки юридическому лицу.

При этом условия конкурсного отбора при реализации инвестиционных проектов на условиях конкурсного размещения определяются законодательством Республики Беларусь.

8. При получении положительного заключения в соответствии с пунктом 7 настоящей Инструкции областные органы управления, горрайисполком в установленном порядке вносят проект решения облисполкома, предусматривающий:

полное наименование юридического лица – кредитополучателя;

наименование банка-кредитора;

конкретный размер части процентов, подлежащей возмещению из местных бюджетов;

конкретные цели предоставления и направления использования бюджетных средств, а также сроки достижения указанных целей.

9. Возмещение части процентов осуществляется в соответствии с решением облисполкома путем перечисления финансовым управлением (отделом) местного исполнительного и распорядительного органа денежных средств на текущий (расчетный) счет юридического лица на основании представленных согласованных с банком сведений о суммах начисленных и уплаченных процентов за пользование кредитом, заявки на перечисление денежных средств и копий платежных документов на уплату процентов за пользование кредитом.

10. По итогам календарного года облисполкомом, горрайисполкомами принимается решение об увеличении (образовании) доли Могилевской области в уставных фондах негосударственных юридических лиц на сумму возмещения части процентов из средств местного бюджета.