Комментарий к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 13.04.2006 № 11 «О внесении изменений и дополнений в Правила автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь»

Комментарий к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 13.04.2006 № 11 «О внесении изменений и дополнений в Правила автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь»

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 13.04.2006 № 11 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

Постановлением Минтранса РБ от 13.04.2006 № 11 внесены изменения и дополнения в Правила автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь (далее — Правила).

Исключение из п.3 Правил нормы, определяющей требование о наличии у диспетчера перевозок пассажиров автомобилями-такси, оказывающего услуги перевозчикам по приему и передаче заказов на перевозки автомобилями-такси с использованием средств электросвязи, лицензии на право предоставления справочно-информационных услуг связи, обусловлено тем, что данный вид деятельности не лицензируется.

Постановлением Минтранса РБ от 17.03.2005 № 16 в целях повышения уровня безопасности перевозок пассажиров и качества предоставляемых услуг автомобильным транспортом в пп.10 и 17 Правил были внесены изменения, предусматривающие введение ограничения (начиная с 2007 г.) по срокам эксплуатации автобусов и исключение возможности применения в регулярных перевозках пассажиров легковых автомобилей с кузовом вагонного типа с числом мест для сидения свыше семи. У части перевозчиков — индивидуальных предпринимателей возникла ситуация, связанная с отсутствием достаточных финансовых средств на замену этих автобусов, и они не в состоянии выполнить установленные требования. В настоящее время в регулярном сообщении эксплуатируется некоторое количество автобусов со сроком эксплуатации как от 10 до 15 лет, так и свыше 15 лет.

Минтрансом совместно с заинтересованными лицами была изучена сложившаяся ситуация и принято решение о возможности (с учетом интересов индивидуальных предпринимателей и сохранения провозных возможностей парка автобусов) переноса даты введения нормы по ограничению срока эксплуатации автобусов до 2010 г., а также исключения из регулярных перевозок пассажиров легковых автомобилей с кузовом вагонного типа начиная с 2007 г. (п.17 Правил). Дополнение в п.10 Правил предусматривает изменение этих сроков только для автотранспортных средств, допущенных в установленном порядке к перевозкам пассажиров до 1 июня 2006 г., что позволит осуществить планомерное обновление подвижного состава пассажирского автотранспорта.

Изменения и дополнения в п.12 Правил связаны с тем, что требованиям данного пункта должны соответствовать также автобусы, используемые для всех автомобильных перевозок пассажиров (городских, пригородных, междугородных, международных) в регулярном сообщении, а оформление автобусов производится в соответствии с Государственным стандартом РБ СТБ 1389-2003 «Сооружения станционные пассажирские, подвижной состав пассажирского и грузового автотранспорта. Основные требования к информационному оформлению».

Изменение в п.24 Правил вызвано необходимостью устранения разночтения с пп.26 и 30, которыми установлено, что водители, выполняющие перевозки на автомобилях-такси, должны быть аттестованы по программе профессиональной подготовки и иметь свидетельство о подготовке к выполнению автомобильных перевозок.

Пунктом 34 Правил определено, что автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении в ночное время организуются для выполнения перевозок от железнодорожных вокзалов, автовокзалов и других объектов и по направлению к этим объектам, но не указано, что эти маршруты организуются дополнительно к действующей маршрутной сети. В связи с чем возникали разночтения предписаний указанных пунктов. Для однозначного понимания п.34 Правил изложен в новой редакции.

Из п.49 Правил исключена норма, предусматривающая возможность посадки и высадки пассажиров при перевозке пассажиров в экспрессном сообщении помимо промежуточных пунктов маршрута, так как это противоречит п.180 Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента РБ от 28.11.2005 № 551.

Требование о выполнении перевозок пассажиров в нерегулярном международном сообщении автобусами максимальной массой более 5000 кг от пассажирских терминалов либо от мест, определенных местными исполнительными и распорядительными органами (п.155 Правил), вводится в соответствии с утвержденными 1 декабря 2005 г. Правительством РБ мероприятиями по повышению безопасности перевозок пассажиров автобусами в нерегулярном сообщении.

Согласно ст.36 Закона РБ «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» коммерческие автомобильные перевозки пассажиров выполняются на основании договоров об организации перевозки пассажиров, заключаемых между автомобильными перевозчиками и заказчиками перевозок. Положением об операторе автомобильных перевозок пассажиров, утвержденным постановлением Минтранса РБ от 08.02.2005 № 11, на оператора перевозок, которому заказчиком поручено организовать перевозки пассажиров автомобилями-такси на обслуживаемой территории, возложены функции регулирования перевозок, для выполнения которых они обязаны заключать договоры с перевозчиками и диспетчерами такси о выполнении перевозок. Вместе с тем действующее законодательство не содержит требований к перевозчикам и диспетчерам такси о заключении этих договоров, что препятствует выполнению операторами такси своих функций в полном объеме. Поэтому согласно п.175-1 Правил диспетчер такси или перевозчик, осуществляющие прием и передачу заказов при помощи средств электросвязи, обязаны заключить с оператором перевозок пассажиров автомобилями-такси договор о предоставлении услуг.

Внесение изменений в пп.184, 186 и 187 Правил вызвано необходимостью приведения их в соответствие с Законом РБ «О дорожном движении» и изменения порядка проведения технических осмотров автобусов перед выполнением перевозки детей.

07.06.2006 г.

Татьяна Санько, заместитель начальника управления правового

и кадрового обеспечения Министерства транспорта и коммуникаций

Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 3, 2006 г.