Помощь: Правовое регулирование в сфере риэлтерской деятельности

* Указ Президента РБ от 09.01.2006 № 15 «О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь».

Согласно Указу регулирование, управление и контроль в сфере риэлтерской деятельности в Республике Беларусь осуществляет Минюст.

Риэлтерской деятельностью является посредническая деятельность коммерческой организации по содействию при заключении, исполнении, прекращении договоров на строительство (в т.ч. долевое), купли-продажи, мены, аренды, иных сделок с объектами недвижимости, правами на них (за исключением организации и проведения аукционов и конкурсов).

К риэлтерским услугам относятся:

— консультационные услуги по сделкам с объектами недвижимости;

— представление информации о спросе и предложении на объекты недвижимости;

— подбор вариантов сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости;

— организация и проведение согласования условий предстоящей сделки;

— помощь в подгото1вке (оформлении) документов, связанных с осуществлением сделки с объектом недвижимости, сделки с участием в строительстве объекта недвижимости, регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Коммерческие организации, осуществляющие риэлтерскую деятельность, вправе в установленном порядке дополнительно осуществлять рекламную и издательскую деятельность в сфере недвижимости, а также производить оценку объектов недвижимости.

Риэлтерская деятельность допускается только при наличии выдаваемого Минюстом специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности услуг — риэлтерских услуг.

* Постановление Совета Министров РБ от 27.03.2006 № 406 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 15».

Постановлением утверждено Положение о порядке представления коммерческим организациям, осуществляющим риэлтерскую деятельность, информации государственными органами и иными организациями об объектах недвижимости, о правах на них, юридических и физических лицах — сторонах сделки, в отношении которой осуществляется риэлтерская деятельность.

Положением определяется порядок представления риэлтерским организациям информации, необходимой для оказания риэлтерских услуг государственными органами и иными организациями, включенными в перечень (приложение к Положению). Данная информация представляется на основании письменного заявления риэлтерской организации с приложением при необходимости документа, подтверждающего внесение платы за представление информации, если такая плата предусмотрена законодательством, а также доверенности (копии), выданной потребителем услуг риэлтерской организации.

Сведения, составляющие служебную, коммерческую тайну, государственные секреты, иная информация, представление которой ограничено или запрещено законодательством, риэлтерским организациям не представляются.

* Декрет Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Оказание юридических услуг включено в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций. Риэлтерские услуги являются составляющими юридических услуг. Специальное разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности выдает Минюст.

* Постановление Совета Министров РБ от 31.10.2001 № 1605 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь».

Задачи по осуществлению в установленном порядке лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг, включающей риэлтерские услуги, возложены на Минюст.

* Постановление Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1363 «О лицензировании видов деятельности, выдачу специальных разрешений (лицензий) на которые осуществляет Министерство юстиции».

Данным постановлением утверждено Положение о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг, согласно которому оказание юридических услуг включает в себя в т.ч. риэлтерские услуги.

Право на получение лицензии с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности услуг — риэлтерских услуг имеет коммерческая организация — резидент Республики Беларусь, штат которой, за исключением технического и вспомогательного персонала, состоит не менее чем из трех риэлтеров (для обособленного подразделения — как минимум из одного) и агентов по операциям с недвижимостью, количество которых не может превышать количества риэлтеров более чем в три раза. Специалисты по риэлтерской деятельности не вправе работать на основе гражданско-правовых и (или) трудовых договоров в других риэлтерских организациях.

Документом, выдаваемым Минюстом в порядке, установленном данным министерством, и подтверждающим, что указанное в нем лицо обладает знаниями и профессиональными навыками, необходимыми для осуществления риэлтерских услуг, является свидетельство об аттестации риэлтера.

Коммерческая организация не имеет права на получение лицензии, если руководитель или риэлтер данной коммерческой организации:

— в установленном порядке признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

— ранее совершил умышленное преступление и судимость не снята и не погашена;

— в течение трех лет до обращения за получением лицензии был уволен из правоохранительных, судебных и других органов за виновные действия;

— в отношении руководителя или риэлтера данной коммерческой организации в течение одного года до обращения за получением лицензии было принято решение об аннулировании лицензии на осуществление адвокатской деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг или частной нотариальной деятельности.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии либо о ее аннулировании принимается коллегией Минюста на основании заключений Комиссии по вопросам выдачи лицензий на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющих — риэлтерских услуг.

Лицензия выдается сроком на пять лет и действует на всей территории Республики Беларусь. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на пять лет.

Лицензиат должен иметь книгу регистрации договоров на оказание риэлтерских услуг. Порядок ее ведения определяется Минюстом.

* Постановление Минюста РБ от 15.03.2006 № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения книги регистрации договоров риэлтерскими организациями».

Книга должна быть пронумерована, прошнурована риэлтерской организацией и скреплена подписью начальника (его заместителя) и печатью соответствующего управления юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов по месту нахождения риэлтерской организации.

Риэлтерской организацией ведется отдельная книга регистрации договоров на каждое обособленное подразделение вне места ее нахождения и на каждое место оказания риэлтерских услуг, которая скрепляется подписью начальника (его заместителя) и печатью соответствующего управления юстиции областных (Минского городского) исполнительного комитета по месту нахождения обособленного подразделения (место оказания услуг) риэлтерской организации.

По договорам об оказании риэлтерских услуг при совершении сделок по аренде объектов недвижимости ведется отдельная книга. Каждая книга должна иметь свой порядковый номер.

Договоры на оказание риэлтерских услуг регистрируются в книге регистрации договоров в день их подписания.

* Постановление Минюста РБ от 15.12.2004 № 39 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи свидетельства об аттестации риэлтера и Положения о комиссии по вопросам выдачи лицензий на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги — риэлтерские услуги».

Согласно Инструкции о порядке выдачи свидетельств об аттестации риэлтера претендент на получение свидетельства должен:

— иметь гражданство Республики Беларусь;

— иметь высшее, как правило, юридическое, экономическое или высшее образование по строительной специальности;

— иметь стаж работы не менее одного года по специальности, соответствующей образованию, либо в качестве агента по операциям с недвижимостью.

Свидетельство выдается претенденту, сдавшему аттестационный экзамен в Минюсте РБ. Аттестационный экзамен проводится для проверки знаний и профессиональных навыков, необходимых для осуществления составляющей лицензируемый вид деятельности услуги — риэлтерские услуги.

Свидетельство выдается сроком на пять лет и действует на всей территории Республики Беларусь. Срок действия свидетельства по его окончании может быть продлен на 5 лет неоднократно.

Свидетельство может быть аннулировано решением комиссии, если:

— свидетельство выдано на основании недостоверных сведений, представленных претендентом;

— установлена вина обладателя свидетельства в аннулировании лицензии на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги — риэлтерские услуги;

— в течение календарного года вынесено два и более предупреждения обладателю свидетельства;

— лицензирующим либо иным компетентным органом установлено грубое нарушение обладателем свидетельства законодательства Республики Беларусь при осуществлении им деятельности по оказанию риэлтерских услуг (список таких нарушений оговорен в Инструкции);

— обладатель свидетельства без уважительных причин в течение более трех месяцев подряд фактически не осуществлял деятельность по оказанию риэлтерских услуг.

В обязанности комиссии согласно Положению о комиссии по вопросам выдачи лицензий на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги — риэлтерские услуги входят:

— рассмотрение заявлений о выдаче, продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги — риэлтерские услуги (далее — лицензия) и прилагаемых к ним документов, представляемых соискателями лицензий, лицензиатами;

— проведение проверки соответствия возможностей соискателей лицензии и лицензиатов лицензионным требованиям и условиям;

— дача заключения о соответствии либо несоответствии возможностей соискателей лицензии, лицензиатов лицензионным требованиям и условиям;

— представление заключения о соответствии либо несоответствии возможностей соискателей лицензии и лицензиатов лицензионным требованиям и условиям на рассмотрение коллегии Минюста РБ;

— представление заключения об аннулировании, приостановлении действия лицензии на рассмотрение коллегии Минюста РБ;

— решение иных вопросов, связанных с лицензированием деятельности по оказанию риэлтерских услуг.

* Постановление Минюста РБ от 23.12.2005 № 67 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг».

Инструкцией определен порядок выдачи и продления лицензии на осуществление юридических услуг, а также определены условия приостановления и аннулирования лицензии.

Утверждена форма книги регистрации документов для получения, продления срока действия лицензии, внесения изменений и (или) дополнений в специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг (приложение к Инструкции).

* Закон РБ от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности».

Если гражданин или юридическое лицо заключили с риэлтерской организацией договор на оказание риэлтерских услуг и по соглашению сторон сделки необходимо нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, риэлтерская организация обеспечивает представление нотариусу всех сведений и (или) документов, необходимых для совершения нотариального действия (ст.53-1).

* Постановление Госстандарта РБ от 05.02.1998 № 3 «Об утверждении, введении в действие и изменении Государственных стандартов».

Данным постановление утвержден и введен в действие с 1 июля 1998 г. государственный стандарт СТБ 1098-98 «Услуги риэлтерские. Общие требования».

* Закон РБ от 19.07.2000 № 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности».

К лицам, осуществляющим финансовые операции, в частности, относятся организации, оказывающие риэлтерские услуги и принимающие участие в операциях, связанных с куплей-продажей недвижимого имущества для своего клиента. Контроль за их деятельностью в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования террористической деятельности в пределах своей компетенции осуществляет Минюст.

* Постановление Минюста РБ от 15.03.2006 № 15 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи и использования идентификационной пластиковой карточки».

Идентификационная пластиковая карточка является документом, удостоверяющим полномочия специалистов по риэлтерской деятельности (риэлтеров и агентов по операциям с недвижимостью), осуществляющих риэлтерскую деятельность в коммерческой организации, получившей специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности услуг — риэлтерских услуг в Минюсте, и является бланком строгой отчетности, который подлежит учету в электронной базе данных.

Ответственность за своевременное получение пластиковой карточки специалистом по риэлтерской деятельности (далее — специалист) возлагается на руководителя риэлтерской организации либо лицо, официально его замещающее.

Пластиковая карточка изготавливается государственной организацией, уполномоченной на разработку и изготовление бланков строгой отчетности, определяемой Минюстом РБ (далее — изготовитель) на основании заявления руководителя риэлтерской организации, в штате которой работает специалист.

При увольнении специалист должен сдать пластиковую карточку руководителю, который выдает специалисту документ, подтверждающий сдачу пластиковой карточки. Руководитель в течение трех дней с момента увольнения специалиста подает изготовителю заявление с приложением пластиковой карточки с целью ее уничтожения.

При поступлении на работу в другую риэлтерскую организацию специалисту выдается новая пластиковая карточка при предъявлении документа, подтверждающего сдачу прежней пластиковой карточки.

В случае утраты пластиковая карточка восстановлению не подлежит.

Пластиковая карточка должна находиться у специалиста при оказании риэлтерских услуг и предъявляться по первому требованию потребителя либо должностных лиц государственных органов, которые в пределах своей компетенции контролируют осуществление риэлтерской деятельности.

В случае приостановления действия лицензии руководитель должен изъять пластиковые карточки по ведомости под личную подпись специалиста и хранить в сейфе, при возобновлении действия лицензии пластиковая карточка возвращается специалистам.

Риэлтерская организация обязана ежеквартально не позднее 10-го числа, следующего за отчетным периодом, представлять в Минюст РБ списки на бумажном и магнитном носителях специалистов по риэлтерской деятельности с указанием номера и даты выдачи пластиковой карточки.

* Программа подготовки к аттестационному экзамену для получения свидетельства об аттестации риэлтера, утвержденная Минюстом РБ 01.04.2006.

Программа содержит список тем, которые необходимо знать претенденту на получение свидетельства об аттестации риэлтера при сдаче аттестационного экзамена. В Программу, в частности, включены вопросы по гражданскому, жилищному, земельному, уголовному и административному законодательству, вопросы государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и др.

* Постановление Минюста РБ и Комзема при Совете Министров РБ от 01.07.2005 № 33/28 «О некоторых вопросах взаимодействия коммерческих организаций, осуществляющих риэлтерскую деятельность и организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

В целях упорядочения риэлтерской деятельности данным постановлением указано на необходимость распространить практику заключения договоров между коммерческими организациями, осуществляющими риэлтерскую деятельность на основании специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности услуг — риэлтерских услуг (далее — риэлтерские организации), и организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — организации по государственной регистрации), в которых предусмотреть:

— право подачи заявлений о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и документов, являющихся основанием для государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, риэлтерами и агентами по операциям с недвижимостью по нотариально удостоверенным доверенностям, выданным риэлтерским организациям потребителями риэлтерских услуг при предъявлении идентификационной пластиковой карточки, которая является документом, удостоверяющим их полномочия;

— право получения выписок из регистрационной книги специалистами по риэлтерской деятельности — риэлтерами и агентами по операциям с недвижимостью по нотариально удостоверенным доверенностям, выданным риэлтерским организациям потребителями услуг риэлтерской организации при предъявлении идентификационной пластиковой карточки, которая является документом, удостоверяющим их полномочия;

— право риэлтерских организаций на заказ иных работ для потребителей услуг риэлтерской организации, выполняемых организациями по государственной регистрации.

* Постановление Минюста РБ и Комзема при Совете Министров РБ от 29.07.2005 № 40/30 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия коммерческих организаций, осуществляющих риэлтерскую деятельность, и организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».

Взаимодействие между риэлтерскими организациями и организациями по государственной регистрации осуществляется на основании договора, заключаемого между ними в письменной форме в двух экземплярах, один из которых передается риэлтерской организации, а второй хранится в организации по государственной регистрации.

Инструкцией определены существенные условия данного договора.

* Постановление Минюста РБ от 06.05.2005 № 20 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г. № 148 и Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2».

Лица, которым выданы лицензии на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг (в т.ч. риэлтерских), обязаны вести книгу учета проверок (ревизий) в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2001 № 248 «О ведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)» и книгу замечаний и предложений в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 16.03.2005 № 285 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением» и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь».

В случае систематического (три и более раза в течение календарного года) нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо их обособленными подразделениями требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания, Минюстом РБ на основании представленной информации о наложении взысканий будут приниматься решения о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев.

* Постановление Минюста РБ от 15.03.2006 № 14 «Об утверждении Правил профессиональной этики специалиста по риэлтерской деятельности».

Правила представляют собой совокупность норм, определяющих требования, предъявляемые к специалистам по риэлтерской деятельности при оказании риэлтерских услуг, а также во взаимоотношениях с потребителями, государственными органами, иными организациями и коллегами.

Правила устанавливают обязательные для каждого специалиста по риэлтерской деятельности правила поведения при осуществлении риэлтерской деятельности, основанные на законодательстве о риэлтерской деятельности и нравственных критериях.

* Постановление Минстата РБ от 30.05.2005 № 32 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности № 1-риэлтерские услуги «Отчет об оказании риэлтерских услуг» и Указаний по ее заполнению».

Постановлением утверждены форма государственной статистической отчетности № 1-риэлтерские услуги «Отчет об оказании риэлтерских услуг» квартальной периодичности и введена в действие начиная с отчета за январь-июнь 2005 г., а также Указания по ее заполнению.

* Постановление Минюста РБ от 15.03.2006 № 13 «Об утверждении формы отчетности риэлтерских организаций о деятельности по оказанию риэлтерских услуг».

Постановлением утверждена форма отчетности, которая представляется в лицензирующий орган риэлтерскими организациями ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным.

30.06.2006 г.

Анна Субботина, экономист

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

3. Пособие

4. Расчет

5. Пособие

6. Пособие

От редакции: С 1 августа 2006 г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1605 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 № 986 внесены дополнения и изменения.

С 6 сентября 2006 г. пункт 2 Указа Президента Республики Беларусь от 09.01.2006 № 15«О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 утратил силу.

С 26 сентября 2006 г. в подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1605, на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.09.2006 № 1245 внесены изменения и дополнение.

В постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 15.12.2004 № 39 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи свидетельства об аттестации риэлтера и Положения о комиссии по вопросам выдачи лицензий на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием составляющей лицензируемый вид деятельности услуги риэлтерские услуги» на основании постановления Министерства юстиции от 17.11.2006 № 72 внесены изменения.

В пункт 5 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1605 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2006 № 1632 внесено дополнение.

С 15 февраля 2007 г. в Положение о Министерстве юстиции Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 № 1605 на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 07.02.2007 № 159 внесены дополнения и изменения.

С 26 января 2007 г. постановление Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 30.05.2005 № 32 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности № 1-риэлтерские услуги «Отчет об оказании риэлтерских услуг» и Указаний по ее заполнению» на основании постановления Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 27.11.2006 № 188 утратило силу.

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 15.03.2006 № 13 «Об утверждении формы отчетности риэлтерских организаций о деятельности по оказанию риэлтерских услуг» на основании постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2007 № 34 утратило силу.