Комментарий к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 30.11.2004 № 257 «Об утверждении Инструкции о порядке изменения в 2005 году цен (тарифов) на товары (работы, услуги), на которые в соответствии с действующим законодательством осуществляется государственное регулирование»

Комментарий к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 30.11.2004 № 257 «Об утверждении Инструкции о порядке изменения в 2005 году цен (тарифов) на товары (работы, услуги), на которые в соответствии с действующим законодательством осуществляется государственное регулирование»

           КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ               РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 30.11.2004 № 257      «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 2005 ГОДУ          ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), НА КОТОРЫЕ            В СООТВЕТСТВИИ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ              ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ»          Комментируемым  постановлением  утверждена Инструкция о порядке  изменения  в  2005 году цен и тарифов на товары (работы, услуги), на  которые    в    соответствии    с    действующим   законодательством  осуществляется  государственное  регулирование (далее - Инструкция).  Данная Инструкция является преемницей аналогичных Инструкций 2003 г.  и   2004   г.,   утвержденных     соответственно     постановлениями   Минэкономики РБ от 24.06.2003 № 135 и от 19.01.2004 № 9.       Итоги  работы  народного  хозяйства  республики  за одиннадцать  месяцев  2004  г. свидетельствуют об устойчивой тенденции замедления  инфляционных  процессов.  Прирост  индекса  потребительских  цен  за  одиннадцать  месяцев  составил  12,1%,  или 1,0% в среднем за месяц.  Впервые  среднемесячный  показатель по уровню инфляции оказался ниже  прогнозного  значения, установленного на 2004 г. (1,1-1,4% в среднем  за  месяц).  За аналогичный период 2003 г. этот показатель составлял  22,9%, или 1,9% в среднем за месяц. Цены производителей промышленной  продукции  увеличились на 17,9%, или 1,5% в среднем за месяц, против  25,3% и 2,1% соответственно за аналогичный период 2003 г.       Таким  образом,  принятие  Инструкции  о  порядке  изменения  в   2004 году цен и тарифов на  товары (работы,  услуги),  на  которые в  соответствии    с   действующим   законодательством   осуществляется  государственное  регулирование,  способствовало обеспечению выхода к  концу  2004  г.  на прогнозные параметры инфляции и снижению степени  влияния на уровень инфляции изменения регулируемых цен.       Закон  РБ  от  10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» основными  приоритетами  государственной  политики  в  области  ценообразования  определил  сочетание  свободных  и  регулируемых  цен  (тарифов).  К  регулируемым     относятся     цены     (тарифы),    устанавливаемые  государственными     органами,     осуществляющими     регулирование  ценообразования,    или   определяемые   субъектами   хозяйствования  самостоятельно,   но   с  учетом  ограничений,  установленных  этими  органами. Свободные цены - это цены, складывающиеся под воздействием  спроса и предложения.       Одним из способов изменения цен и тарифов является изменение их  уровня в пределах заданного параметра.       Указом  Президента  РБ  от  19.05.1999 № 285 утвержден Перечень  товаров  (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые  регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими  органами   государственного   управления,   иными   государственными  организациями,   подчиненными   Правительству  Республики  Беларусь,  Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом.       Уточнениями   и   изменениями,  внесенными  в  Перечень  Указом  Президента  РБ  от  05.11.2003  №  487,  несколько  сокращено  число  регулируемых  товаров и по отдельным группам регулирование возложено  на другой орган управления.       Регулирование   цен   и  тарифов  в  республике  осуществляется  согласно  ст.  3  Закона  РБ  «О ценообразовании» путем установления  фиксированных  цен;  предельных  цен;  предельных  торговых надбавок  (скидок) к ценам; предельных нормативов рентабельности, используемых  для  определения  прибыли,  подлежащей включению в регулируемую цену  (тариф);   порядка   определения   и   применения   цен   (тарифов);  декларирования цен.       Комментируемая Инструкция применяется органами государственного  управления  при  определении  уровня  фиксированной цены, предельной  минимальной либо максимальной цены, при декларировании цен (тарифов)  субъектами  хозяйствования,  занимающими  доминирующее  положение на  товарных  рынках,  а также на товары (работы, услуги), регулирование  цен  на  которые  осуществляется  путем установления особенностей их  формирования и применения.       Изменение  регулируемых цен и тарифов осуществляется в пределах  установленной  законодательством среднемесячной величины прогнозного  показателя  прироста  потребительских  цен на 2005 г. Постановлением  Совета Министров и Нацбанка РБ от 11.12.2004 № 1571/23 «О Совместном  плане  действий  Правительства  Республики  Беларусь и Национального  банка     по     достижению     важнейших     параметров    прогноза  социально-экономического  развития,  бюджета  и Основных направлений  денежно-кредитной   политики   Республики   Беларусь  на  2005  год»  предусматривается  обеспечить  снижение  роста потребительских цен к  декабрю  2005  г.  до  108-110%,  что составит 0,6-0,8% в среднем за  месяц.       В тех случаях, когда регулирование цен (тарифов) осуществляется  путем    установления    предельных    нормативов    рентабельности,  используемых   для   определения  прибыли,  подлежащей  включению  в  регулируемую   цену   (тариф),   изменение   уровня   цен   субъекты  хозяйствования  производят  только  в  том  случае, когда предельный  уровень  рентабельности  не  достигнут.  Если  величина необходимого  изменения   цен   (тарифов)   составляет   более  0,8%,  возможность  увеличения  решается  по согласованию с органом, регулирующим данную  товарную   группу.   Если   организация   является  монополистом  на  республиканском  уровне,  то необходимо согласование с Минэкономики,  если  на  местном товарном рынке, то с соответствующим облисполкомом  либо Минским горисполкомом.       При изменении цен на такую группу регулируемых товаров, как лом  и отходы черных и цветных металлов, данный порядок не применяется. В  такой  ситуации  следует  руководствоваться  порядком, установленным  Минпромом РБ.       На  услуги  почтовой  связи  изменение тарифов осуществляется в  пределах  величины  прогнозного  показателя прироста потребительских  цен на квартал - 2,4%.       Сохранен  порядок  изменения цен на сезонные товары: в пределах  среднемесячной     величины    прогнозного    показателя    прироста  потребительских  цен  за  период  с  момента  окончания  до  момента  возобновления  производства  таких товаров (работ, услуг). Так, если  производство  сезонного  товара было прекращено в сентябре 2004 г. и  возобновлено  в  марте 2005 г., то прогнозный индекс составит 106,8%  (1,014  x  1,014  x  1,014  x 1,008 x 1,008 x 1,008) и изменение цен  может быть произведено на 106,8%.       Согласно  Инструкции  изменение цен и тарифов не производится в  том  месяце,  когда  эти цены и тарифы повышались в ином порядке: по  решению   Правительства  республики  либо  органов  государственного  управления.   При   этом  органы  управления  принимают  решение  об  изменении цен на основании рассмотрения данного вопроса Комиссией по  вопросам  государственного  регулирования ценообразования при Совете  Министров РБ.       Если  в феврале 2005 г. на основании решения указанной Комиссии  регулирующим   органом  государственного  управления  были  повышены  тарифы  на  конкретный  вид услуг, то изменение можно производить не  раньше марта т.г. в размерах, определенных п.3 Инструкции.       Таким  образом,  сохраняется  принцип изменения цен (тарифов) в  соответствии  с  Инструкцией  -  увеличение  их уровня в размере, не  превышающем прогнозный параметр роста цен в 0,8%.       Данный   порядок   изменения   цен  следует  применять  на  все  регулируемые  цены,  кроме  тех случаев, когда законодательством уже  определен  порядок  их изменения. Это относится к изменению ставок и  тарифов  на жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию, тарифов на  внутриреспубликанские  перевозки грузов железнодорожным транспортом,  а также тарифов на энергоресурсы и задолженности по платежам за них.     19.01.2005 г.     Татьяна Осипова, экономист     Подготовлено на основании разъяснений специалистов   Министерства экономики Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 1, 2005 г.      Для более детального изучения см.: 1. Пособие                                     2. Пособие     От  редакции:  Со  2   марта  2006  г. в  Перечень  товаров  (работ,  услуг),  цены  (тарифы),  надбавки  (скидки) на которые регулируются  республиканскими   органами   государственного   управления,   иными  государственными     организациями,    подчиненными    Правительству  Республики  Беларусь,  Национальным банком, облисполкомами и Минским  горисполкомом, утвержденный Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285  «О  некоторых  мерах  по  стабилизации  цен  (тарифов)  в Республике  Беларусь»,  на  основании  Указа  Президента  Республики Беларусь от  28.02.2006 № 126 внесено дополнение.       С 18 апреля  2006 г. в Указ Президента  Республики  Беларусь от  19.05.1999  № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в  Республике  Беларусь»  на  основании  Указа   Президента  Республики  Беларусь от 18.04.2006 № 254 внесены дополнения.       С 15 сентября 2006 г. в Указ Президента  Республики Беларусь от  19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации  цен (тарифов) в  Республике  Беларусь»  на  основании  Указа   Президента  Республики  Беларусь от 14.09.2006 № 574 внесены изменения.       В Указ  Президента  Республики  Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О  некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь»  на основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь  от 25.08.2006  № 529 внесены дополнения.       С 12 января 2007 г. в  Указ  Президента Республики  Беларусь от  19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации  цен (тарифов) в  Республике  Беларусь»  на   основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 12.01.2007 № 23 внесены изменения и дополнения.
С 1 июня 2007 г. в перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь», на основании Указа Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 № 214 внесены изменения и дополнения.