Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета

Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 11.05.2005 № 28 «О порядке исчисления, уплаты и контроля уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость» (часть 1)

   см. Окончание      КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 11.05.2005 № 28 «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ,       УПЛАТЫ И КОНТРОЛЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ ЗА ТАМОЖЕННОЕ               ОФОРМЛЕНИЕ, ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ, АКЦИЗОВ                   И НАЛОГА НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ»                      Назначение документа контроля уплаты                         таможенных платежей          Документ   контроля  уплаты  таможенных  платежей  подтверждает  уплату  сумм  таможенных платежей и является разрешением таможенного  органа  РБ  на  использование  и  распоряжение  условно  выпущенными  товарами  в  иных  целях,  чем  те, в связи с которыми предоставлены  льготы   по  уплате  таможенных  платежей.  Документ  был  введен  в  применение  в  2000  г.  в  соответствии  с  постановлением  ГТК  РБ   от 07.12.2000 № 75 «Об  особенностях  уплаты  таможенных  платежей в  отношении  условно  выпущенных  товаров,  при  таможенном оформлении  которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей» (далее -  постановление  №  75)  и  до  1  июля  2005 г. применялся при уплате  таможенных  платежей  в  отношении  условно  выпущенных товаров, при  таможенном   оформлении   которых  предоставлены  льготы  по  уплате  таможенных платежей.       С  1  июля  2005 г.  в  связи с выходом  постановления  ГТК  РБ   от 11.05.2005  №  28   «О  порядке  исчисления,  уплаты  и  контроля   уплаты таможенных  сборов   за   таможенное  оформление,  таможенной   пошлины,  акцизов  и  налога  на  добавленную  стоимость»  (далее  -    постановление №  28)  постановление № 75 признано  утратившим  силу.  Введенное постановление  № 28  расширило  сферу применения документа  контроля уплаты таможенных  платежей.  Он стал применяться также при  уплате таможенных  платежей  при погашении предоставленных  отсрочек  и рассрочек  уплаты  таможенных платежей. Так, согласно Инструкции о  порядке  исчисления,  уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов  за  таможенное  оформление,  таможенной пошлины, акцизов и налога на  добавленную  стоимость,  утвержденной  постановлением  № 28 (далее -  Инструкция),  при  погашении предоставленной отсрочки либо рассрочки  плательщик  наряду  с  платежными  документами  должен представить в  таможню также документ контроля уплаты.       Также  следует  отметить,  что  в отличие от ранее действующего  постановления  №  75  новым  нормативным  правовым актом допускаются  корректировка    сведений    документа   контроля   уплаты   и   его  аннулирование,   которые   производятся   в  случаях  и  в  порядке,  установленном  постановлением  ГТК  РБ от 25.11.2003 № 72 «О порядке  корректировки   сведений,  указанных  в  таможенных  разрешениях,  и  аннулирования таможенных разрешений», а также при использовании либо  распоряжении  товарами, оформленными с предоставлением льгот, в иных  целях,  чем  те,  в  связи с которыми предоставлены такие льготы, до  оформления  таких  товаров  с применением документа контроля уплаты.  Решение  о  корректировке  сведений  документа  контроля уплаты, его  аннулировании   принимается  начальником  (заместителем  начальника)  таможни либо уполномоченным им лицом.       В  случае  принятия  решения об отказе в принятии (регистрации)  предъявленного  плательщиком  документа  контроля уплаты должностное  лицо  таможни  на  оборотной  стороне  первого  экземпляра документа  контроля    уплаты   производит   запись:   «Отказано   в   принятии  (регистрации)  в  связи  с ______», с указанием обоснованных причин,  даты  и  времени  такого  отказа,  которая заверяется его подписью и  личной номерной печатью.       Для  целей  применения  документа  контроля  уплаты  таможенных  платежей в вышеперечисленных целях постановлением № 28 утверждены:       -  Инструкция  о  порядке  заполнения документа контроля уплаты  таможенных    платежей    в   отношении   товаров,   оформленных   с  предоставлением льгот по уплате таможенных платежей;       -  Инструкция  о  порядке  заполнения документа контроля уплаты  таможенных  платежей,  по  уплате  которых при таможенном оформлении  была   предоставлена   отсрочка   или   рассрочка,  и  процентов  за  предоставление отсрочки или рассрочки.         Особенности применения и заполнения документа контроля уплаты           таможенных платежей в отношении товаров, оформленных          с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей          В действующем таможенном законодательстве РБ существует понятие  «условно  выпущенные  товары»,  под  которыми   в   соответствии  со   ст.18 Таможенного кодекса РБ (далее  -  ТК РБ)  понимаются   товары,   переданные таможенными  органами  после их таможенного  оформления в  распоряжение  лица,  сопряженное  с  обязательствами  этого  лица  о   соблюдении установленных ограничений, требований или условий.       В свою очередь, согласно ст.29 ТК РБ условно выпущенные товары,  в  отношении  которых  предоставлены  льготы по таможенным платежам,  могут  использоваться либо распоряжение ими допускается только в тех  целях,  в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование  и распоряжение такими товарами в иных целях допускаются с разрешения  таможенного  органа  РБ  при  условии  уплаты  таможенных платежей и  выполнения  других  требований, предусмотренных ТК РБ и иными актами  законодательства РБ.       Например,  к таким товарам можно отнести выпущенные в свободное  обращение   на  территории  республики  сырье  и  комплектующие  для  производства    лекарственных    средств,    изделий    медицинского  (ветеринарного)  назначения,  сырье  для  производства хлебобулочных  изделий   и  комбикормов  (освобожденных  от  обложения  налогом  на  добавленную стоимость) и др.       На практике в силу различных причин лицу, получившему льготы по  уплате  таможенных платежей, не всегда удается обеспечить выполнение  требований   целевого   использования  или  распоряжения  указанными  товарами.  Для  целей исчисления и уплаты сумм таможенных платежей в  отношении  товаров,  оформленных  с  предоставлением льгот, в случае  намерения  их  использовать либо распоряжаться ими в иных целях, чем  те,  в  связи с которыми предоставлены такие льготы, и применяется в  первую очередь документ контроля уплаты.       Порядок   применения   документа   контроля  уплаты  таможенных  платежей  для  этих  целей  определен гл.5 Инструкции. Согласно п.50  гл.5    Инструкции   документ   контроля   уплаты,   оформленный   и  зарегистрированный   таможенным  органом  в  установленном  порядке,  является  разрешением  таможенного  органа  РБ  на  использование  и  распоряжение  товарами, оформленными с предоставлением льгот, в иных  целях, чем те, в связи с которыми такие льготы были предоставлены.       Например,   такой   документ   будет  являться  разрешением  на  нецелевое  использование  вышеуказанных  сырья  и  комплектующих для  производства    лекарственных    средств,    изделий    медицинского  (ветеринарного)  назначения,  сырья  для производства  хлебобулочных  изделий   и  комбикормов  (освобожденных  от  обложения  налогом  на  добавленную стоимость).       Необходимо  отметить,  что документ контроля уплаты применяется  для  исчисления  и  уплаты  сумм  таможенных  платежей  в  отношении  товаров,  оформленных  по одному таможенному разрешению. При этом он  может  быть оформлен в отношении всех товаров, оформленных по одному  таможенному разрешению, либо части таких товаров (товаров одного или  нескольких   наименований,   части  товаров  одного  или  нескольких  наименований).   Соответственно  не  допускается  оформление  одного  документа контроля уплаты в отношении товаров, оформленных по разным  таможенным разрешениям, в т.ч. товаров одного наименования.       Необходимо отметить следующие особенности исчисления таможенных  платежей  в отношении вышеуказанных товаров при оформлении документа  контроля уплаты:       во-первых,   исчисление   подлежащих   уплате  сумм  таможенных  платежей  производится исходя из таможенной стоимости или количества  товаров,  использование  которых  либо  распоряжение  которыми будет  осуществляться   в   иных   целях,   чем  те,  в  связи  с  которыми  предоставлены льготы по уплате таможенных платежей;       во-вторых,   исчисление   подлежащих   уплате  сумм  таможенных  платежей  производится  с  применением  актов  законодательства  РБ,  действующих  на  день  принятия  грузовой  таможенной декларации для  целей таможенного оформления товаров с предоставлением льгот;       в-третьих,   исчисление   подлежащих   уплате  сумм  таможенных  платежей  производится с применением официального курса Нацбанка РБ,  действующего  на  день  принятия  грузовой таможенной декларации для  целей  таможенного  оформления  товаров   с  предоставлением   льгот  (примечание).       Необходимо   обратить   особое   внимание,  что  при оформлении  документа контроля уплаты  таможенные сборы за таможенное оформление  товаров не взимаются. Исключение составляют, соответственно, случаи,  когда   по   уплате  таких  сборов  были  предоставлены  льготы  при  таможенном оформлении товаров.  Эти  сборы специально уплачиваются с  применением документа контроля уплаты.       Как  и  при  уплате  таможенных  платежей,  непосредственно при  таможенном  оформлении  товаров  в  том  или  ином таможенном режиме  Инструкцией  установлен  также  срок  уплаты таможенных платежей при  оформлении  документа  контроля  уплаты  -  до  или  одновременно  с  принятием   документа  контроля  уплаты.  Для  этих  целей  принятие  документа    контроля    уплаты    осуществляется   после   проверки  уполномоченным  должностным  лицом  таможни правильности исчисления,  полноты  и  своевременности  уплаты  сумм  таможенных платежей путем  присвоения  ему  справочного  номера.  Последний указывается в  гр.7  «Справочный номер» документа контроля уплаты в следующем виде:     |———————————————————————————————————————————————————————————————————¬  |                      |——————————————————————¬                     |  |                      |  7 Справочный номер  |                     |  |                      |  ТТППП/ДДММГРНННННН  |                     |  |                      |——————————————————————|                     |  |ТТ - код таможни                                                   |  |ППП - код пункта таможенного оформления принятия (регистрации)     |  |документа контроля уплаты                                          |  |ДД - день (дата) принятия (регистрации) документа контроля уплаты  |  |ММ - месяц принятия (регистрации) документа контроля уплаты        |  |Г - последняя цифра года принятия (регистрации) документа контроля |  |уплаты                                                             |  |Р - код разрешения на использование и распоряжение товарами,       |  |оформленными с предоставлением льгот, в иных целях, чем те, в связи|  |с которыми предоставлены льготы по уплате таможенных платежей,     |  |в качестве которого указывается буква У                            |  |НННННН - порядковый номер принятия (регистрации) документа контроля|  |уплаты, который в совокупности с документом контроля уплаты        |  |таможенных платежей имеет сквозную нумерацию в пределах года и     |  |начинается с номера 000001                                         |  |———————————————————————————————————————————————————————————————————|          В  случае  несвоевременной  и  (или) неполной уплаты таможенных  платежей,  подлежащих  уплате  в  отношении  товаров, оформленных по  документу  контроля уплаты, у плательщика со дня, следующего за днем  принятия    документа    контроля   уплаты,   возникает   таможенная  задолженность  в   части    несвоевременно    уплаченных   и   (или)   неуплаченных сумм таможенных  платежей. К плательщику таких платежей  применяются  соответственно   меры   ответственности,  установленные   законодательством РБ.       Необходимо отметить, что если плательщик имеет желание уплатить  таможенные  платежи  по  документу  контроля  уплаты  в  иностранной  валюте,  то  подлежащая  уплате  сумма  таких платежей в белорусских  рублях   пересчитывается  в  соответствующую  иностранную  валюту  с  применением  официального  курса  Нацбанка  РБ, действующего на день  уплаты таких платежей в иностранной валюте.       Таким  образом, с целью получения разрешения на использование и  распоряжение  товарами, оформленными с предоставлением льгот, в иных  целях,  чем  те,  в  связи с которыми предоставлены льготы по уплате  таможенных    платежей,   плательщик   предъявляет   уполномоченному  должностному   лицу   таможни   следующие   документы  (их  перечень  исчерпывающий):       во-первых, оригинал четвертого экземпляра «Экземпляр заявителя»  таможенного разрешения, выданного в отношении товаров, оформленных с  предоставлением льгот;       во-вторых,  четыре  заполненных  экземпляра  документа контроля  уплаты.  Как указывалось ранее, порядок заполнения контроля уплаты в  вышеуказанных  целях  определен  Инструкцией  о  порядке  заполнения  документа  контроля  за  уплатой  таможенных  платежей  в  отношении  товаров,  оформленных  с  предоставлением льгот по уплате таможенных  платежей,  утвержденной  постановлением  №  28.  Она предусматривает  следующее.       В  качестве  документа  контроля  уплаты  используется документ  «Грузовая  таможенная  декларация», состоящий из основного формуляра  формы ТД-1  и  соответствующего  числа   дополнительных   формуляров   формы ТД-2  по установленной  форме  (приказ  ГТК РБ  от  09.07.1998   № 246-ОД). Число  дополнительных  формуляров формы ТД-2 определяется   количеством наименований товаров - основной  формуляр  применяется в   отношении  одного  наименования  товаров,  а  каждый  дополнительный   формуляр - в отношении каждых следующих трех наименований товаров.       Для   рассматриваемых   целей   в   документе  контроля  уплаты  плательщиком  либо по его поручению иным лицом заполняются следующие  графы:  «Экземпляр…»  (форма  ТД-1);   «ГТД»  (форма  ТД-2); 1  «Тип  декларации»;   3  «Количество  формуляров»;  5  «Всего  наименований  товаров»;  14 «Заявитель»;  31 «Грузовые места  и  описание товара»;   32   «Товар   №»;   33  «Код   товара»;   38   «Вес   нетто   (кг)»;   40 «Предшествующий документ»; 41 «Дополнительная единица измерения»;  41а; 45 «Таможенная стоимость»; 47 «Исчисление таможенных платежей»;   54 «Декларант»;  В.  В  свою  очередь,  гр.7  «Справочный  номер»  и  А «Разрешение» заполняются должностным лицом таможни.       Большинство   граф   документа   контроля   уплаты  заполняется  плательщиком  либо  по его поручению иным лицом в порядке заполнения  соответствующих  граф  грузовой таможенной декларации, установленном  приказом  ГТК  РБ от 09.07.1998 № 246-ОД, и только три из них (гр.1,  14 и 47) - с учетом отдельных следующих особенностей:       -   в  первом  подразделе  гр.1  «Тип  декларации»  указывается  буквенный код «КУ», что означает: «Контроль уплаты»;     |———————————————————————————————————————————————————————————————————¬  |          |—————————————————————————————————————————————¬          |  |          |              1 Тип декларации               |          |  |          |                                             |          |  |          |      КУ      |               |              |          |  |          |——————————————+———————————————+——————————————|          |  |———————————————————————————————————————————————————————————————————|          -  в  гр.14  «Заявитель»  указываются наименование юридического  лица  (фамилия  и  инициалы  индивидуального предпринимателя), место  нахождения  (место  жительства)  плательщика  таможенных платежей. В  верхней    части    графы    после   знака   «№»   указывается   его  идентификационный таможенный номер (ИТН);     |———————————————————————————————————————————————————————————————————¬  |                  |——————————————————————————————¬                 |  |                  |14 Заявитель  № 800017601     |                 |  |                  |                              |                 |  |                  |ООО «ФИРМА»                   |                 |  |                  |220090, Логойский тракт, 25   |                 |  |                  |Республика Беларусь           |                 |  |                  |——————————————————————————————|                 |  |———————————————————————————————————————————————————————————————————|          -   в   гр.47  «Исчисление  таможенных  платежей»  производится  исчисление  таможенных платежей и указываются сведения об исчислении  таких  платежей путем заполнения колонок «Вид» (указывается код вида  таможенного  платежа),  «Основа  начисления» (указывается основа для  исчисления  соответствующего  вида  таможенного  платежа),  «Ставка»  (указываются установленный законодательством размер налоговой ставки  взимаемых  таможенными  органами  платежей  и единица ее измерения),  «Сумма»  (указывается  исчисленная  на  основании  ставки подлежащая  уплате  сумма  платежа  в  белорусских  рублях с точностью до одного  рубля)   и   «СП»    (указывается   код    особенности    исчисления  соответствующего  вида  таможенного  платежа).  Кроме  того, в графе  «Ставка» после исчисления всех таможенных платежей последней строкой  в  правом  углу  указывается  курс  евро по отношению к белорусскому  рублю,  установленный  Нацбанком  РБ  на день принятия ГТД для целей  таможенного  оформления товаров с предоставлением льгот. Аналогичным  образом  после исчисления таможенных платежей в левом углу последней  строки  указывается  курс  доллара  США  по отношению к белорусскому  рублю,  установленный  Нацбанком  РБ  на день принятия ГТД для целей  таможенного оформления товаров с предоставлением льгот.     |———————————————————————————————————————————————————————————————————¬  |   |———————————–—————–————————————–——————————–———————————–—————¬   |  |   |47         | Вид |   Основа   |  Ставка  |   Сумма   | СП  |   |  |   |Исчисление |     | начисления |          |           |     |   |  |   |таможенных |—————+————————————+——————————+———————————+—————|   |  |   |платежей   | 800 | 10 000 000 |   18%    | 1 800 000 |  0  |   |  |   |           |     |            |          |           |     |   |  |   |           |     |            | 1 : 2600 |           |     |   |  |   |           |—————+————————————+——————————+———————————+—————|   |  |   |           |1 : 2150                                       |   |  |   |———————————+———————————————————————————————————————————————|   |  |———————————————————————————————————————————————————————————————————|          В случае необходимости включения в основу для исчисления акциза  или  налога  на  добавленную  стоимость  уплаченных  при  таможенном  оформлении  таможенных сборов за таможенное оформление, приходящихся  на  данный  товар,  таможенной  пошлины, акциза в гр.47 производится  условное исчисление каждого необходимого вида таможенного платежа. В  случае,  когда  уплачиваемые по документу контроля уплаты таможенные  сборы  за  таможенное  оформление,  приходящиеся  на  данный  товар,  таможенная  пошлина,  акциз  влекут  изменение основы для исчисления  акциза  или  налога  на добавленную стоимость, исчисление подлежащей  доплате   суммы   акциза   или   налога   на  добавленную  стоимость  производится  исходя  из  суммы,  на  которую  происходит увеличение  основы исчисления;       в-третьих,   электронную   копию   документа   контроля  уплаты  установленного формата;       в-четвертых,   копии  документов,  подтверждающих  уплату  сумм  таможенных  платежей,  оформленных  в  соответствии  с  требованиями  законодательства  РБ.  Например,  в  соответствии  с  установленными  требованиями   это   могут   быть   следующие  документы:  экземпляр  платежного поручения с отметкой банка о перечислении уплаченных сумм  в доход бюджета РБ, заверенной подписями ответственного исполнителя,  главного  бухгалтера  или  его  заместителя  (лица,  уполномоченного  осуществлять  дополнительный контроль) и скрепленной оттиском печати  банка  с указанием даты исполнения поручения; квитанция к приходному  кассовому  ордеру  формы  КО-1с,  а при уплате таможенных платежей в  иностранной  валюте  -  формы КО-1в; квитанция формы ПД-4 с отметкой  банка  либо  организации  связи  Минсвязи  РБ  о  принятии  денежных  средств.       Необходимо    отметить,    что    плательщик    несет    полную  ответственность  за  достоверность  указанных  в  документе контроля  уплаты  сведений,  а  также  за  правильность  исчисления, полноту и  своевременность   уплаты  сумм  таможенных  платежей  с  применением  документа контроля уплаты.       В  итоге  оформленные  в установленном порядке первые, вторые и  третьи   листы   основного  и  дополнительных  формуляров  документа  контроля  уплаты  (первый,  второй  и  третий  экземпляр) остаются в  таможне,  а  четвертые (четвертый экземпляр) - выдаются плательщику.  Необходимо    обратить    внимание,   что   только   оформленный   и  зарегистрированный таможенным органом в установленном порядке (путем  присвоения  справочного номера) документ контроля уплаты, заверенный  в  графе  А  «Разрешение»  личной  номерной  печатью уполномоченного  должностного  лица   таможни,  является    разрешением   таможенного   органа РБ на использование  и  распоряжение  товарами,  оформленными   с предоставлением  льгот, в иных  целях,  чем те, в связи с которыми  такие льготы были предоставлены. Оформленные в установленном порядке  документы  контроля  уплаты являются неотъемлемой частью таможенного  разрешения  и  хранятся  до  истечения  срока  хранения  таможенного  разрешения,   выданного   в   отношении   товаров,   оформленных   с  предоставлением льгот.     30.09.2005 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор   Государственного таможенного комитета Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 37, 2005 г.          Примечание.   В   период   действия  постановления  № 75 расчет   таможенных    платежей    производился    с    применением     актов   законодательства РБ и установленного Нацбанком РБ официального курса   иностранных  валют,   действующих  на  день   регистрации  документа   контроля уплаты.     От   редакции:  В приказ   Государственного   таможенного   комитета  Республики   Беларусь   от   09.07.1998  №  246-ОД     на  основании  постановления  Государственного таможенного  комитета  от 31.01.2006   № 10 внесены изменения и дополнения.       С  1   декабря  2006  г.  в   постановление    Государственного  таможенного комитета  Республики  Беларусь  от 30.11.2001  № 60  «Об  утверждении   альбома   унифицированных   форм   первичной   учетной  документации и  регистров  бухгалтерского учета в таможенных органах  Республики Беларусь»  на  основании  постановления  Государственного  таможенного комитета Республики Беларусь от 31.08.2006  № 71 внесены  изменения.       С  15  февраля   2007  г.  в   постановление   Государственного  таможенного  комитета  Республики  Беларусь  от 11.05.2005  № 28  «О  порядке исчисления, уплаты  и контроля  уплаты таможенных  сборов за  таможенное  оформление,  таможенной  пошлины,  акцизов и  налога  на  добавленную стоимость» на основании  постановления  Государственного  таможенного комитета Республики Беларусь от  24.01.2007 № 10 внесены  изменения.       В   Инструкцию   о  порядке   заполнения   грузовой  таможенной  декларации    для   целей   таможенного    декларирования   товаров,  утвержденную    приказом   Государственного   таможенного   комитета  Республики   Беларусь   от   09.07.1998   №  246-ОД,   на  основании  постановления  Государственного  таможенного  комитета от 30.12.2006  № 132 внесены изменения и дополнения.       В   Инструкцию   о  порядке   заполнения   грузовой  таможенной  декларации    для   целей   таможенного    декларирования   товаров,  утвержденную    приказом   Государственного   таможенного   комитета  Республики   Беларусь   от   09.07.1998   №  246-ОД,  на   основании  постановления  Государственного  таможенного комитета  от 20.03.2007  № 25 внесены изменения.       С  1  июля  2007 г. Таможенный  кодекс Республики  Беларусь  от  06.01.1998  № 133-3  на  основании  Таможенного  кодекса  Республики  Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу.       В  приказ  Государственного  таможенного   комитета  Республики  Беларусь  от  09.07.1998  №  246-ОД  «Об  утверждении  «Положения  о  таможенном документе «Грузовая  таможенная декларация» и «Инструкции  о  порядке  заполнения  грузовой  таможенной  декларации  для  целей  таможенного   декларирования  товаров»  на  основании  постановления  Государственного  таможенного  комитета от 22.06.2007  № 62  внесены  изменения и дополнения.