Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2005 № 184 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. № 572 и от 31 октября 2001 г. № 1594». Размещение наружной рекламы

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2005 № 184 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. № 572 и от 31 октября 2001 г. № 1594». Размещение наружной рекламы

     КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ          ОТ 22.02.2005 № 184 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ           В ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ        ОТ 22 АПРЕЛЯ 1999 Г. № 572 И ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2001 Г. № 1594».                     РАЗМЕЩЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ          Постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2005 № 184 (далее -  постановление  №  184),  вступившим  в  силу  с  4  апреля  2005 г.,  определены  новые  требования к порядку размещения наружной рекламы.  Принятым   документом   определено,   что  наружная  реклама  должна  размещаться   на   основании  разрешения  -  утвержденного  паспорта  наружной рекламы. Напомним, ранее таким разрешением являлось решение  местного  исполкома,  что  существенно  затягивало процесс установки  рекламных конструкций.       Вместе с тем во многих населенных пунктах есть места (объекты),  которые  представляют  для  республики  или отдельной области особую  культурную,   историческую  или  социально-политическую  значимость,  поэтому  постановлением  №  184  предоставлено право местным органам  управления   самим   определять,  в  каких  случаях  они  делегируют  полномочия   по   утверждению   паспортов   наружной  рекламы  своим  структурным подразделениям, а в каких - будут по-прежнему утверждать  такие паспорта решениями по результатам коллегиальных обсуждений.       Необходимо    отметить,    что   в   связи   с   архитектурной,  градообразующей   и   эстетической  составляющими  наружной  рекламы  комментируемым   постановлением   введено   требование,  запрещающее  размещение  пустых рекламных конструкций. При этом определено, что в  случае   отсутствия   заказов  на  размещение  рекламы  собственнику  (владельцу)   рекламных   конструкций   следует   размещать  на  них  социальную  рекламу,  красочные  сюжеты  некоммерческого  характера,  информацию  о республиканских или местных  праздничных  мероприятиях   и т.д.   Установка     рекламных     конструкций     на     объектах  историко-культурного  наследия  и  в зонах их охраны допускается при  согласовании с Министерством культуры РБ.       Изменения,  внесенные  постановлением  №  184,  коснулись также  порядка  заключения  договоров на размещение наружной рекламы. Ранее  такие   договоры   заключались   только  между  собственником  места  размещения  рекламы (уполномоченным им лицом) и владельцем рекламной  конструкции.   В  результате  местный  орган  управления  был  лишен  возможности  осуществлять на подведомственной ему территории должный  контроль  за  рекламными конструкциями, устанавливаемыми на объектах  некоммунальной   собственности.   В  настоящее  время  в  договорных  отношениях по размещению наружной рекламы предусмотрено обязательное  участие местного органа управления.       Нововведением  является  обязательное  наличие  в  договорах на  размещение  наружной  рекламы  условия  о  представлении  владельцем  рекламной  конструкции местному органу управления макета рекламы (до  ее   размещения  на  рекламной  конструкции),  а  также  документов,  подтверждающих  производство  рекламной конструкции и размещаемой на  ней  рекламы  юридическими  и  (или)  физическими  лицами Республики  Беларусь   и  рекламирование  товаров  (работ,  услуг)  белорусскими  гражданами, если в рекламе используются образы людей.       Документами, подтверждающими производство рекламных конструкций  и размещаемой на них рекламы юридическими и (или) физическими лицами  Республики  Беларусь,  могут быть договоры на изготовление рекламных  конструкций  (рекламы),  гарантийные  письма  белорусских  субъектов  хозяйствования  о  собственном  их  производстве или иные документы,  свидетельствующие  о  вышеуказанных  фактах.  В качестве документов,  подтверждающих  рекламирование  товаров  (работ, услуг) белорусскими  гражданами,   могут   использоваться   договоры,   согласно  которым  гражданин   (гражданка)   Республики   Беларусь  принимает  на  себя  обязанность по рекламированию товара (работы, услуги) либо разрешает  использовать   его   (ее)  образ  в  рекламе,  либо  иные  документы  (например, паспорт).       Следует учитывать, что ранее заключенные договоры на размещение  наружной   рекламы  необходимо  привести  в  соответствие  с  новыми  требованиями   законодательства.   Вместе  с  тем  проводить  полное  переоформление   ранее   выданных   паспортов  наружной  рекламы  не  требуется.       Комментируемым  постановлением  определено,  что  реклама до ее  размещения  на  рекламных  конструкциях  должна  быть согласована на  соответствие  национальному законодательству о рекламе с управлением  (отделом)  торговли  и  услуг  облисполкома  или Мингорисполкома, на  подведомственной    территории    которого   размещается   рекламная  конструкция.  Порядок  согласования  и документы, которые необходимо  будет  представить  владельцу  рекламной  конструкции,  определены в  постановлении  Минторга  РБ  от  24.03.2005  №  13  «Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  согласования рекламы перед ее размещением на  технических средствах наружной рекламы».       В  случае  нарушения  владельцем  рекламной конструкции условий  договора местный орган управления вправе принять решение о демонтаже  рекламной   конструкции.  Кроме  того,  демонтаж  может  быть  также  произведен  за нарушение владельцем рекламной конструкции требований  законодательства  о  рекламе  два  раза  и  более  в  течение  года,  использование ее не по назначению либо размещение без разрешения.       С  принятием  постановления  № 184 плата за размещение наружной  рекламы,   уплачиваемая   владельцем  рекламных  конструкций,  будет  включать   плату   за   использование   места   размещения   рекламы  (определяется  собственником)  и плату за использование пространства  населенного  пункта  в рекламных целях (определяется местным органом  управления).       Определение  размера  платы  за  размещение наружной рекламы на  объектах   коммунальной   собственности  и  платы  за  использование  пространства   населенного   пункта   в   рекламных  целях  является  исключительной  компетенцией  местных  органов  управления.  В то же  время в постановлении № 184 отмечается, что размер такой платы может  зависеть  от площади рекламного поля, сложности конструкции, места и  срока  размещения  наружной  рекламы  и иных условий, указывается на  возможность   применения  понижающих  коэффициентов,  например   для  стимулирования  размещения  крупногабаритных,  сложнотехнических или  дорогостоящих  конструкций. Кроме того, в целях активизации создания  наружной  рекламы  отечественных производителей и их товаров (работ,  услуг)  плату  за  ее  размещение  рекомендовано определять с учетом  понижающего коэффициента не более 0,5.     10.06.2005 г.     Ольга Кравцова, заместитель начальника   управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой   Министерства торговли Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 23, 2005 г.     От редакции:  С 1  августа  2006  г.  пункт 2  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  22.02.2005  №  184 «О  внесении  изменений и дополнений в  постановления Совета Министров  Республики  Беларусь от 22 апреля 1999 г. № 572 и от 31  октября 2001 г. № 1594»  на основании постановления Совета  Министров Республики  Беларусь от  29.07.2006 № 961 утратил силу.       С 28  августа  2007 г. в  постановление  Министерства  торговли  Республики Беларусь от 24.03.2005 № 13 «Об утверждении  Инструкции о  порядке согласования  рекламы  перед ее  размещением  на технических  средствах  наружной рекламы» на основании постановления Министерства  торговли Республики Беларусь от 08.08.2007 № 47 внесены изменения.