Об утверждении Программы демографической безопасности Гродненской области на 2007 - 2010 годы

Решение Гродненского областного Совета депутатов от 13 апреля 2007 г. № 31

РЕШЕНИЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

13 апреля 2007 г. № 31

Об утверждении Программы демографической безопасности Гродненской области на 2007–2010 годы

Гродненский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу демографической безопасности Гродненской области на 2007–2010 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по труду, занятости и социальной защите Гродненского областного исполнительного комитета.

Председатель

А.И.Карпуть

СОГЛАСОВАНО

Министр внутренних дел
Республики Беларусь

В.В.Наумов

12.04.2007

СОГЛАСОВАНО

Министр труда и социальной
защиты Республики Беларусь

В.Н.Потупчик

11.04.2007

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель
Министра здравоохранения
Республики Беларусь

Р.А.Часнойть

10.04.2007

УТВЕРЖДЕНО Решение
Гродненского областного
Совета депутатов 13.04.2007 № 31

ПРОГРАММА
демографической безопасности Гродненской области на 2007–2010 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. На начало 2007 года население Гродненской области составило 1114,0 тысячи человек, из них 745,5 тысячи городских жителей и 368,5 тысячи – сельских.

В 1994 году численность населения достигла максимума по сравнению с предыдущим периодом, затем уменьшилась на 96 тысяч человек (7,9 процента, далее – %), что эквивалентно исчезновению двух-трех районов. За эти годы численность городского населения выросла на 1,1 %, сельского населения уменьшилась на 17,6 %. В области преобладает женское население: на 1000 мужчин приходится 1130 женщин, в том числе 1123 – среди городского населения и 1143 – среди сельского.

2. Изменение численности населения сопровождается деформацией его возрастной структуры. На 1 января 2007 г. в Гродненской области зарегистрировано 183 170 детей в возрасте до 15 лет. Удельный вес детского населения в общей численности составляет 16,9 % против 22,4 % на 1990 год, 17,5 % – в 2003 году. В настоящее время 67,4 % всех детей области проживает в городах и только 32,6 % – в сельской местности.

Трудоспособное население области на начало 2007 года составило 58,7 %, пенсионеры – 22,7 %.

3. В 1993 году в области начался процесс естественной убыли населения, в 1994 году – общей убыли, в 1995 году отрицательным стал и миграционный прирост населения. На структуру отрицательного общего прироста в 77,3 % повлияла естественная убыль населения.

4. Основной причиной демографического кризиса является низкая рождаемость, снижение которой имеет устойчивую тенденцию: с 14,6 случая в 1990 году до 10,0 на 1000 населения в 2006 году. Показатель рождаемости городского населения выше рождаемости сельского населения.

Ситуация с рождаемостью осложнена ухудшением положения с числом вступающих в брак и разводящихся. По сравнению с 1990 годом в 2005 году коэффициент брачности снизился с 9,7 промилле (далее – ‰) до 6,7 ‰, а коэффициент разводимости вырос с 2,5 ‰ до 2,9 ‰.

5. За последние годы возрос возраст вступления в брак. Средний возраст женщин при вступлении в первый брак составляет 22,3 года (1990 год – 21,8 года). Средний возраст мужчин, впервые зарегистрировавших брак, – 24,8 (1990 год – 23,9 года). Откладывание вступления в брак сопровождается распространением «гражданских» браков, в результате чего растет доля детей, рожденных вне брака.

По данным переписи населения 1999 года неполные семьи составили 17,5 % от общего числа семей, в городах – 18,8 %, в сельской местности – 15,3 %. 91,9 % неполных семей состояли из матерей с детьми (в том числе 59,2 % с детьми моложе 18 лет, 70,9 % из которых имели 1 ребенка), а 8,1 % – из отцов с детьми (в том числе 40,4 % с детьми моложе 18 лет, 75,4 % из которых имели 1 ребенка).

Снижение рождаемости населения происходит на фоне роста смертности. Как и в целом по республике, в Гродненской области имеет место феномен «демографических ножниц».

6. В результате деятельности по охране и укреплению здоровья населения в 2006 году удалось частично стабилизировать основные показатели медико-демографической ситуации, снизить уровень заболеваемости инфекционными болезнями, младенческой и перинатальной смертности, летальности от пневмонии, острого инфаркта миокарда и послеоперационной летальности.

За 2006 год по Гродненской области умерло 17 276 человек – 15,4 человека на 10 000 населения (в 2005 году – 18 061 человек – 16,0/10 000), а родился 11 171 ребенок – 10,0/10 000 (в 2005 году – 10 041 ребенок – 8,9/10 000), то есть отмечается снижение смертности на 4 % и увеличение рождаемости на 12,4 %. Естественный прирост составил минус 6 в 2006 году при минус 7,1 в 2005 году.

В структуре смертности на первом месте болезни сердечно-сосудистой системы – 59,1 %, на втором месте – новообразования – 11,5 %, на третьем месте – внешние причины смерти – 9,2 %.

Далее в структуре смертности идут по убывающей болезни органов дыхания – 4,8 %, болезни органов пищеварения – 3,6 %.

В структуре умерших от сердечно-сосудистых заболеваний на первом месте как причина смерти стоит ишемическая болезнь сердца – 72,3 %. Цереброваскулярные болезни составили 18,2 %, инфаркт миокарда – 1,87 %.

Данная ситуация указывает на необходимость активизации профилактической работы с населением, выход специалистов участковой сети непосредственно для работы на участке, а не только в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Особое внимание должно уделяться не только борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями и онкологическими болезнями путем раннего их выявления, своевременного лечения, но и профилактике их развития путем формирования у населения норм здорового образа жизни, преодоления вредных привычек. Настораживает высокий уровень смертности от внешних причин и особенно от отравлений алкоголем и несчастных случаев. В данной ситуации только межведомственное взаимодействие позволит добиться положительных результатов.

Среди причин младенческой смертности остаются на высоком уровне грубые пороки развития, состояния перинатального периода и несчастные случаи. В 2007 году зарегистрировано 2 случая смерти детей 1-го года жизни от молниеносной генерализованной формы менингококковой инфекции. Несвоевременное обращение родителей за медицинской помощью, крайне тяжелое состояние при поступлении в стационар не позволили спасти жизнь младенцев.

7. На учете в Гродненском областном онкологическом диспансере на 1 апреля 2007 г. состоит 18 905 больных со злокачественными новообразованиями. Улучшилось выявление онкологических заболеваний в I – II стадии: в 2006 году – 57,4 %; в 2007 году – 58,7 %, уменьшилось выявление больных в запущенных стадиях: в 2006 году – 15,4 %, 2007 году – 14,1 %. Улучшение показателей произошло за счет повышения эффективности профилактических осмотров. Так, если в 2006 году при профосмотрах было выявлено 18,2 % всех случаев злокачественных новообразований, то в 2007 году – уже 27,9 %. Однако проблема онкологической заболеваемости является очень актуальной, так как вместе с заболеваемостью регистрируется и высокая смертность, хотя при раннем выявлении онкологического заболевания и вовремя начатом лечении прогноз положительный.

8. Сохраняется неблагоприятная тенденция средней продолжительности предстоящей жизни при рождении (далее – СППЖ) в связи с негативной динамикой рождаемости и постоянно увеличивающимися показателями смертности населения. СППЖ при рождении для мужчин составила 61,6 года (в Республике Беларусь – 62,7 года) против 67 лет в 1990 году, а для женщин – 74,4 года (в Республике Беларусь – 74,7 года) против 76,3 года в 1990 году. Разница между СППЖ при рождении мужчин и женщин равнялась 12,8 года.

Таким образом, демографическая ситуация в Гродненской области расценивается как негативная и требует решения на межведомственном уровне.

ГЛАВА 2
СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

9. Программа демографической безопасности Гродненской области на 2007–2010 годы (далее – Программа) состоит из 7 подпрограмм:

подпрограмма «Стимулирование рождаемости и укрепление семьи»;

подпрограмма «Охрана здоровья матери и ребенка»;

подпрограмма «Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания»;

подпрограмма «Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения»;

подпрограмма «Оптимизация миграционных процессов»;

подпрограмма «Научное обеспечение»;

подпрограмма «Нормативное правовое и информационное обеспечение».

10. Реализация подпрограмм Программы осуществляется в соответствии с мероприятиями согласно приложению и позволит повысить качество жизни людей, изменить демографическую ситуацию в лучшую сторону.

ГЛАВА 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

11. Подпрограмма «Стимулирование рождаемости и укрепление семьи»

Цель подпрограммы – осуществление мер по социально-экономической, административно-правовой, морально-психологической поддержке семьи, направленных на увеличение среднего числа рождений до 1,5 на одну женщину репродуктивного возраста.

Задачи:

обеспечение социально-экономической поддержки семьи, материнства и детства;

создание условий для рождения трех и более детей;

повышение престижа семьи, уменьшение количества разводов;

пропаганда здорового образа жизни в семье;

формирование ответственного родительства, уменьшение числа социальных сирот;

создание условий для принятия на содержание и воспитание детей-сирот (усыновление, детские деревни и т.п.).

12. Подпрограмма «Охрана здоровья матери и ребенка»

Цель подпрограммы – реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка.

Задачи:

обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи женщинам и детям;

совершенствование службы планирования семьи и медико-генетического консультирования;

обеспечение своевременной диагностики врожденных пороков развития;

повышение качества оказания медицинской помощи беременным, женщинам во время и после родов, детям;

дооснащение перинатальных центров всех уровней необходимым оборудованием;

снижение уровня бесплодия;

уменьшение репродуктивных потерь.

13. Подпрограмма «Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания»

Цель подпрограммы – снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов внешней среды.

Задачи:

совершенствование информационно-образовательной системы в сфере охраны здоровья населения для удовлетворения спроса населения на информацию о здоровье и способах его сохранения и укрепления;

создание оптимальных условий для приобретения навыков здорового образа жизни различными слоями населения области, включая моральное и материальное поощрение;

содействие формированию моды на здоровый образ жизни, популяризация культуры здоровья среди молодежи;

создание безопасных условий жизнедеятельности человека;

обеспечение населения качественными и безопасными продуктами питания и питьевой водой.

14. Подпрограмма «Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения»

Цель подпрограммы – снижение смертности населения по основным классам болезней в результате внедрения медико-организационных, технологических и инновационных мероприятий.

Задачи:

совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению;

профилактика основных социально значимых болезней;

повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на всех уровнях ее оказания;

снижение заболеваемости и смертности от социально значимых болезней (болезни системы кровообращения; новообразования; сахарный диабет; травмы и отравления; болезни органов пищеварения; инфекционные и паразитарные болезни; психические расстройства и расстройства поведения);

улучшение качества жизни лиц пожилого возраста.

15. Подпрограмма «Оптимизация миграционных процессов»

Цель подпрограммы- оптимизация внутренних и внешних миграционных процессов и управление потоками внешней миграции с учетом национальных демографических интересов.

Задачи:

в области регулирования внутренних миграционных потоков необходимо:

стимулирование нанимателей, в том числе индивидуальных предпринимателей и глав фермерских хозяйств, к созданию рабочих мест в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;

улучшение информированности населения о возможности переселения на новое место жительства и новое место работы в сельскую местность;

в области регулирования внешних миграционных потоков:

обеспечение положительного сальдо внешней миграции;

содействие оформлению документов для въезда на постоянное жительство в Республику Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в упрощенном порядке, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы;

представление иностранным гражданам и лицам без гражданства информации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Беларуси и о порядке приобретения гражданства Республики Беларусь;

содействие социально-бытовому обустройству иммигрантов, их интеграции в белорусское общество, реализации их конституционных прав и свобод;

создание экономических условий для сокращения эмиграции и сохранения научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала страны;

стимулирование возвратности внешних трудовых потоков;

реализация мер по предотвращению и пресечению незаконной миграции.

16. Подпрограмма «Научное обеспечение»

Цель подпрограммы – создание научно обоснованных предпосылок реализации мероприятий государственной демографической политики.

Задачи:

оценка эффективности государственной демографической политики;

мониторинг потребности в медицинской помощи в целях оценки эффективности применяемых в здравоохранении организационных технологий;

разработка научно обоснованных предложений для повышения эффективности использования ресурсной базы здравоохранения, повышения эффективности деятельности организаций здравоохранения;

совершенствование первичной медико-санитарной помощи как приоритетного направления системы здравоохранения;

разработка научно обоснованных предложений по профилактике, диагностике и лечению наиболее значимых социальных заболеваний, обусловливающих смертность населения.

17. Подпрограмма «Нормативное правовое и информационное обеспечение»

Цели подпрограммы – правовое обеспечение государственной политики Республики Беларусь в области демографической безопасности, информационная поддержка мероприятий Программы.

Задачи:

совершенствование правового регулирования общественных отношений в области демографической безопасности;

развитие системы информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья;

организация информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни и укрепление семьи.

ГЛАВА 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ И КООРДИНАЦИЯ ПРОГРАММЫ

18. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год органам государственного управления, в пределах средств, предусматриваемых в местных бюджетах, а также внебюджетных средств.

19. Финансирование мероприятий, запланированных другими государственными программами, будет осуществляться за счет средств, предусмотренных этими программами на их реализацию.

20. Координаторы выполнения подпрограмм:

«Стимулирование рождаемости и укрепление семьи»

комитет по труду, занятости и социальной защите Гродненского областного исполнительного комитета (далее – облисполком)

«Охрана здоровья матери и ребенка»

управление здравоохранения облисполкома

«Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания»

управление здравоохранения облисполкома, управление образования облисполкома, управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома, Гродненский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды (с согласия)

«Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения»

управление здравоохранения облисполкома

«Оптимизация миграционных процессов»

комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, управление внутренних дел облисполкома

«Научное обеспечение»

управление здравоохранения облисполкома

«Нормативное правовое и информационное обеспечение»

управление здравоохранения облисполкома

Общая координация выполнения мероприятий Программы

комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома


Приложение к Программе
демографической безопасности
Гродненской области
на 2007–2010 годы

Наименование мероприятий

Исполнители

Срок исполнения (годы)

Финансирование (млрд. рублей)

Ожидаемый результат

Примечание

всего

в том числе

областной бюджет

местный бюджет

1. Подпрограмма «Стимулирование рождаемости и укрепление семьи»

1.1. Создание предпосылок для реализации репродуктивных установок

1.1.1. Реализация законодательства в части поддержки молодых и многодетных семей

Комитет по труду, занятости и социальной защите Гродненского областного исполнительного комитета (далее – облисполком)

2007

В пределах средств республиканского и местного бюджета

1.1.2. Обеспечение условий для свободного посещения занятий (посещение по индивидуальному графику обучения) при условии выполнения учебного плана обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, по дневной форме обучения –беременным женщинам из числа учащейся молодежи, а также студентам (учащимся), имеющим детей в возрасте до 3 лет

Управление образования облисполкома

2007–2010

Средства местного бюджета

1.2. Укрепление института семьи, формирование культуры брачно-семейных отношений

1.2.1. Осуществление систематической информационно-просветительской работы по повышению престижа семьи в обществе, формированию осознанного родительства, повышению роли отца в семье

Управление идеологической работы, управление здравоохранения, управление образования, управление культуры облисполкома, республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*, Гродненский городской, районные исполнительные комитеты (далее – гор(рай)исполкомы)

2007–2010

Повышение значимости семейных ценностей, профилактика семейного неблагополучия

Средства местного бюджета, внебюджетные средства

1.2.2. Внедрение новых форм культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы и расширение охвата ими семей, воспитывающих детей

Управление физической культуры, спорта и туризма, управление образования облисполкома, общественные объединения*, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Профилактика семейного неблагополучия

То же

1.2.3. Совершенствование культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с семьями в части привлечения их к проведению массовых мероприятий

Управление физической культуры, спорта и туризма, управление образования, управление идеологической работы облисполкома, общественные объединения*

2007–2010

Укрепление семьи, профилактика семейного неблагополучия

»

1.2.4. Повышение правовой просвещенности населения по вопросам брачно-семейных отношений

Управление идеологической работы облисполкома, республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*

2007–2010

Укрепление семьи

»

1.2.5. Обеспечение внедрения в территориальных центрах социального обслуживания населения и социально-педагогических учреждениях инновационных технологий по работе с семьей

Комитет по труду, занятости и социальной защите, управление образования облисполкома

2007–2010

Профилактика семейного неблагополучия

Средства местного бюджета

1.2.6. Расширение сотрудничества специалистов учреждений социального обслуживания, комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних по работе с семьей, раннему выявлению семейного неблагополучия

Комитет по труду, занятости и социальной защите, управление образования, управление здравоохранения, управление внутренних дел облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

То же

»

1.2.7. Открытие в дошкольных учреждениях в сельской местности в радиусе не более 10 км от населенных пунктов разновозрастных групп и групп кратковременного пребывания и обеспечение бесплатной доставки детей

Гор(рай)исполкомы, управление образования облисполкома

2007–2010

Улучшение условий совмещения профессиональных и семейных обязанностей

»

1.2.8. Организация для учащейся молодежи учреждений образования консультаций, встреч, круглых столов с участием профильных специалистов (юристов, сотрудников загсов, врачей и др.) по различным аспектам подготовки к семейной жизни и ответственности за воспитание детей

Управление образования, управление здравоохранения облисполкома, общественные объединения*

2007–2010

Повышение уровня информированности учащейся молодежи по вопросам подготовки к семейной жизни и ответственному родительству

»

1.2.9. Внедрение системы социально-психологического сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов. Открытие отделений дневного пребывания для инвалидов в центрах социального обслуживания населения

Комитет по труду, занятости и социальной защите, управление образования облисполкома

2007–2008

Создание условий для социализации и адаптации инвалидов в общество

»

1.2.10. Расширение сотрудничества с международными организациями, общественными объединениями в решении проблем семьи и детей, повышении статуса семьи в обществе

Управление образования, управление здравоохранения, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Укрепление семьи

»

1.2.11. Совершенствование работы по профилактике социальных девиаций (отказ от новорожденных детей, вступление в брак до совершеннолетия, ранняя беременность, лишение родительских прав)

Управление здравоохранения, управление образования, управление идеологической работы, управление культуры облисполкома, республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*

2007–2010

Профилактика социального сиротства

»

1.2.12. Введение в учреждениях образования факультативов и курсов по выбору по формированию семейных ценностей с учетом культурных и национальных традиций белорусского народа

Управление образования облисполкома

2007–2010

Повышение значимости семейных ценностей и престижа семьи

»

1.2.13. Включение в программу обучения и воспитания учреждений образования информации по вопросам предупреждения насилия в семье и формирования ненасильственных моделей поведения

Управление образования облисполкома

2007–2010

Профилактика насилия в семье

»

1.2.14. Оказание психологической помощи лицам, виновным в совершении насильственных действий в отношении членов семьи

Гор(рай)исполкомы, управление внутренних дел, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома

2007

Профилактика насилия в семье

»

Ожидаемые результаты

1. Увеличение общего коэффициента рождаемости – 10–11 на 1000 человек.

2. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости – число детей, которых могла бы родить одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (15–49 лет), – 1,4–1,5.

3. Уменьшение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, на 20 процентов.

4. Уменьшение на 10 процентов количества детей – социальных сирот.

5. Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на различные формы семейного устройства, на 70 процентов от вновь выявленных.

2. Подпрограмма «Охрана здоровья матери и ребенка»

2.1. Пренатальный скрининг врожденных пороков развития и наследственных заболеваний плода в первом и третьем триместре беременности, диагностика и лечение наследственных болезней новорожденных и детей:

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

Повышение выявляемости пороков развития плода на 15 процентов, снижение детской инвалидности на 10 процентов

Средства местного бюджета

2.1.1. Диагностика врожденных и наследственных заболеваний у плода и новорожденных

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

Выявление больных фенилкетонурией и гипотиреозом среди новорожденных в доклинической стадии в 100 процентах случаев

»

2.1.1.1. Массовый скрининг новорожденных на фенилкетонурию

То же

2007–2010

_

»

2.1.1.2. Массовый скрининг новорожденных на гипотиреоз

»

2007–2010

»

2.1.2. Витальная и пренатальная диагностика наследственной и врожденной патологии:

»

2007–2010

Предотвращение в 50 процентах случаев рождения детей с наследственными заболеваниями, обусловленными хромосомными нарушениями

»

2.1.2.1. Приобретение аппаратов для ультразвукового исследования для женских консультаций

»

2007
2008
2009
2010

0,56
0,14
0,14
0,14

0,56
0,14
0,14
0,14

»

2.2. Обеспечение скрининга беременных путем дооснащения ультразвуковыми диагностическими аппаратами экспертного класса медико-генетического центра

Управление здравоохранения облисполкома

2007

0,73

0,73

Сокращение числа детей с врожденными пороками развития, несовместимыми с жизнью, на 1 процент

»

2.3. Совершенствование деятельности службы планирования семьи по вопросам добрачного консультирования, подготовки семьи к родам и пропаганды семейных родов, реабилитации после абортов

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

Увеличение количества плановых беременностей, неосложненных родов до уровня не менее 35 процентов

»

2.4. Внедрение верботональной методики при реабилитации детей с нарушениями слуха, речи и после кохлеарной имплантации, подготовка специалистов и оснащение техническими средствами

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

Повышение эффективности реабилитации детей с нарушением слуха

»

Ожидаемые результаты

1. Снижение младенческой смертности до уровня не более 6 промилле.

2. Снижение детской смертности на 5 процентов, материнской смертности – на 10 процентов.

3. Повышение выявляемости пороков развития плода на 15 процентов, снижение детской инвалидности на 10 процентов.

4. Выявление больных фенилкетонурией и гипотиреозом среди новорожденных в 100 процентах случаев.

5. Предотвращение в 50 процентах случаев рождения детей с наследственными заболеваниями, обусловленными хромосомными нарушениями.

6. Достижение пятилетней выживаемости не менее чем у 80 процентов пациентов онкогематологического профиля.

7. Увеличение количества неосложненных родов до уровня 35 процентов.

8. Снижение неонатальной смертности до уровня 2 промилле.

3. Подпрограмма «Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания»

3.1. Разработка отраслевых программ, направлений деятельности

3.1.1. Продолжение реализации Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006–2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2006 г. № 556 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 71, 5/22245)

Управление здравоохранения, управление внутренних дел, управление образования, управление идеологической работы, управление культуры, управление по физической культуре, спорту и туризму, управление экономики облисполкома, республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*

2007–2010

Снижение распространения пьянства и алкоголизма среди всех возрастных категорий населения на 2 процента

Средства местного бюджета

3.1.2. Разработка предложений по ограничению количества мест продажи алкогольных напитков и времени их продажи

Управление торговли и услуг облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Уменьшение уровня потребления населением алкогольных напитков до 5 процентов в год. Снижение уровня смертности от алкоголизма и случайного отравления алкоголем на 2 процента в год. Снижение показателя заболеваемости алкоголизмом на 2 процента в год, в том числе уменьшение первичной заболеваемости алкогольными психозами на 5 процентов ежегодно

»

3.1.3. Содействие введению обязательных вопросов профилактики пьянства в программы подготовки водителей механических транспортных средств

Управление внутренних дел облисполкома

2007–2010

Снижение числа случаев дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями в состоянии алкогольного опьянения

»

3.1.4. Разработка предложений по совершенствованию законодательства по введению постоянных ограничений по продаже алкогольных напитков во время развлекательных мероприятий, спортивных праздников

Управление торговли и услуг облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Снижение риска противоправного поведения вследствие злоупотребления алкогольными напитками

»

3.1.5. Принятие дополнительных мер по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции

Управление внутренних дел, управление торговли и услуг облисполкома, управление Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по Гродненской области (далее – КГБ)*

2007–2010

Уменьшение незаконного оборота алкогольной продукции

»

3.1.6. Контроль за качеством производимой и реализуемой алкогольной продукции

Управление торговли и услуг облисполкома, республиканское унитарное предприятие «Гродненский центр стандартизации, метрологии и сертификации»*

2007–2010

Уменьшение незаконного оборота алкогольной продукции

»

3.2. Подготовка кадров и разработка образовательных программ, направленных на формирование здорового образа жизни. Информационно-рекламное сопровождение

3.2.1. Обеспечение преподавания курса по формированию здорового образа жизни в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, разработка учебных планов и программ

Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Я.Купалы»*, учреждение образования «Гродненский государственный медицинский университет»*, учреждение образования «Гродненский государственный аграрный университет»*, управление здравоохранения, управление образования, управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома

2007–2008

Содействие формированию у молодежи здорового образа жизни

Средства местного бюджета

3.2.2. Разработка и внедрение интерактивных форм обучения молодежи жизненным навыкам по профилактике ВИЧ-инфекции, наркомании, инфекций, передаваемых половым путем

Управление здравоохранения, управление образования облисполкома, республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*

2007–2010

Снижение доли ВИЧ-инфицированных в возрастной группе 15–19 лет с 4 процентов в 2005 году до (по годам):
2007 – 2 процентов
2008 – 1,5 процента
2009 – 1,2 процента
2010 – 1 процента
Снижение заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем с 375 на 100 тыс. человек в 2005 году до (по годам):
2007 – 330
2008 – 310
2009 – 290
2010 – 270

»

3.2.3. Расширение сети анонимных кабинетов по медицинской и социальной реабилитации инъекционных наркопотребителей. Разработка и утверждение в установленном порядке положения о работе анонимных кабинетов по медицинской и социальной реабилитации инъекционных наркопотребителей

Управление здравоохранения облисполкома, общественные организации*, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Снижение риска передачи инфекций, социальная адаптация наркозависимых лиц, снижение смертности от передозировок наркотиками и суицидов на 20 процентов. Снижение смертности от передозировок наркотиками и суицидальных реакций на 10 процентов

»

3.2.4. Проведение конкурсов на лучшую организацию работы по формированию здорового образа жизни в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования

Управление образования, управление культуры, управление здравоохранения облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Формирование у молодежи знаний по безопасности жизнедеятельности и здоровому образу жизни

»

3.2.5. Создание программы по формированию здорового образа жизни для включения в детские, юношеские программы вопросов образовательного и развлекательного характера

Республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*

2007–2010

Воспитание у молодежи здравоохранительного поведения

»

3.2.6. Разработка и организация трансляции областным телевидением и радио социальной рекламы, в том числе служб экстренной психологической помощи (реклама «телефонов доверия» и т.п.), а также на бигбордах в местах массового пребывания населения, на автомобильном и железнодорожном транспорте

Республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Обеспечение широкого доступа населения к информации

»

3.2.7. Усовершенствование системы обучения и информирования населения об основах поведения в экстремальных ситуациях

Учреждение «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»*, республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*

2007–2010

Повышение уровня готовности граждан к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

»

3.2.8. Организация выпуска товаров народного потребления с символикой здорового образа жизни

Комитет экономики облисполкома

2007–2010

Реклама здорового образа жизни

»

3.2.9. Содействие организации работы общественных объединений по формированию навыков здорового образа жизни и безопасного поведения

Гор(рай)исполкомы, общественные организации*

2007–2010

Формирование навыков безопасного поведения, снижение травматизма и смертности

Средства местного бюджета, внебюджетные средства

3.2.10. Реализация комплекса мероприятий по информированию населения о состоянии окружающей среды, мерах, принимаемых по ее охране и оздоровлению, пропаганде экологических знаний

Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды*, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Обеспечение широкого доступа населения к информации о состоянии окружающей среды, повышение уровня его экологических знаний

Средства местного бюджета

3.3. Физкультурно-оздоровительные мероприятия

3.3.1. Оборудование открытых спортивных площадок для занятий физкультурой и спортом по месту жительства из расчета 1 площадка на 3 тыс. жителей

Управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007
2008
2009
2010

0,04
0,06
0,06
0,06




0,04
0,06
0,06
0,06

Укрепление здоровья населения

Средства местного бюджета

3.3.2. Обеспечение развития индустрии семейного досуга, расширение участия в этом процессе учреждений культуры, спорта и туризма, образования. Создание баз семейного отдыха и семейного туризма

Управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007
2008
2009
2010

0,02
0,02
0,02
0,02




0,02
0,02
0,02
0,02

Укрепление здоровья населения

Средства местного бюджета, внебюджетные средства

3.3.3. Обеспечение функционирования детско-юношеских, специализированных детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР), детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП)

Гор(рай)исполкомы, управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома

2007
2008
2009
2010

13,4
13,8
14,3
15,0




13,4
13,8
14,3
15,0

Укрепление здоровья и повышение уровня физической подготовки детей и молодежи

То же

3.3.4. Организация проведения ежегодных спортивно-массовых мероприятий для разных возрастных групп по основным видам спорта

Управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома, гор(рай)исполкомы, Гродненский областной комитет общественного объединения «Белорусский республиканский Союз молодежи»*

2007
2008
2009
2010

3,1
3,5
4,0
4,5




3,1
3,5
4,0
4,5

Укрепление здоровья населения

»

3.3.5. Создание в каждом населенном пункте, имеющем комбинат бытового обслуживания, пунктов проката спортивного инвентаря

Гор(рай)исполкомы

2007
2008
2009
2010

0,025
0,025
0,025
0,025




0,025
0,025
0,025
0,025

»

Средства местного бюджета

3.4. Формирование благоприятной среды обитания

3.4.1. Создание зоны массового отдыха населения с обеспечением надлежащих санитарно-гигиенических условий в населенных пунктах с численностью жителей более 2 тыс. человек

Комитет по архитектуре и строительству, отдел энергетики, отдел транспорта и коммуникаций облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Укрепление здоровья населения, предотвращение распространения инфекционных заболеваний в зонах рекреации

Средства местного бюджета

3.4.2. Создание при автозаправочных станциях пунктов придорожного сервиса с обеспечением надлежащих санитарно-гигиенических условий

Отдел транспорта и коммуникаций облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Обеспечение водителей и пассажиров горячим питанием

»

3.4.3. Создание в каждом районе не менее 10 усадеб, приспособленных для целей агроэкотуризма

Управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Укрепление здоровья населения

»

3.4.4. Обеспечение строительства велодорожек в городах с численностью населения более 50 000 человек

Управление жилищно-коммунального хозяйства облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

»

»

3.4.5. Оборудование зон кратковременного отдыха вдоль автомобильных трасс

Гор(рай)исполкомы, отдел транспорта и коммуникаций, управление жилищно-коммунального хозяйства облисполкома

2007–2010

Создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для кратковременного отдыха водителей и пассажиров

Средства местного бюджета, внебюджетные средства

3.4.6. Обеспечение оборудования жилого фонда автономными пожарными извещателями (в первую очередь в местах проживания многодетных семей, семей с детьми, одиноких престарелых и одиноко проживающих граждан, инвалидов)

Управление жилищно-коммунального хозяйства облисполкома, учреждение «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»*, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Оборудование автономными пожарными извещателями 100 процентов жилого фонда. Повышение уровня противопожарной защиты жилищного фонда и безопасности граждан, предотвращение отравлений угарным газом, травм и гибели людей

То же

3.4.7. Содействие в организации в крупных промышленных центрах наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха опасными химическими загрязнителями

Гродненский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды*

2007–2010

Своевременное выявление и устранение вредных факторов

»

3.4.8. Обеспечение контроля за исправностью и безопасностью транспортных средств

Управление внутренних дел облисполкома

2007–2010

Предотвращение гибели людей

»

3.4.9. Организация наблюдения за качеством подземных вод в местах размещения источников вредного воздействия

Гродненский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды*

2007–2010

Своевременное выявление и устранение вредных факторов

»

3.4.10. Создание локальных очистных сооружений стоков животноводческих ферм

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Создание очистных сооружений на 100 процентах ферм

Средства местного бюджета, внебюджетные средства

3.4.11. Переупаковка пестицидов с истекшим сроком годности

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007

Повышение безопасности хранения пестицидов, предотвращение загрязнения почвы, водоемов, водоносных горизонтов

То же

3.4.12. Проведение в каждом населенном пункте ежегодных конкурсов на лучшее санитарное состояние улицы и дома

Гор(рай)исполкомы

2007–2010

Формирование у населения культуры наведения порядка на земле

Средства местного бюджета

3.4.13. Проведение паспортизации почв сырьевых зон, выделенных для производства продуктов детского питания

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Обеспечение детей экологически чистыми продуктами питания

»

3.4.14. Повсеместное включение в меню торговых объектов общественного питания блюд диетического (щадящего) питания

Управление торговли и услуг облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Обеспечение реализации диетического питания во всех объектах общественного питания

»

3.4.15. Обеспечение качественным питанием воспитанников и учащихся учреждений образования

Управление торговли и услуг, управление образования облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007

Улучшение питания учащихся

Средства местного бюджета

3.4.16. Оборудование детских комнат и игровых площадок по месту жительства, в общежитиях, где проживают молодые семьи, в торговых и общественно-культурных центрах

Отдел транспорта и коммуникаций облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Оказание помощи семье и создание благоприятных условий для воспитания детей

Средства местного бюджета, внебюджетные средства

3.4.17. Обустройство улично-дорожной сети (строительство пешеходных и велосипедных дорожек, тротуаров, подземных (надземных) пешеходных переходов, строительство «карманов» автобусных остановок, освещение проезжей части в местах движения несовершеннолетних, установка средств принудительного снижения скорости («лежащий полицейский»), в первую очередь возле учреждений образования, здравоохранения, учреждений спорта и досуга

Гор(рай)исполкомы

2007–2010

Снижение смертности вследствие дорожно-транспортных происшествий

То же

3.5. Обеспечение здравосохраняющей производственной среды

3.5.1. Обеспечение соблюдения гигиенических нормативов освещенности в учреждениях образования

Управление образования облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Обеспечение соблюдения гигиенических нормативов освещенности на 100 процентах рабочих мест

Средства местного бюджета, внебюджетные средства

3.5.2. Реализация территориальных и отраслевых программ по улучшению условий и охране труда на 2006–2010 годы

Гор(рай)исполкомы, Гродненское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь*, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома

2007–2010

Систематизация мероприятий по улучшению и охране труда; обеспечение контроля за их реализацией

То же

3.5.3. Освещение в средствах массовой информации вопросов укрепления дисциплины, охраны труда и техники безопасности

Управление идеологической работы, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, Гродненское областное объединение профсоюзов*

2007–2010

Снижение числа случаев нарушения работниками правил и норм охраны труда

»

3.5.4. Реализация комплекса мер по техническому перевооружению и модернизации производства в целях оздоровления внешней среды и улучшения условий труда работающих

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, комитет экономики облисполкома

2007–2010

Снижение производственного травматизма

»

3.5.5. Организация проведения ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию охраны труда и профилактики производственного травматизма

Гор(рай)исполкомы, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, областная, Гродненская городская и районные комиссии по охране труда*

2007–2010

Стимулирование нанимателей и работников к повышению культуры производства и реализации мер по охране труда

»

3.5.6. Включение мер морального и материального поощрения лиц, ведущих здоровый образ жизни, при заключении коллективных договоров

Организации и учреждения*

2007–2010

Увеличение числа лиц, ведущих здоровый образ жизни

»

3.5.7. Создание условий и механизмов стимулирования на предприятиях и в организациях в целях массового вовлечения работающих в спортивно-оздоровительные мероприятия

Гор(рай)исполкомы, организации и учреждения*

2007–2010

Вовлечение в организованные формы занятия физической культурой и спортом не менее 70 процентов трудоспособного населения

»

3.5.8. Увеличение объемов производства плодоовощных соков

Комитет экономики облисполкома

2007–2010

Снижение потребления низкокачествественных безалкогольных напитков

Средства местного бюджета

3.5.9. Расширение ассортимента овощных консервов

Комитет экономики облисполкома

2007–2010

Улучшение рациона питания детей и взрослого населения

»

3.5.10. Расширение ассортимента и увеличение производства диабетических кондитерских изделий на основе фруктозы, ксилита, сорбита

Комитет экономики облисполкома

2007–2010

Создание специального лечебного направления

»

3.5.11. Увеличение выпуска кондитерских изделий, обогащенных витаминами и минеральными веществами, пониженной калорийности, без сахара или с низким содержанием сахара

Комитет экономики облисполкома

2007–2010

Увеличение выпуска кондитерских изделий с пониженной калорийностью

»

Ожидаемые результаты

1. Уменьшение к 2010 году числа курящих в возрасте до 15 лет на 20 процентов, 16–20 лет – на 10 процентов, 21–30 лет – на 7 процентов, старше 30 лет – на 5 процентов.

2. Снижение уровня потребления населением алкогольных напитков до 5 процентов в год.

3. Снижение показателя заболеваемости алкоголизмом среди всех возрастных категорий населения на 5 процентов в год, в том числе уменьшение первичной заболеваемости различными формами алкогольных психозов на 10 процентов в год.

4. Снижение количества случаев отравлений алкоголем в 2006 году на 3 процента, в 2007 году – на 5 процентов, в 2008 году – на 5 процентов, в 2009 году – на 8 процентов, в 2010 году – на 10 процентов.

5. Снижение уровня смертности от алкоголизма и случайного отравления алкоголем на 10 процентов в год.

6. Снижение уровня смертности от передозировок наркотиками и суицидальных реакций на 10 процентов.

7. Снижение доли ВИЧ-инфицированных в возрастной группе 15–19 лет с 4 процентов в 2005 году до 1 процента в 2010 году.

8. Вовлечение в организованные формы занятия физической культурой и спортом до 15 процентов детей.

9. Обеспечение 100-процентного охвата горячим питанием учащихся и студентов.

4. Подпрограмма «Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения»

4.1. Совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению

4.1.1. Проведение дифференцированной диспансеризации (путем проведения скрининга в возрастных группах с учетом факторов риска)

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности на 10 процентов, снижение заболеваемости трудоспособного населения на 10 процентов

Средства местного бюджета

4.1.1.1. Приобретение персональных компьютеров

То же

2007

0,176

0,176

»

4.1.1.2. Установка локальной сети

»

2008
2009

0,3
0,3


0,3
0,3

»

4.1.1.3. Разработка и сопровождение программного обеспечения

»

2007
2008
2009
2010

0,01
0,01
0,01
0,01




0,01
0,01
0,01
0,01

»

4.1.1.4. Приобретение оборудования (электрокардиографы, велоэргометры, тонометры, весы, анализаторы, транспорт и др.)

»

2007
2008
2009
2010

1,021
1,037
0,999
917,0

0,436
0,412
0,364
0,292

0,585
0,625
0,635
0,625

»

4.1.2. Организация в каждом районе (в структуре центральных районных больниц) и г. Гродно (в структуре поликлиник) курсов по обучению навыкам оказания экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе с целью подготовки лиц из числа сотрудников органов внутренних дел, рабочих промпредприятий, школьников старших классов, санитарных постов и сандружин гражданской обороны, младшего медперсонала и других (закупка медицинских тренажеров, манекенов, оргтехники, оборудования учебных классов)

Управление здравоохранения облисполкома, Учреждение «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»*

2007
2008
2009

0,002
0,002
0,002



0,002
0,002
0,002

Снижение смертности пострадавших при чрезвычайных ситуациях на 5 процентов

»

4.2. Профилактика основных социально значимых заболеваний

4.2.1. Осуществление комплекса мероприятий по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертензии

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

0,72
0,63
0,35
0,35




0,72
0,63
0,35
0,35

Снижение уровня заболеваемости с острым нарушением мозгового кровообращения при артериальной гипертензии
на 30 процентов (2007 год – 4 процента, 2008 год –
6 процентов, 2009 и 2010 годы – по
10 процентов) и инфарктом миокарда на 10 процентов (2007 год – 2 процента, 2008 год –
2 процента, 2009 и
2010 годы – по
3 процента)

Средства местного бюджета

4.2.1.1. Определение уровня риска развития артериальной гипертензии (закупка реагентов для определения холестерина и глюкозы в крови)

Управление здравоохранения облисполкома

2007
2008
2009
2010

0,1
0,1
0,1
0,1




0,1
0,1
0,1
0,1

»

4.2.1.2. Обеспечение своевременного выявления, обследования и адекватного лечения больных артериальной гипертензией и динамического наблюдения на всех этапах оказания медицинской помощи. Внедрение современных методов выявления вторичной артериальной гипертензии (закупка оборудования)

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

»

4.3. Снижение заболеваемости и смертности от социально значимых болезней

Болезни системы кровообращения

4.3.1. Внедрение новых медицинских технологий, методов диагностики и лечения в целях снижения смертности от инфаркта миокарда

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

Снижение смертности от инфаркта миокарда на 10 процентов (2007 год – 2 процента, 2008 год – 2 процента, 2009 и 2010 годы –по 3 процента)

Средства местного бюджета

4.3.2. Внедрение новых технологий ранней диагностики, профилактики консервативных и хирургических методов лечения острых нарушений мозгового кровообращения

То же

2007–2010

Снижение летальности от цереброваскулярных заболеваний в стационарах с 18 до 12 процентов. Снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний по Гродненской области на 1,5 %

»

4.3.3. Обеспечение проведения кардиохирургических операций в областных центрах (до 1000 операций в год) в Гродненской областной клинической больнице

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

Снижение смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний

»

4.3.4. Внедрение технологии инвазивного (стенты) и хирургического лечения (гибридные операции и на «работающем» сердце) у больных острым коронарным синдромом и хронической ишемической болезнью сердца

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2010

Уменьшение летальности от острого инфаркта миокарда до 6 процентов, повышение выживаемости и продолжительности жизни пациентов с острым коронарным синдромом и ишемической болезнью сердца на 60 процентов

»

Злокачественные новообразования

4.3.5. Внедрение на областных и межрайонных уровнях методов ранней диагностики рака предстательной железы. Приобретение оборудования для иммуноферментного определения простатспецифического антигена

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2008

Снижение смертности от рака предстательной железы на 8 процентов ежегодно

Средства местного бюджета

Травмы и травления

4.3.6. Внедрение современных методов хирургического лечения сочетанной травмы (остеосинтез, реконструктивные операции, эндопротезирование)

Управление здравоохранения облисполкома

2007
2008
2009
2010

0,7
0,35
0,1
0,1




0,7
0,35
0,1
0,1

Снижение летальности на 1 процент и инвалидности на 0,5 процента вследствие травм и их последствий

Средства местного бюджета

4.3.7. Внедрение современных технологий при хирургическом лечении черепно-мозговой травмы (закупка оборудования и инструментария)

Управление здравоохранения облисполкома

2007
2008
2009
2010

0,2
0,2
0,2
0,2




0,2
0,2
0,2
0,2

Уменьшение послеоперационной летальности с 2009 года на 2 процента ежегодно

»

4.3.8. Обеспечение профилактики осложнений при травмах больных гемофилией

То же

2007–2009

Профилактика инвалидности больных гемофилией. Снижение смертности на 70 процентов

»

4.3.9. Обеспечение межведомственного взаимодействия по профилактике травматизма

Управление внутренних дел, управление здравоохранения, управление образования, управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Снижение уровня травматизма

»

4.3.10. Обеспечение подготовки и переподготовки сотрудников милиции по вопросам оказания неотложной помощи при дорожно-транспортных происшествиях и чрезвычайных ситуациях

Управление внутренних дел, управление здравоохранения облисполкома, учреждение «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»*

2007–2010










Снижение числа погибших на месте происшествия

»

Гастроэнтерология и эндоскопия

4.3.11. Внедрение на областном и районном уровнях методов ранней диагностики предраковых заболеваний органов пищеварения

Управление здравоохранения облисполкома

2008

Снижение смертности от заболеваний органов пищеварения на 4 процента в год

Средства местного бюджета

4.3.12. Увеличение охвата малоинвазивными методами оперативных вмешательств путем более широкого использования лапароскопических, торакоскопических и других малотравматичных методик при различной хирургической патологии

То же

2008

Обеспечение широкой доступности малоинвазивных методов оперативных вмешательств

»

Инфекционные и паразитарные болезни

4.3.13. Завершение дополнительной иммунизации взрослого населения 32– 60 лет против дифтерии с охватом иммунизацией не менее 95 процентов подлежащих контингентов

Управление здравоохранения облисполкома

2007

Снижение заболеваемости дифтерией в 2,2 раза (с 0,11 на 100 тыс. человек в 2005 году до 0,05 – в 2010 году)

Средства местного бюджета

4.3.14. Обеспечение охвата прививками против краснушной инфекции не менее 97 процентов подростков 12–19 лет

То же

2007

Снижение заболеваемости краснухой (с 38,6 на 100 тыс. человек в 2005 году до 0,1 – в 2010 году)

»

4.3.15. Проведение профилактических прививок против гепатита А детям в возрасте 6 лет, а также контактным лицам в организованных коллективах по эпидпоказаниям

»

2007–2010

Снижение заболеваемости детей в возрасте до 14 лет в 2,4 раза (с 11,8 на 100 тыс. человек в 2005 году до 5,0 – в 2010 году)

»

4.3.16. Обеспечение полного охвата антиретровирусной терапией ВИЧ-инфицированных беременных в целях профилактики внутриутробного инфицирования рожденных ими детей

»

2007–2010

Снижение уровня передачи ВИЧ от матери ребенку в 4 раза (с 8 процентов в 2005 году до 2 процентов в 2010 году)

»

4.3.17. Оптимизация диагностики (внедрение современных бактериологических методик) и лечебной помощи (обеспечение экстракорпоральной детоксикации и респираторной поддержки) больным генерализованными формами бактериальных заболеваний, гнойносептическими заболеваниями и бактериальным сепсисом (закупка аппарата «Бактэк» для Гродненского областного клинического центра «Фтизиатрия»)

Управление здравоохранения облисполкома

2007

0,2

0,2

Снижение смертности от сепсиса в 1,9 раза (с 0,87 до 0,75 на 100 тыс. человек в 2005 году и до 0,45 – в 2010 году)

»

4.3.18. Внедрение современных технологий оказания помощи пульмонологическим больным

То же

2007–2009

Снижение смертности от болезней органов дыхания на 4 процента
(2006–2007 годы – стабилизация,
2008 год – на 1 процент,
2009 год – на 1,5 процента и
2010 год – на 1,5 процента)

»

4.3.19. Внедрение новых медицинских технологий с использованием современных антихолинергических и ингаляционных глюкокортикоидных препаратов в базисной терапии больных хронической обструктивной болезнью легких на стационарном и амбулаторном этапах

»

2007–2010

Снижение смертности от болезней органов дыхания на 4 процента

»

4.3.20. Обеспечение карантинизации плазмы доноров для получения биобезопасных препаратов плазмы крови (закупка высокотехнологичного морозильного оборудования для Слонимской областной станции переливания крови

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2008

0,24

0,24

Предотвращение инфицирования пациентов в 100 процентах случаев использования препаратов плазмы крови

»

Психические расстройства и расстройства поведения

4.3.21. Организация в Гродненском областном клиническом центре «Психиатрия-наркология» службы экстренной психологической помощи «Телефон доверия». Обеспечение создания и проката на местном телевидении социальной рекламы служб экстренной психологической помощи «Телефон доверия»

Управление здравоохранения облисполкома, республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*

2007

Уменьшение смертности на 15 процентов лиц, имеющих психические расстройства

Средства местного бюджета

4.3.22. Организация в общесоматических стационарных организациях здравоохранения г. Гродно «кризисного стационара» для оказания специализированной помощи суицидентам и лицам с высоким риском совершения суицида

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2008

Снижение числа суицидов на 10 процентов

»

4.3.23. Организация на областном, городском, районном уровнях амбулаторных психолого-психотерапевтических кабинетов для оказания специализированной психолого-психотерапевтической помощи лицам с пограничными психическими расстройствами, суицидентам и лицам с высоким риском совершения суицида

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2008

Снижение числа суицидов на 10 процентов

»

4.3.24. Организация в стационарных организациях здравоохранения с числом коек 300 и более консультативных психиатрических и психолого-психотерапевтических кабинетов для своевременного выявления и лечения лиц с высоким риском совершения суицида

То же

2007–2008

»

»

4.3.25. Внедрение комплексной поэтапной системы лечения больных алкоголизмом с привлечением социальных работников, общественных организаций

Управление здравоохранения облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2008

Снижение числа больных алкоголизмом

»

Повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на всех уровнях ее оказания

4.3.26. Обеспечение ранней диагностики заболеваний посредством ультразвуковых исследований – закупка аппаратов для ультразвуковой диагностики

Управление здравоохранения облисполкома

2007

1,4

1,4

Улучшение диагностики ранних стадий опухолевых заболеваний

Средства местного бюджета

4.3.27. Создание иммуногистохимической лаборатории в областном патологоанатомическом бюро

Управление здравоохранения облисполкома

2007

То же

»

Улучшение качества жизни лиц пожилого возраста

4.3.28. Совершенствование системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов через:

Комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Улучшение качества жизни пожилых людей

»

открытие в территориальных центрах социального обслуживания населения социальных пунктов, отделений круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов

Комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Улучшение качества жизни пожилых людей

Средства местного бюджета

увеличение охвата социальным обслуживанием на дому нуждающихся нетрудоспособных граждан

То же

2007–2010

Улучшение качества жизни пожилых людей

»

предоставление услуг сиделок проведение ежегодного обследования материально-бытового положения граждан пожилого возраста

Комитет по труду, занятости и социальной защите, гор(рай)исполкомы

Улучшение качества жизни пожилых людей

»

4.3.29. Разработка и внедрение комплекса мер, направленных на обеспечение общественной безопасности пожилых людей

Управление внутренних дел облисполкома

2007–2010

Профилактика насилия и защита прав престарелых, детей и женщин

Средства местного бюджета

Ожидаемые результаты

Для стабилизации демографической ситуации в Гродненской области необходимо наряду с повышением рождаемости обеспечить:

1. Снижение смертности от травм, несчастных случаев и при чрезвычайных ситуациях в результате своевременного оказания экстренной медицинской помощи на 15 процентов.

2. Уменьшение летальности от острого инфаркта миокарда на 18 процентов, острого нарушения мозгового кровообращения на 1 процент.

3. Снижение смертности от инфаркта миокарда на 8 процентов за счет внедрения новых медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации.

4. Уменьшение летальности от острого нарушения мозгового кровообращения на 1,2 процента в год (к 2010 году снижение до 5 процентов).

5. Повышение пятилетней выживаемости больных с заболеваниями системы кроветворения после трансплантации костного мозга и стволовых клеток крови на 20 процентов, снижение смертности на 5 процентов.

6. Снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний на 1,5 процента в результате внедрения инновационных технологий ранней диагностики.

7. Снижение смертности от рака предстательной железы на 8 процентов за счет внедрения методов ранней диагностики.

8. Уменьшение летальности на 2 процента в результате внедрения современных технологий хирургического лечения черепно-мозговых травм.

9. Снижение смертности от заболеваний органов пищеварения на 4 процента за счет внедрения на областном уровне методов ранней диагностики предраковых заболеваний органов пищеварения и малоинвазивных эндоскопических вмешательств по эзофагогастродуоденопанкреатобилиарной системе.

10. Снижение заболеваемости дифтерией в 2,2 раза за счет завершения дополнительной иммунизации взрослого населения 35–60 лет против дифтерии с охватом подлежащих контингентов не менее 95 процентов.

11. Снижение заболеваемости детей гепатитами в возрасте до 14 лет в 2,4 раза за счет включения в календарь профилактических прививок вакцинации против гепатита А детей в возврате 6 лет, а также контактных лиц в организованных коллективах по эпидпоказаниям.

12. Снижение уровня передачи ВИЧ от матери ребенку в 4 раза при обеспечении полного охвата антиретровирусной терапией ВИЧ-инфицированных беременных.

13. Снижение смертности от сепсиса в 1,9 раза за счет оптимизации диагностики и лечебной помощи больным генерализованными формами бактериальных заболеваний, гнойно-септическими заболеваниями и бактериальным сепсисом.

14. Снижение смертности от болезней органов дыхания на 4 процента в результате внедрения современных технологий оказания помощи пульмонологическим больным.

15. Увеличение на 20 процентов количества лиц в возрасте старше 70 лет с состоянием здоровья, позволяющим сохранять независимость.

5. Подпрограмма «Оптимизация миграционных процессов»

5.1. Привлечение в сельскую экономику трудоспособного населения и квалифицированных кадров в рамках реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339)

Комитет по труду, занятости и социальной защите, комитет сельского хозяйства и продовольствия, комитет экономики облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Улучшение кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций, улучшение демографической ситуации в сельской местности

В пределах средств Государственной программы возрождения и развития села (на 2007–2010 годы)

5.2. Обеспечение создания рабочих мест в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда

Комитет экономики, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Обеспечение занятости населения, улучшение демографической ситуации в сельской местности

Средства местного бюджета

5.3. Расширение создания в сельской местности структур малого предпринимательства, фермерских и личных подсобных хозяйств, в том числе хозяйств усадебного типа, ориентированных на развитие сельского туризма

Гор(рай)исполкомы

2007–2010

То же

»

5.4. Создание условий для сокращения эмиграции лиц, составляющих научно-технический, интеллектуальный и творческий потенциал

Комитет экономики, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007
2008

0,125
0,125

0,125
0,125


Сокращение интеллектуальной миграции

»

5.5. Создание условий для социально-бытового обустройства иммигрантов, их интеграции в общество, реализации их конституционных прав и свобод, включая трудоустройство и обеспечение жильем

Гор(рай)исполкомы

2007–2010

Улучшение условий адаптации мигрантов

Средства республиканского и местного бюджетов

5.6. Разработка комплекса мер по возвращению высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников, длительное время работавших за границей по контракту

Гор(рай)исполкомы, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома

2007–2010

Увеличение объемов иммиграционных потоков

В пределах средств Государственной миграционной программы на 2006–2010 годы

5.7. Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства информации об их правовом положении на территории Республики Беларусь

Управление внутренних дел облисполкома

2007–2010

Улучшение информированности иностранных граждан и лиц без гражданства

Средства местного бюджета

5.8. Обеспечение контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих иностранную рабочую силу

Управление внутренних дел облисполкома

2007–2010

Уменьшение количества нарушений

»

Ожидаемые результаты

1. Обеспечение, начиная с 2008 года, ежегодного прироста населения за счет внешней миграции преимущественно лиц трудоспособного возраста.

2. Уменьшение оттока населения из сельской местности на 50 процентов за счет выполнения мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы.

3. Улучшение демографической структуры населения в сельской местности посредством привлечения и закрепления молодежи, улучшения структуры соотношения трудоспособного и нетрудоспособного населения.

4. Сокращение эмиграции работников, имеющих высшее образование.

5. Уменьшение масштабов незаконной трудовой миграции.

6. Подпрограмма «Научное обеспечение»

Научные исследования по изучению и прогнозированию демографических процессов

6.1. Анализ эффективности реализации программы демографической безопасности

Комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома

2007–2009

Повышение обоснованности прогнозирования развития демографических процессов

Средства местного бюджета

Научные исследования по проблемам охраны и укрепления здоровья населения области

6.2. Изучение потребности населения в первичной медико-санитарной помощи с последующей разработкой и внедрением эффективных организационных технологий

Управление здравоохранения облисполкома

2007–2008

Разработка мероприятий по повышению качества и доступности медицинской помощи населению

»

6.3. Разработка и внедрение мероприятий по снижению заболеваемости и смертности от наиболее распространенных форм онкопатологии

То же

2007–2008

Снижение летальности от онкозаболеваний на 20 процентов и онкологической запущенности на 25 процентов

»

6.4. Разработка методики контроля за эффективностью и реализацией мероприятий по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертензии

»

2007–2010

Снижение смертности от мозговых инсультов на 20 процентов, от ишемической болезни сердца – на 15 процентов у лиц трудоспособного возраста

»

Ожидаемые результаты

1. Разработка модели развития демографических процессов в Гродненской области и эффективность ее применения.

2. Разработка комплекса эффективных организационно-методических мероприятий по обеспечению доступности и качества медицинской помощи.

3. Разработка новых технологий диагностики и диспансеризации онкологических больных, обеспечивающих уменьшение смертности и повышение выживаемости онкобольных.

4. Разработка комплекса мероприятий по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертензии, направленных на снижение смертности от инсультов и инфаркта миокарда.

7. Подпрограмма «Нормативное правовое и информационное обеспечение»

7.1. Создание информационного банка данных «Дорожная травма»

Управление внутренних дел облисполкома

2007–2010

Получение оперативной и достоверной информации

Средства местного бюджета

7.2. Организация в учреждениях культуры, образования тематических выставок, проведение вечеров вопросов и ответов, бесед по демографической тематике

Управление культуры, управление образования, управление здравоохранения, комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Повышение уровня знаний населения по вопросам демографической ситуации

Средства местного бюджета, внебюджетные средства

7.3. Создание специальных рубрик, ведение тематических страниц, циклов публикаций, организация тематических выпусков телерадиопрограмм, пропагандирующих здоровый образ жизни

Управление идеологической работы облисполкома

2007–2010

Повышение информированности населения по проблемам здорового образа жизни

Средства местного бюджета

7.4. Организация проведения пресс-мероприятий по тематике демографической безопасности Республики Беларусь

Управление идеологической работы облисполкома

2007–2010

Освещение в СМИ хода реализации программы

»

7.5. Создание тематических выпусков: «Здоровье женщины», «Здоровье и спорт», выпусков, посвященных проблемам рождаемости, а также проблемам брака

Управление идеологической работы облисполкома

2007–2010

Повышение информированности населения по проблемам здоровья и спорта, созданию условий для повышения рождаемости

»

7.6. Организация проведения и трансляции культурно-массовых мероприятий

Республиканское унитарное предприятие радиотелецентр «Телерадиокомпания «Гродно»*

2007–2010

Содействие формирования у молодежи здорового образа жизни

»

7.7. Подготовка и издание на заказных началах информационно-образовательных и санитарно-просветительных материалов

Управление идеологической работы, управление здравоохранения, управление образования, управление культуры облисполкома, гор(рай)исполкомы

2007–2010

Обеспечение широкого доступа различных групп населения к информации по вопросам семьи и брака, здорового образа жизни, личной гигиены и др.

»

Ожидаемые результаты

1. Вовлечение организаций негосударственных форм собственности в реализацию демографической политики.

2. Повышение информированности населения по проблемам здорового образа жизни, семьи, брака, материнства и детства, осознание необходимости внимания к данным вопросам.

3. Активизация внимания общества к вопросам демографической ситуации на селе.

8. Финансирование мероприятий Программы

Финансирование мероприятий (млрд. руб.)

Всего

Областной бюджет

Местный бюджет

2007

23,081

3,691

19,39

2008

20,62

0,677

19,94

2009

20,92

0,504

20,43

2010

21,74

0,432

21,3

ВСЕГО

86,361

5,304

81,06

______________________________

*С согласия.