Об утверждении Инструкции о взаимодействии Министерства по чрезвычайным

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 мая 2007 г. № 47/49 Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 мая 2007 г. № 47/49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 мая 2007 г. № 47/49

Об утверждении Инструкции о взаимодействии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Положения о мобильном медицинском комплексе государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

На основании Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», и Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2000 г. № 1331, в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2005 г. № 843 Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

Утвердить прилагаемые:

Инструкцию о взаимодействии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о мобильном медицинском комплексе государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Министр по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь

Э.Р.Бариев

Министр здравоохранения
Республики Беларусь

В.И.Жарко

УТВЕРЖДЕНО Постановление
Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
и Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь 25.05.2007 № 47/49

ИНСТРУКЦИЯ
о взаимодействии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о взаимодействии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Инструкция) определяет цели и порядок взаимодействия Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – МЧС) и Министерства здравоохранения Республики Беларусь (далее – Министерство здравоохранения) по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

2. При организации взаимодействия МЧС и Министерство здравоохранения руководствуются нормативными правовыми актами Республики Беларусь, а также настоящей Инструкцией.

ГЛАВА 2
ЦЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

3. Целями взаимодействия МЧС и Министерства здравоохранения является реализация мероприятий, направленных на:

оказание пострадавшим в чрезвычайных ситуациях медицинской помощи в необходимом объеме и в оптимальные сроки;

сохранение здоровья лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности системы сбора, обработки и обмена информацией по вопросам предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

проведение совместных тренировок и учений сил и средств, используемых при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

реализацию целевых программ, нормативных правовых актов в области медико-санитарной защиты населения при чрезвычайных ситуациях.

4. В целях взаимодействия МЧС:

обеспечивает обмен необходимой информацией с органами управления здравоохранением об угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Беларусь, а также принимаемых решениях: о возможных чрезвычайных ситуациях (причинах возникновения, масштабах распространения, наличии пострадавших) – немедленно (устно по телефону, письменно по факсу), об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации – в течение 30 минут с момента получения сообщения, о ходе ликвидации чрезвычайной ситуации – устно каждый час по телефону;

организует подготовку руководящего состава органов управления здравоохранением, организаций Министерства здравоохранения, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности. Подготовка проводится дифференцированно, с учетом профессионально-должностных категорий и возраста;

осуществляет поиск (обнаружение) пострадавших, вынос их в пункты временного сбора и оказание первой медицинской помощи;

участвует в организации и оказании экстренной медицинской помощи участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшим;

обеспечивает развертывание и техническое обслуживание сооружений мобильного медицинского комплекса;

организует доставку гуманитарных грузов и медицинского имущества для пострадавшего населения;

участвует в организации медицинской и психологической реабилитации лиц, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. В целях взаимодействия Министерство здравоохранения:

организует и осуществляет контроль за санитарной и эпидемиологической обстановкой как в режиме повседневной деятельности, так и в чрезвычайном режиме, разрабатывает и осуществляет противоэпидемические мероприятия;

предоставляет органам управления по чрезвычайным ситуациям обобщенные сведения о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций;

проводит наблюдение, анализ и оценку состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивает готовность специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организует работы по ее оказанию в районах чрезвычайных ситуаций;

создает запас медицинского имущества и лекарственных средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

координирует работы по эвакуации пострадавших и больных из зон чрезвычайных ситуаций в специализированные лечебные учреждения;

участвует в разработке методических основ обучения и подготовки населения к оказанию необходимой помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях;

проводит переподготовку и повышение квалификации медицинских работников органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям на базе государственного учреждения образования «Белорусская медицинская академия последипломного образования», оказывает содействие в организации стажировки на базах больничных организаций и станций скорой медицинской помощи Министерства здравоохранения.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

6. Взаимодействие в режиме повседневной деятельности осуществляют структурные подразделения:

от МЧС:

на республиканском уровне – главное управление Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, государственное учреждение «Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации» и Центр медицинского обеспечения государственного пожарного аварийно-спасательного учреждения «Республиканский отряд специального назначения»;

на территориальном уровне – областные (Минское городское) управления МЧС;

на местном уровне – районные (городские, городские и районные) отделы по чрезвычайным ситуациям;

от Министерства здравоохранения:

на республиканском уровне – отдел организации медицинской защиты при чрезвычайных ситуациях Министерства здравоохранения, государственное учреждение «Республиканский центр экстренной медицинской помощи», государственное учреждение «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»;

на территориальном уровне – управления здравоохранения областных исполнительных комитетов (комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета), областные (Минский городской) центры экстренной медицинской помощи, областные (Минский городской) центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья;

на местном уровне – центральные районные и городские больницы, районные центры гигиены и эпидемиологии, станции (отделения) скорой медицинской помощи.

7. При необходимости взаимодействие могут осуществлять и другие структурные подразделения МЧС и Министерства здравоохранения.

8. Эффективность взаимодействия МЧС и Министерства здравоохранения достигается своевременным оповещением об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации и выполнением мероприятий по их прогнозированию, локализации и ликвидации.

9. Оповещение организуется по линии оперативных служб МЧС и Министерства здравоохранения:

на республиканском уровне – государственным учреждением «Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации» и дежурно-диспетчерской службой государственного учреждения «Республиканский центр экстренной медицинской помощи», ответственным дежурным государственного учреждения «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» Министерства здравоохранения;

на территориальном уровне – центрами оперативного управления областных (Минского городского) управлений МЧС и дежурными областных и Минского городского центров экстренной медицинской помощи, областных (Минского городского) центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья управлений здравоохранения областных исполнительных комитетов (комитета по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета);

на местном уровне – центрами оперативного управления районных (городских, городских и районных) отделов по чрезвычайным ситуациям МЧС и диспетчерами станций (отделений) скорой медицинской помощи, ответственными дежурными районных центров гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения.

10. В режиме повышенной готовности и в чрезвычайном режиме МЧС и Министерство здравоохранения уточняют и согласовывают:

организацию связи и оповещения;

прогнозируемую обстановку и санитарно-эпидемическое состояние зоны чрезвычайной ситуации, санитарные потери среди населения;

расчет потребности медицинских сил и средств для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, порядок их взаимодействия;

организацию медицинского обеспечения пострадавшего населения, выполнение специальных медицинских и противоэпидемических мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации;

необходимость и порядок организации эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации;

объем предоставляемой информации и порядок информирования населения о степени риска для здоровья и условий жизнедеятельности людей в результате чрезвычайной ситуации.

УТВЕРЖДЕНО Постановление
Министерства по
чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
и Министерства
здравоохранения
Республики Беларусь 25.05.2007 № 47/49

ПОЛОЖЕНИЕ
о мобильном медицинском комплексе государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о мобильном медицинском комплексе государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Положение) определяет основные задачи и порядок организации работы мобильного медицинского комплекса государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Мобильный медицинский комплекс (далее – ММК) является формированием, предназначенным для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в районе чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) и организации их эвакуации, и формируется Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – МЧС) и Министерством здравоохранения Республики Беларусь (далее – Министерство здравоохранения).

3. ММК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями здравоохранения Республики Беларусь, государственными организациями, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

4. ММК в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, нормативными правовыми и иными правовыми актами МЧС и Министерства здравоохранения, настоящим Положением.

5. ММК в установленном порядке может привлекаться для оказания гуманитарной помощи терпящему бедствие населению за пределами Республики Беларусь.

6. Решение о развертывании ММК принимает Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МОБИЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО КОМПЛЕКСА

7. Организация анализа информации медико-санитарного характера в зоне ЧС.

8. Проведение медицинской сортировки лиц, пострадавших от ЧС (далее – пострадавшие) и подготовка их к эвакуации.

9. Оказание экстренной и неотложной медицинской помощи пострадавшим по жизненным показаниям.

10. Выявление отдельных групп пострадавших с острыми психическими расстройствами и признаками инфекционных заболеваний и их изоляция.

11. Оказание психологической помощи пострадавшим.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МОБИЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО КОМПЛЕКСА

12. Комплекс сооружений ММК состоит из автономных многофункциональных модулей (далее – АММ), на базе которых формируются профильные медицинские отделения (приемно-сортировочное, реанимационное, операционно-перевязочное и эвако-транспортное отделения, отделение психокоррекции и другие).

13. Количество и состав профильных отделений ММК, а также численность дополнительно привлекаемых сил и средств определяется начальником медицинской службы МЧС в зависимости от вида и масштаба ЧС.

14. Развертывание и техническое обслуживание комплекса сооружений ММК осуществляют подразделения по чрезвычайным ситуациям.

15. МЧС совместно с Министерством здравоохранения обеспечивает функционирование профильных отделений ММК, комплектует их персоналом, расходным и иным медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом.

Персонал профильных отделений ММК состоит из специализированных бригад экстренной медицинской помощи, сформированных на базе специализированных отделений в больничных и амбулаторно-поликлинических организациях здравоохранения.

16. Руководство работой ММК осуществляет начальник ММК, назначаемый из числа работников медицинской службы МЧС по представлению начальника медицинской службы МЧС.

17. Начальник ММК обязан:

по согласованию с руководителем работ по ликвидации ЧС определить место размещения сооружений ММК;

обеспечить развертывание и техническое обслуживание АММ;

обеспечить защиту медицинского и обслуживающего персонала, а также пострадавших от воздействия поражающих факторов ЧС;

определить пути доставки и места сбора пострадавших;

обеспечить рациональное использование имеющихся сил и средств при оказании медицинской помощи пострадавшим;

определить пути и способы эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в местах дислокации ММК на стадиях его развертывания и функционирования;

организовать взаимодействие с государственным учреждением «Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации», государственным учреждением «Республиканский центр экстренной медицинской помощи», медицинскими службами других республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь.

18. Главный врач ММК назначается из числа врачей организаций здравоохранения, предоставляющих специализированные бригады экстренной медицинской помощи.

19. Главный врач обязан:

организовать своевременное оснащение профильных отделений медицинским имуществом для подготовки их к работе;

организовать расстановку прибывающих медицинских работников по профильным отделениям;

руководить работой специализированных бригад в профильных отделениях ММК;

обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в период работы профильных отделений ММК.