Комментарий к Правилам совершения валютно-обменных операций банками, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь, утвержденным постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.01.2002 № 16. Валютно-обменные операции, совершаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь

         КОММЕНТАРИЙ К ПРАВИЛАМ СОВЕРШЕНИЯ ВАЛЮТНО-ОБМЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ    БАНКАМИ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ           НА ВНУТРЕННЕМ ВАЛЮТНОМ РЫНКЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,       УТВЕРЖДЕННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА                РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 31.01.2002 № 16.        ВАЛЮТНО-ОБМЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, СОВЕРШАЕМЫЕ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ    И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ НА ВНУТРЕННЕМ ВАЛЮТНОМ РЫНКЕ                          РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ          Правила    совершения    валютно-обменных   операций   банками,  юридическими   лицами   и   индивидуальными   предпринимателями   на  внутреннем  валютном  рынке  Республики  Беларусь  (далее - Правила)  разработаны  в  соответствии  со  ст.26, 33, 285 Банковского кодекса  Республики   Беларусь,   другими   нормативными   правовыми   актами  Национального   банка   Республики   Беларусь  в  области  валютного  регулирования и определяют порядок совершения банками, небанковскими  кредитно-финансовыми  организациями,  иными  юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями сделок покупки, продажи, конверсии  иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь.       Комментируемый  документ по своей сути является новой редакцией  действовавшего   ранее   Положения   о   порядке  совершения  сделок  купли-продажи  иностранной  валюты,  а  также конверсионных операций  банками  и  субъектами  хозяйствования  на валютном рынке Республики  Беларусь  от  24.10.1996  № 790   (далее - Положение № 790). Поэтому  особенности  Правил наиболее наглядно проявляются при их сравнении с  Положением № 790.       Прежде   всего,  в  Правилах  несколько  изменены  используемые  термины  и  понятия.  В  частности,  под определение «уполномоченные  банки»  подпали  наряду  с  банками  (их  филиалами) и небанковскими  кредитно-финансовыми  организациями  (их  филиалами),  созданными  в  соответствии  с  законодательством  Республики  Беларусь  и имеющими  лицензию   Национального  банка  на  осуществление  валютно-обменных  операций,   главные   (специализированное)  управления  и  отделения  Национального банка.       С  учетом  специфики  проведения  покупки  иностранной валюты в  Правила   дополнительно   введены   понятия   «исполняющий  банк»  и  «банк-продавец».  Так,  в  рамках  документа  под исполняющим банком  понимается  уполномоченный  банк,  в котором открыт специальный счет  для  хранения  купленной  на  внутреннем  валютном рынке иностранной  валюты.  Банк-продавец  -  уполномоченный банк, который осуществляет  продажу  резиденту иностранной валюты на внутреннем валютном рынке с  перечислением  ее  на специальный счет резидента в исполняющем банке  для  хранения  купленной  на  внутреннем  валютном рынке иностранной  валюты.       Кроме  того,  в  целях  унифицирования используемых в различных  нормативных  правовых  актах  терминов  и понятий несколько изменено  содержание  понятий  «резидент» и «нерезидент», «внутренний валютный  рынок» и «внешний валютный рынок», «валютно-обменные операции».       Для либерализации порядка проведения валютно-обменных операций,  а   также   сокращения   количества  выдаваемых  Национальным банком  разрешений  изменен  и  расширен перечень целей покупки юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями - резидентами Республики  Беларусь   иностранной   валюты   без   дополнительного   разрешения  Национального банка. Резиденты вправе покупать иностранную валюту на  следующие цели:       для  осуществления предусмотренных законодательством Республики  Беларусь  расчетов  с  нерезидентами по договорам, предусматривающим  импорт  товаров,  работ,  услуг,  охраняемой информации, результатов  интеллектуальной  деятельности,  в  том числе исключительных прав на  них,  включая  осуществление  таких расчетов с использованием ценных  бумаг,  выполняющих  функции расчетных документов, если плательщиком  по данной ценной бумаге является резидент-импортер;       для  осуществления  платежей  по  погашению  основного  долга и  выплате  процентов  по ссудам, займам, предоставленным Министерством  финансов  Республики  Беларусь  в  иностранной  валюте,  а также для  возмещения   Министерству   финансов   платежей,   произведенных  по  погашению  и  обслуживанию кредитов в иностранной валюте, полученных  под гарантию Правительства Республики Беларусь;       для  осуществления  платежей  по  погашению  основного  долга и  выплате  процентов по кредитам, выданным банками Республики Беларусь  в  иностранной валюте, а также по погашению и обслуживанию кредитов,  выданных  банками  Республики  Беларусь  в  иностранной  валюте  под  гарантию Правительства Республики Беларусь;       для  осуществления  платежей  по  погашению  основного  долга и  выплате процентов по кредитам, займам, предоставленным нерезидентами  и банками-нерезидентами в иностранной валюте, а также по погашению и  обслуживанию      кредитов,      предоставленных      нерезидентами,  банками-нерезидентами    в    иностранной    валюте   под   гарантию  Правительства Республики Беларусь;       для  осуществления  платежей  нерезиденту по выплате процентов,  дивидендов   и   иных   доходов  от  инвестиционной  деятельности  в  Республике Беларусь;       для  возврата  нерезидентам  инвестиций,  вложенных  в  объекты  инвестиционной  деятельности  на  территории  Республики  Беларусь в  иностранной валюте;       для  осуществления  платежей по исполнительным документам судов  о взыскании с должников сумм в иностранной валюте;       для   оплаты   расходов,   связанных  с  поездками  за  границу  Республики Беларусь, а именно:       -  расходов, связанных со служебными командировками сотрудников  резидента за границу Республики Беларусь;       -  расходов,  связанных  с  обучением  сотрудников резидента за  пределами Республики Беларусь;       -    расходов,    связанных    с    разъездами   индивидуальных  предпринимателей за границу Республики Беларусь;       -  выдачи под отчет водителям автобусов и грузовых автомобилей,  работающих  на  регулярных  международных  пассажирских  и  грузовых  линиях,  работа  которых  протекает  в  пути,  на оплату за границей  Республики  Беларусь  страховок, дорожных, экологических, таможенных  сборов   и   налогов,  вынужденного  мелкого  ремонта,  приобретения  горюче-смазочных материалов;       -  выплаты  надбавок,  выплачиваемых  в  иностранной  валюте  в  соответствии  с законодательством за подвижной и разъездной характер  работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в  пути, работу вне места постоянного жительства;   для осуществления переводов неторгового характера, являющихся  таковыми  в соответствии с законодательством Республики Беларусь, за  пределы Республики Беларусь;   для расчетов с нерезидентами по валютным операциям, связанным  с  движением капитала, проведение которых допускается без оформления  в  Национальном  банке  отдельного  разрешения на проведение данного  вида  валютной  операции либо на проведение которых у резидента есть  соответствующее разрешение (лицензия) Национального банка.       Так  как  лизинговые  отношения  играют  важную роль в развитии  экономики  Беларуси,  предусмотрена  возможность покупки иностранной  валюты    белорусскими   юридическими   лицами   и   индивидуальными  предпринимателями  на  внутреннем валютном рынке Республики Беларусь  для   расчетов   по  договорам  финансовой  аренды  (лизинга),  если  проведение   таких   расчетов   в   иностранной  валюте  допускается  законодательством  Республики  Беларусь   (п.9.9). В настоящее время  разрешение  на получение лизинговых платежей в иностранной валюте от  резидентов  Республики  Беларусь имеют только банки и некоторые иные  субъекты, занимающиеся лизинговыми операциями.       На  практике  в результате расторжения внешнеторгового договора  резиденты нередко сталкиваются с проблемой возврата ранее полученной  от  нерезидента предоплаты (аванса) из-за отсутствия либо недостатка  собственной   иностранной  валюты.  Национальный  банк  урегулировал  данную   проблему,  предусмотрев  в  Правилах  соответствующую  цель  покупки иностранной  валюты (п.9.11).       Расширение   различных   форм  финансирования,  осуществляемого  белорусскими  банками,  обусловило  предоставление  резидентам права  покупать  иностранную  валюту  для  исполнения платежей по договорам  финансирования   под   уступку   денежного   требования (факторинга)  (п.9.8).       Правилами  предусмотрена возможность покупки иностранной валюты  страховыми  организациями для проведения страховых выплат  (п.9.18),  что    позволит   обеспечить   своевременность   выплат   страховыми  организациями  страховых  возмещений  при  возникновении  страхового  случая  и  недостаточности  у этих организаций средств в иностранной  валюте.       В  целях упорядочения расчетов по экспортно-импортным договорам  Правилами  разрешена  покупка  иностранной  валюты  для уплаты пени,  штрафов,   неустойки   либо   возмещения   убытков,  предусмотренных  внешнеторговыми договорами (п.9.13).       Поскольку  законодательство  Республики Беларусь в ряде случаев  предусматривает уплату платежей в бюджет исключительно в иностранной  валюте,  Правилами  предусмотрена  возможность  покупки  иностранной  валюты  для указанных  целей (п.9.17). Однако обращаем внимание, что  такая   покупка   возможна   только   в   случае   отсутствия   либо  недостаточности  у  покупателя  собственных  средств  в  иностранной  валюте.   Кроме   того,   Правилами   разрешена  покупка  резидентом  иностранной  валюты для возмещения сумм, излишне взысканных в бюджет  в иностранной валюте (п.9.12).       В  Правилах  более  детально, чем в Положении № 790, рассмотрен  порядок   покупки   иностранной   валюты  резидентами. В  частности,  установлен  порядок покупки валюты на бирже, через исполняющий банк,  а  также на внебиржевом валютном рынке как у исполняющего банка, так  и у банка-продавца.       Как  и  в  Положении  № 790,  в  Правилах  указано, что покупка  иностранной  валюты  осуществляется  на  основании заявки на покупку  иностранной  валюты,  однако  есть  и  новации:  заявка  на  покупку  иностранной  валюты заполняется в двух экземплярах. Реквизиты заявки  также  претерпели  некоторые  изменения,  в  частности,  в заявке на  покупку  иностранной валюты проставляется отметка исполняющего банка  об обоснованности такой покупки.       Отличительной   чертой   порядка   покупки  иностранной  валюты  резидентом  является  то, что при покупке валюты как на бирже, так и  на  внебиржевом  валютном  рынке  резидент  представляет  заявку  на  покупку  в  исполняющий  банк,  который,  в  свою  очередь,  сверяет  реквизиты   заявки  с  документами,  подтверждающими  основание  для  покупки,  ставит  отметку  об  ее  обоснованности и в случае покупки  иностранной  валюты  на  внебиржевом  валютном  рынке  у иного банка  (банка-продавца)   передает   заверенную   заявку  на  исполнение  в  банк-продавец.       Перечисление  средств  в белорусских рублях в оплату покупаемой  резидентом  иностранной  валюты  может  производиться  не  только  с  текущего  счета, но и со ссудного, спецссудного, счета-контокоррента  в случаях, установленных нормативными правовыми актами Национального  банка,  а  также с депозитных счетов хозяйственных судов и со счетов  Главного   государственного   казначейства   Министерства   финансов  Республики Беларусь и его территориальных органов, если приобретение  иностранной  валюты  осуществляется бюджетными организациями и (или)  организациями,     являющимися     распорядителями     средств    по  республиканскому и местному бюджетам  (п.18).       За  счет  иностранной  валюты, приобретенной на командировочные  расходы,  резидент  может  приобретать  дорожные  чеки для выдачи их  направляемым  за  пределы  Республики  Беларусь  работникам, а также  направлять  эту  иностранную  валюту  на карт-счет, открытый в банке  Республики   Беларусь,   в  случае  если  этим  работникам  выдаются  банковские пластиковые карточки.       Правилами  более  четко  определен  срок  нахождения  купленной  иностранной   валюты   на  специальном  счете:  валюта  должна  быть  использована резидентом  в течение семи рабочих дней начиная со дня,  следующего  за днем ее зачисления на специальный счет. Срок хранения  может  быть  увеличен  до  30  рабочих  дней  по разрешению главного  управления  Национального  банка по месту регистрации резидента. При  этом  следует  обратить  внимание  на  то,  что  в  срок хранения не  включается    срок    ареста,    наложенного    в   соответствии   с  законодательством   Республики   Беларусь   на  иностранную  валюту,  находящуюся  на специальном счете резидента, а также срок, в течение  которого   купленная   иностранная   валюта   находилась   на  счете  аккредитива или на карт-счете.       После   истечения  установленных  сроков  хранения  иностранная  валюта,  находящаяся на специальном счете, подлежит обратной продаже  на   том   сегменте   внутреннего   валютного   рынка,   на  котором  приобреталась.    Иностранная   валюта,   приобретенная   ранее   на  внебиржевом валютном рынке, может быть продана на бирже.       В  случаях  неисполнения  нерезидентом своих обязательств перед  резидентом  иностранная  валюта,  ранее  им полученная, возвращается  резиденту.  В  целях правомерного зачисления на специальный валютный  счет  для  хранения  иностранной  валюты,  купленной  на  внутреннем  валютном рынке, вся поступающая в адрес резидента иностранная валюта  подлежит  зачислению  на  специальный  транзитный  валютный  счет. В  зависимости  от  того,  истек  срок  хранения  или нет, возвращенная  иностранная  валюта  подлежит  обратной  продаже либо зачислению (по  поручению  резидента)  на  специальный  счет  для хранения купленной  иностранной валюты.       Существенным  фактом  является  то,  что  при  обратной продаже  иностранной валюты зачисление белорусских рублей производится на тот  счет,   с  которого  осуществлялась  оплата  покупаемой  иностранной  валюты,   а   также   на   иные  счета  в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Республики  Беларусь, либо при наличии разрешения  Национального банка.       Порядок  продажи  резидентами иностранной валюты существенно не  изменился,  за исключением того, что перечисление иностранной валюты  при  ее  продаже  может производиться с текущего счета, со ссудного,  спецссудного,  счета-контокоррента,  а  также  с  депозитных  счетов  хозяйственных судов.       Важным  моментом  при  осуществлении  валютно-обменных операций  нерезидентами  является проведение операций покупки и продажи только  при    наличии    у    нерезидентов,    банков-нерезидентов   счетов  соответствующего  режима  в  белорусских  рублях,  открытых в банках  Республики  Беларусь.  Перечисление  нерезидентом иностранной валюты  для  продажи  на  внутреннем валютном рынке и зачисление нерезиденту  купленной  иностранной валюты может производиться со счета и на счет  нерезидента,  открытый в банке Республики Беларусь. Необходимо также  обратить   внимание  на  то,  что  для  нерезидентов  не  существует  ограничений  по  целям,  суммам  и  срокам  использования  купленной  иностранной валюты.       В   соответствии   с  Правилами  конверсия  иностранной  валюты  осуществляется   с   текущего   счета  резидента  при  возникновении  необходимости  проведения расчетов в иной иностранной валюте либо по  его  желанию,  для  чего резидент представляет в уполномоченный банк  заявку, оформленную в соответствии с требованиями Правил.       При  проведении  конверсии  размер комиссионного вознаграждения  определяется   уполномоченным   банком   самостоятельно.   При  этом  вознаграждение  может  взиматься  как  в белорусских рублях, так и в  иностранной валюте.       Конверсия   иностранной   валюты   осуществляется   с  текущего  (расчетного)  счета резидента по его заявке. Здесь следует отметить,  что в Правилах не установлено «коридора» курса конверсии иностранной  валюты  (ранее  -  3% от кросс-курса, рассчитанного с использованием  официальных   курсов)   и   в  то  же  время  продекларировано,  что  Национальный банк может устанавливать предельные значения курсов, по  которым   осуществляется  покупка,  продажа,  конверсия  иностранной  валюты на внутреннем валютном рынке.       В  настоящее  время  не  существует ограничений на перечисление  средств  со  счетов типа «Т» нерезидентов на корреспондентские счета  банков-нерезидентов,  а постановлением Правления Национального банка  от  28.06.2001  № 166 «О покупке иностранной валюты нерезидентами на  внутреннем    валютном    рынке   Республики   Беларусь»   разрешено  нерезидентам  осуществлять покупку иностранной валюты со счетов типа  «Т»,  открытых  в уполномоченных банках Республики Беларусь. Также у  резидентов  появилась  возможность  осуществлять покупку иностранной  валюты  у  нерезидентов  с  перечислением  эквивалента в белорусских  рублях на корреспондентские счета банков-нерезидентов.       Принятие  Правил  и  других  нормативных документов, касающихся  купли-продажи    иностранной    валюты,    позволяет    говорить   о  конвертируемости белорусского рубля по текущим валютным операциям.     03.05.2002 г.      Александр Войтов, начальник отдела контроля неторговых  и валютно-обменных операций департамента валютного регулирования  Национального банка Республики Беларусь     Журнал «Юрист» № 5, 2002 г.     От  редакции:  В   постановление   Правления   Национального   банка  Республики  Беларусь  от  31.01.2002  №  16  «Об  утверждении Правил  совершения  валютно-обменных операций банками, юридическими лицами и  индивидуальными   предпринимателями  на  внутреннем  валютном  рынке  Республики    Беларусь»   на   основании   постановления   Правления  Национального  банка Республики Беларусь от 27.06.2003 № 122 внесены  изменения и дополнения.       С  1  июля  2004 г. постановление Правления Национального банка  Республики  Беларусь  от  28.06.2001  №  166  «О покупке иностранной  валюты   нерезидентами   на  внутреннем  валютном  рынке  Республики  Беларусь»  на  основании постановления Правления Национального банка  Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72 утратило силу.