Комментарий к постановлению Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 27.03.2002 № 73/48/35 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования средств инновационных фондов, создаваемых в 2002 году республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь»

            КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ    РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ  И МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 27.03.2002      № 73/48/35 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ       И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННЫХ ФОНДОВ, СОЗДАВАЕМЫХ         В 2002 ГОДУ РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО           УПРАВЛЕНИЯ И ИНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,             ПОДЧИНЕННЫМИ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»                 Плательщики отчислений в инновационные фонды          В   2002 г.   юридические   лица,   находящиеся    в    ведении  республиканских   органов   государственного   управления   и   иных  государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, областных  и   Минского   городского   исполнительных   комитетов,   производят  обязательные  отчисления  в  инновационные фонды указанных органов и  организаций.       Также  в  2002 г.  имеют право производить отчисления средств в  инновационный  фонд  хозяйственные  общества,  не  входящие в состав  государственной  организации,  подчиненной Правительству РБ, имеющие  доли (акции) государственной собственности в уставном фонде.       Обращаем  внимание,  что комментируемым Положением определены и  организации,   которые   не  производят  обязательные  отчисления  в  инновационные фонды.               Методика расчета отчислений в инновационный фонд          Исчисление средств в инновационные фонды производится в размере  до   0,25%  от  себестоимости  продукции  (работ,  услуг)  с  учетом  повышенных нормативов, установленных постановлением Совета Министров  РБ  от  27.02.2002  №  267  "О мерах по реализации Закона Республики  Беларусь  "О  бюджете Республики Беларусь на 2002 год", с отнесением  начисленных средств на себестоимость.       Причем необходимо отметить, что повышенные размеры отчислений в  инновационные  фонды  не  должны  приводить к росту цен и тарифов на  товары (работы, услуги).       Исчисление   средств   в   инновационные  фонды  осуществляется  ежемесячно  по отчетным данным текущего либо предыдущего месяца. При  этом принятая методика исчисления в течение отчетного года изменению  не подлежит.       В  соответствии с п.2.12  Основных положений по составу затрат,  включаемых  в себестоимость продукции (работ, услуг) (рег. № 2293/12  от   11.02.1998)   (с   дополнениями   и  изменениями),  затраты  на  производство  продукции  (работ,  услуг)  включаются в себестоимость  продукции  (работ,  услуг)  того  отчетного  периода, к которому они  относятся   независимо  от  времени  оплаты  -  предварительной  или  последующей.       Таким   образом,  юридические  лица  включают  в  себестоимость  продукции  (работ,  услуг)  расходы  по  отчислениям в инновационные  фонды  в периоде, к которому они относятся, независимо от времени их  перечисления,  в  фактически  начисленных  суммах  в  соответствии с  комментируемым Положением.       Для  юридических  лиц,  которые производят исчисление средств в  инновационные   фонды   по  данным  предыдущего  месяца,  базой  для  определения  размера  таких  отчислений  в  феврале 2002 г. является  себестоимость  продукции (работ, услуг) за январь 2002 г. Исчисление  средств  в  инновационные  фонды  от себестоимости продукции (работ,  услуг)  предыдущего месяца производится за вычетом ранее начисленных  в инновационные фонды средств.       Пример       Себестоимость  продукции  (работ,  услуг)  за  январь составила  120 тыс.  руб.,  в  том  числе  отчисления  в  инновационный  фонд -  0,5 тыс. руб. Следовательно, в феврале  отчисления  в  инновационный  фонд составят 0,3 тыс. руб. (0,25% x 119,5 тыс. руб.).       Необходимо  отметить,  что перечисление средств в инновационные  фонды   осуществляется   в  полном  объеме  начисленных  средств  на  последнюю дату месяца, следующего за отчетным.                             Права фондодержателя          Положением  определены  права  фондодержателя (примечание 1) по  уменьшению  для  отдельных  организаций,  участвующих в формировании  фонда, размера обязательных отчислений в инновационный фонд с учетом  их финансового состояния и уровня рентабельности.       В  исключительных  случаях  фондодержатель  вправе  производить  взаимный  зачет.  Взаимный  зачет производится с теми организациями,  которым  в соответствии с утвержденными сметами, перечнями (планами)  предусмотрено  выделение средств из инновационного фонда. Основанием  для этого служат сметы, перечни (планы), акты выполненных работ. При  отсутствии   таких  документов  начисленные  средства  инновационных  фондов   полностью  перечисляются  фондодержателю.  Сверка  взаимных  расчетов  должна  производиться  не  реже  одного  раза   в  квартал  (примечание 2).       Пунктом  8 принятого Положения определено целевое использование  средств   инновационных   фондов.  При  этом  использование  средств  инновационных фондов на цели, не указанные в Положении, производится  по решению Правительства РБ (примечание 3).       Не   использованные   в  текущем  финансовом  (бюджетном)  году  фондодержателями   средства   инновационных   фондов  расходуются  в  последующем   году   до   утверждения  нового  положения  о  порядке  формирования   и   использования   средств  инновационных  фондов  в  соответствии с настоящим Положением.                            Меры ответственности          Законом  РБ от 29.12.2001 № 72-З "О бюджете Республики Беларусь  на   2002   год"   ответственность   за  правильность  исчисления  и  своевременность уплаты отчислений в инновационные фонды приравнена к  ответственности  за правильность исчисления и своевременность уплаты  налогов в бюджет.       Согласно   п.4  ст.9  Закона   РБ   от  20.12.1991   № 1323-ХII  "О налогах и сборах, взимаемых  в  бюджет  Республики  Беларусь" при  непредставлении    или   несвоевременном   представлении   платежных  документов  в  учреждения  банков  на перечисление сумм отчислений в  инновационные  фонды,  отнесенных на себестоимость продукции (работ,  услуг), плательщики вносят в бюджет финансовую санкцию в размере 10%  причитающихся платежей.       При нарушении сроков перечисления средств в инновационные фонды  исчисляется  и  перечисляется  в  доход  бюджета пеня за каждый день  просрочки  (включая  день  уплаты) в размере учетной ставки Нацбанка  РБ, действующей на момент фактического перечисления средств.       Также  необходимо  обратить внимание, что в 2002 г. установлена  ответственность  за  необоснованное  получение средств инновационных  фондов  и  увеличена  ответственность за их нецелевое использование.  Это связано с тем, что продолжают иметь место случаи необоснованного  получения и использования средств указанных фондов (примечание 4).       Необоснованно  полученные  или  использованные  не  по целевому  назначению  средства  инновационных фондов фондодержателями, а также  организациями  -  получателями указанных средств подлежат возврату в  соответствующий  фонд  по  решению  налоговых и финансовых органов с  взысканием  в  бесспорном  порядке  с  юридических  лиц, допустивших  нарушения,  в  доход соответствующего бюджета штрафа в размере суммы  использованных не по целевому назначению средств.     31.05.2002 г.     Светлана Каменкова, экономист     Материал подготовлен на основании разъяснений специалистов  Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 20, 2002 г.          Примечание    1.   Фондодержатель   -   республиканский   орган  государственного  управления  или  иная государственная организация,  подчиненная Правительству РБ, создающая инновационный фонд.       Примечание  2.  Д-т  67  -  К-т 96 - погашение задолженности по  отчислениям в инновационный фонд путем проведения взаимозачета.       Примечание  3. Д-т  96  -  К-т 88, субсчет "Фонд накопления", -  использование средств инновационного фонда по целевому назначению.       Примечание  4. Д-т 81 - К-т 68 - начисление штрафных санкций за  необоснованное   получение   и   нецелевое   использование   средств  инновационного фонда.     От редакции:   В    постановление   Совета    Министров   Республики  Беларусь   от  27.02.2002  №  267  «О  мерах  по  реализации  Закона  Республики  Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2002 год»» на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от  20.08.2002  №  1125  «О  внесении  дополнения в постановление Совета  Министров  Республики  Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 267» внесены  изменения и дополнения.