Помощь: Ценовое регулирование для организаций, осуществляющих международные перевозки

ЦЕНОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ

Указом Президента РБ от 24.08.2006 № 517 (далее — Указ № 517) подп.1.17 п.1 Указа Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее — Указ № 285) дополнен новыми положениями.

Рассмотрим нормы этого подпункта до и после внесения дополнений.

Из приведенных выше норм следует, что со дня вступления в силу Указа № 517 меры ценового регулирования, предусмотренные п.1 Указа № 285, не распространяются не только при оказании услуг, поставляемых за пределы Республики Беларусь (на экспорт), но и при перевозке грузов автомобильным транспортом из-за пределов Республики Беларусь или транзитом через ее территорию.

Пунктом же 1 Указа № 285 установлено, что:

1) экономически обоснованное повышение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отпускных цен (тарифов) на производимые товары (работы, услуги) может осуществляться при условии соблюдения ими предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), которые по мере необходимости утверждает и пересматривает Совет Министров РБ;

2) в случае невозможности соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями указанных предельных индексов при формировании отпускных цен (тарифов) на выпускаемые товары (работы, услуги) они обязаны произвести регистрацию таких цен (тарифов) в порядке, определяемом Советом Министров РБ;

3) отпускные цены (тарифы) на новые товары (работы, услуги) подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Советом Министров РБ;

4) экономическое обоснование применяемых цен (тарифов) производится путем составления экономических расчетов (калькуляции с расшифровкой статей затрат).

Напомним, что ранее позиция Минэкономики по вопросу необходимости экономического обоснования цен при международных перевозках вне зависимости от их маршрута несколько раз менялась.

Так, письмом от 04.04.2003 № 11-01-09/2264 Минэкономики РБ разъяснило, что составление экономических расчетов (калькуляций с расшифровкой статей затрат) при осуществлении международных перевозок в случае заключения договоров с зарубежными партнерами (экспедиторами) и в случае заключения договоров с белорусскими партнерами (экспедиторами) не является обязательным.

Однако уже в письме Минэкономики РБ от 30.06.2005 № 12-07-06/5300 изложена иная позиция: применительно к Указу № 285 требование подп.1.17 п.1 может распространяться только на услуги автомобильного транспорта по вывозу грузов за пределы республики.

А письмом от 04.10.2005 № 12-06-10/8578 «О тарифах на перевозки автомобильным транспортом в международном сообщении» Минэкономики РБ подтверждает свою позицию, изложенную в письме № 12-07-06/5300 от 30.06.2005, и разъясняет следующее.

В соответствии со ст.7 Закона РБ от 05.05.1998 № 140-З «Об основах транспортной деятельности» производители транспортных услуг объявляют тарифы (ставки, сборы) на транспортные работы и услуги и предъявляют по требованию их потребителей расчет стоимости на транспортные работы и услуги.

Постановлением Совета Министров РБ от 10.02.1999 № 209 «О некоторых мерах по усилению контроля за соблюдением дисциплины цен» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения, при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемую продукцию (товары, работы, услуги) обязаны обосновывать его соответствующими экономическими расчетами (калькуляция с расшифровкой статей затрат).

Указом № 285 предусмотрено, что реализация товаров (работ, услуг) при отсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), влечет наложение на юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, за исключением индивидуального предпринимателя, уплачивающего единый налог или применяющего упрощенную систему налогообложения, штрафа в размере до 30% стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

При этом подп.1.17 Указа № 285 установлено, что экономические санкции за отсутствие экономических расчетов по обоснованию уровня применяемых цен и тарифов не применяются по товарам (работам, услугам), поставляемым за пределы республики.

Согласно постановлению Минэкономики РБ от 14.09.2000 № 184 к услугам, реализуемым за пределы республики, относятся услуги, выполняемые на территории Республики Беларусь по договорам между резидентами Республики Беларусь для дальнейшего потребления их результатов за пределами республики (при обязательном указании этого в договорах).

Таким образом, по мнению специалистов Минэкономики, в случае если результат оказания услуг (работ) резидентам и нерезидентам Республики Беларусь будет потребляться на территории республики, при отсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), к субъектам хозяйствования могут применяться экономические санкции, предусмотренные Указом № 285 и постановлением Совета Министров РБ от 10.02.1999 № 209.

С учетом этого требование подп.1.17 Указа № 285 может распространяться только на услуги автомобильного транспорта по вывозу за пределы и транзиту через Республику Беларусь.

Регистрация тарифов на услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 18.06.1999 № 944, и является обязательной на услуги, освоенные после введения в силу настоящего порядка.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями обязаны соблюдать требования Указа № 285 в части регистрации цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги). При этом постановлением Совета Министров РБ от 28.09.2000 № 1495 введена упрощенная процедура регистрации цен (тарифов) для коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

Из вышеизложенного следует, что до вступления в силу Указа № 517 международным грузоперевозчикам:

1) не обязательно было составлять экономическое обоснование цены (тарифа) при:

— перевозках экспортируемых с территории Республики Беларусь грузов, т.е. когда перевозка начинается на территории Республики Беларусь и завершается за ее пределами;

— перевозках грузов транзитом через территорию Республики Беларусь, т.е. когда перевозка начинается за пределами Республики Беларусь и заканчивается также за ее пределами, при этом маршрут следования перевозчика проходит через Республику Беларусь;

— перевозках грузов транзитом без транзита через территорию Республики Беларусь, т.е. когда перевозка начинается за пределами Республики Беларусь и заканчивается также за ее пределами, при этом маршрут следования перевозчика не проходит через территорию Республики Беларусь.

2) надо было обязательно составлять экономическое обоснование цены (тарифа) при перевозках импортируемых в Республику Беларусь грузов, т.е. когда перевозка начинается за пределами Республики Беларусь и завершается на ее территории.

После вступления в силу Указа № 517 экономическое обоснование цен (тарифов) для международных грузоперевозчиков не является обязательным вне зависимости от маршрута перевозки груза. Также не является обязательным для них регистрация новых цен (тарифов), а также соблюдение установленных законодательством предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) и регистрация цен (тарифов) в случае превышения таких индексов.

Обратим внимание, что либерализация в области ценового регулирования, введенная Указом № 517, коснулась только тех перевозчиков, которые перевозят грузы автомобильным транспортом. Отмена ценового регулирования не распространяется на перевозки, осуществляемые иными видами транспорта, а также на перевозку пассажиров, в т.ч. и автомобильным транспортом.

18.10.2006 г.

Владимир Сузанский, аудитор

Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 5, 2006 г.

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие