Об утверждении Инструкции о порядке формирования тарифов на услуги по доставке периодических изданий

Постановление Министерства связи Республики Беларусь от 27 июня 2002 г. № 135/12 Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июня 2002 г. № 135/12 Министерства связи Республики Беларусь от 27 июня 2002 г. № 135/12 Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июня 2002 г. № 135/12

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                И МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                        27 июня 2002 г. № 135/12     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ  НА УСЛУГИ ПО ДОСТАВКЕ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ          В  соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г.  "О  ценообразовании"  (Национальный реестр правовых актов Республики  Беларусь,  1999 г.,  № 37,  2/30)  Министерство экономики Республики  Беларусь и Министерство связи Республики Беларусь постановляют:       1. Утвердить  прилагаемую  Инструкцию  о  порядке  формирования  тарифов на услуги по доставке периодических изданий.       2. Настоящее  постановление вступает в силу со дня официального  опубликования.     Первый заместитель Министра экономики -          Министр связи  директор департамента антимонопольной            Республики Беларусь  и ценовой политики Министерства экономики        В.И.ГОНЧАРЕНКО  Республики Беларусь  В.К.АДАШКЕВИЧ                                                   УТВЕРЖДЕНО                                                Постановление                                                Министерства экономики                                                Республики Беларусь                                                и Министерства связи                                                Республики Беларусь                                                27.06.2002 № 135/12                                  ИНСТРУКЦИЯ          о порядке формирования тарифов на услуги по доставке                         периодических изданий                                   Глава 1                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          1. Инструкция  о  порядке  формирования  тарифов  на  услуги по  доставке  периодических  изданий  (далее - Инструкция) разработана в  соответствии  с  Законом  Республики  Беларусь  от 10 мая 1999 г. "О  ценообразовании" в целях упорядочения формирования тарифов на услуги  по доставке периодических изданий в Республике Беларусь.       2. Настоящая    Инструкция    устанавливает    единый   порядок  формирования  тарифов  на услуги по доставке периодических изданий в  Республике  Беларусь  и  является  обязательной для всех юридических  лиц,  осуществляющих  доставку  периодических изданий, независимо от  организационно-правовой  формы и формы собственности, за исключением  предприятий с иностранными инвестициями.       3. Услуга    по    доставке   периодических  изданий   согласно  Общегосударственному    классификатору    Республики       Беларусь,  утвержденному    постановлением    Государственного    комитета   по  стандартизации,  метрологии  и  сертификации  Республики Беларусь от  10 сентября 1997 г. № 11, относится к услугам почтовой связи. Тарифы  на    услуги   по  доставке  периодических  изданий  формируются   в  соответствии  с Положением о порядке формирования и применения цен и  тарифов,    утвержденным    постановлением  Министерства   экономики  Республики  Беларусь  от 22 апреля 1999 г. № 43 (Национальный реестр  правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 39, 8/316), на основе  плановой    себестоимости,   всех  видов  установленных  налогов   и  неналоговых   платежей  в  соответствии  с  налоговым  и   бюджетным  законодательством,    прибыли,   необходимой  для   воспроизводства,  определяемой    с    учетом    качества    услуг,     особенностями,  устанавливаемыми     настоящей    Инструкцией,    иными       актами  законодательства.                                   Глава 2             ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ДОСТАВКЕ                         ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ          4. Расчет  плановой  себестоимости  по  доставке  периодических  изданий  определяется  исходя  из  затрат  на  исходящем, входящем и  транзитном этапах.       К  исходящему  этапу  относится обработка периодических изданий  при  их  приеме от местных издательств и республиканского унитарного  предприятия "Издательство "Белорусский Дом печати".       К  входящему  этапу относится обработка периодических изданий в  отделениях связи и их доставка организациям и населению.       К  транзитному  этапу относится обработка периодических изданий  организациями почтовой связи между исходящим и входящим этапами.       5. Затраты,   связанные  с  доставкой  периодических   изданий,  включаются  в  плановую  себестоимость  в  соответствии  с Основными  положениями  по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции  (работ,  услуг),  утвержденными  Министерством  экономики Республики  Беларусь  26  января  1998  г.  №  19-12/397, Министерством финансов  Республики  Беларусь 30 января 1998 г. № 3, Министерством статистики  и  анализа  Республики  Беларусь  30  января  1998 г.  №  01-21/8  и  Министерством  труда  Республики  Беларусь  30  января  1998  г.   №  03-02-07/300  (Бюллетень  нормативно-правовой информации, 1998 г., №  5),  и  Особенностями  состава  затрат,  включаемых  в себестоимость  продукции  (работ, услуг) по предприятиям связи Республики Беларусь,  утвержденными Министерством связи Республики Беларусь 1 июня 1998 г.  №  03-04/1581  (Бюллетень  нормативно-правовой  информации, 1998 г.,  № 14).       6. Услуги  связи  представляют  собой  единый   технологический  процесс,  в  котором  одни  и  те  же производственные ресурсы связи  участвуют  в  создании различных услуг, и наоборот, в создании одной  услуги    могут    быть   задействованы  ресурсы  различных   цехов,  производственных структур и организаций.       7. Непосредственное  отнесение  всех статей затрат на услугу по  доставке  периодических изданий не представляется возможным, поэтому  распределение затрат производится расчетным путем.       8. Для   расчета  тарифа  по  доставке  периодических   изданий  распределяются затраты, образующие себестоимость услуги:       материальные затраты (См);       расходы на оплату труда (Сот);       отчисления на социальные нужды (Ссоц);       амортизация основных фондов (Са);       прочие затраты (Спроч).       9. Плановая    себестоимость  по  доставке  одного   экземпляра  периодического  издания  в  рублях  (С)  на  исходящем, транзитном и  входящем этапах определяется по формуле                      С = См + Сот + Ссоц + Са + Спроч.          9.1. Материальные  затраты  (См) распределяются пропорционально  удельному  весу  периодических  изданий  в  общем  объеме   почтовых  отправлений,  выраженном  в  весовом  измерителе - килограммах (кг).  Материальные  затраты  по  доставке одного экземпляра периодического  издания рассчитываются в рублях по формуле                                      Vпи  1                          См = М·b·---·---                                    V  Qпи     где  М - материальные затраты за отчетный период, млн.руб.;       b - удельный   вес  трудозатрат  на  услуги  по доставке писем,  бандеролей, посылок, переводов, периодических изданий в общем объеме  трудозатрат, коэффициент;       Vпи - вес обмена периодических изданий на исходящем, транзитном  и входящем этапах, кг;       V - вес общего обмена, кг;       Qпи - обмен по периодическим изданиям на исходящем,  транзитном  или входящем этапах в тысячах штук (далее - тыс.шт.).       Расчет  коэффициента  b производится для выделения материальных  затрат  и  амортизационных  отчислений  услуг  по  доставке   писем,  бандеролей,  посылок,  переводов,  периодических  изданий  без учета  услуг по выплате пенсий и оказания прочих услуг по формуле                                      SUM Ti                                    i                              b =  ------                                     T     где  Ti  -   трудозатраты  на  оказание  услуг  по  доставке  писем,  бандеролей,  посылок,  переводов,   периодических   изданий,   тысяч  человеко-часов (далее - тыс.чел.-ч);       T  -  общий  объем трудозатрат, включая выплаты пенсий и прочие  услуги, тыс.чел.-ч.       9.2. Расходы  на  оплату  труда  по  доставке одного экземпляра  периодического    издания  в  рублях  рассчитываются  на   основании  трудозатрат  за  оказание  услуг по доставке периодических изданий и  расходов на оплату труда за час работы по формуле                                        t·Tпи                               Сот = -----                                      Qпи     где  t - расходы на оплату труда за час работы, руб.;       Tпи  -  трудозатраты  на  доставку  периодических  изданий   на  исходящем, транзитном и входящем этапах, тыс.чел.-ч;       Qпи  - обмен по периодическим изданиям на исходящем, транзитном  и входящем этапах, тыс.шт.       Расходы на оплату труда за час работы (t) рассчитываются исходя  из   начисленной  заработной  платы  работников  (тарифных   ставок,  сдельных  расценок  и  должностных окладов) и премии, относящихся на  себестоимость предоставления услуг, по формуле                                        F                                t = ---                                     T     где  F - заработная плата, начисленная по тарифным ставкам, сдельным  расценкам,  должностным окладам и с учетом  премий,  относящихся  на  себестоимость в размерах, установленных законодательством, тыс.руб.;       T  - общие трудозатраты согласно государственной статистической  отчетности, тыс.чел.-ч.       9.3. Отчисления    на    социальные    нужды  определяются   по  установленным  законодательством  нормам  в  фонд  социальной защиты  населения от расходов на оплату труда.       9.4. Амортизация    основных    фондов    (Ca)   распределяется  пропорционально  удельному весу периодических изданий в общем объеме  почтовых отправлений, выраженному в весовом измерителе - килограммах  (кг).  Амортизационные  отчисления  по  доставке  одного  экземпляра  периодического издания рассчитываются по формуле                                         Vпи  1                             Ca = А·b·---·---                                       V  Qпи     где  А - общая сумма амортизационных отчислений в отчетном  периоде,  млн.руб.;       b - удельный вес  трудозатрат  на  услуги  по  доставке  писем,  бандеролей, посылок, переводов, периодических изданий в общем объеме  трудозатрат;  ______________________________       b - малая греческая буква "бета".          Vпи - вес обмена периодических изданий на исходящем, транзитном  и входящем этапах, кг;       V - вес общего обмена, кг;       Qпи  - обмен по периодическим изданиям на исходящем, транзитном  и входящем этапах, тыс.шт.       9.5. Прочие  затраты  (Спроч)  распределяются   пропорционально  расходам    на    оплату    труда  по  доставке  одного   экземпляра  периодического издания по формуле                                            Z                            Спроч = Сот·---                                         F     где  Z - прочие затраты в отчетном периоде, млн.руб.;       F - заработная плата в отчетном периоде, млн.руб.       10. Формирование  тарифов  по  доставке  периодических  изданий  формата  А3  и  А4  осуществляется на основе равенства объема газет.  Тариф  на  доставку  газеты  формата  А2-4  равен тарифу на доставку  газеты формата А3-8 и равен тарифу на доставку газеты формата А4-16,  поэтому  за основу расчета тарифов на доставку периодических изданий  принимается  расчет  тарифа одного экземпляра четырехполосной газеты  формата А2 (далее - А2-4) весом 26 граммов (г).       11. Тариф  на  доставку журналов весом до 50 г приравнивается к  двойному тарифу доставки газеты формата А2-4.       При    увеличении   полосности  газет  применяются   повышающие  коэффициенты согласно приложению 1.       12. Пример расчета плановой себестоимости и тарифов на доставку  периодических изданий приведен в приложении 2.                                                  Приложение 1                                               к Инструкции о порядке                                               формирования тарифов на                                               услуги по доставке                                               периодических изданий        Повышающие коэффициенты для определения тарифов в зависимости                          от полосности газет     -------------------T-----------------------------------------------¬  ¦                  ¦                   Формат                      ¦  ¦ Количество полос +---------------T---------------T---------------+  ¦                  ¦      А2       ¦      А3       ¦      А4       ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦4 полосы          ¦     1,000     ¦     0,600     ¦     0,360     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦6 полос           ¦     1,110     ¦     0,665     ¦     0,400     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦8 полос           ¦     1,667     ¦     1,000     ¦     0,600     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦10 полос          ¦     1,800     ¦     1,080     ¦     0,650     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦12 полос          ¦     1,850     ¦     1,110     ¦     0,665     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦16 полос          ¦     2,780     ¦     1,667     ¦     1,000     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦20 полос          ¦     3,002     ¦     1,800     ¦     1,080     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦24 полосы         ¦     3,085     ¦     1,850     ¦     1,110     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦26 полос          ¦     3,400     ¦     2,040     ¦     1,223     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦28 полос          ¦     3,800     ¦     2,279     ¦     1,367     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦30 полос          ¦     4,200     ¦     2,519     ¦     1,511     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦32 полосы         ¦     4,636     ¦     2,780     ¦     1,167     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦34 полосы         ¦     4,700     ¦     2,819     ¦     1,691     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦36 полос          ¦     4,800     ¦     2,879     ¦     1,727     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦38 полос          ¦     4,900     ¦     2,939     ¦     1,763     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦40 полос          ¦     5,007     ¦     3,002     ¦     1,800     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦44 полосы         ¦     5,100     ¦     3,059     ¦     1,835     ¦  +------------------+---------------+---------------+---------------+  ¦48 полос и свыше  ¦     5,145     ¦     3,086     ¦     1,850     ¦  L------------------+---------------+---------------+----------------                                                  Приложение 2                                               к Инструкции о порядке                                               формирования тарифов на                                               услуги по доставке                                               периодических изданий         Пример расчета плановой себестоимости и тарифов на доставку                         периодических изданий          1. Исходные    данные   по  Республиканскому   государственному  объединению    "Белпочта"  (далее  -  РО  "Белпочта")  для   расчета  себестоимости и тарифов на доставку периодических изданий определены  в таблице 1.                                                                Таблица 1          Исходные данные по РО "Белпочта" для расчета себестоимости              и тарифов на доставку периодических изданий     -------------------------------------------------T------------------                    Показатели                     ¦    Абсолютные                                                   ¦    значения  -------------------------------------------------+------------------     Материальные затраты по предприятиям РО  "Белпочта" (без унитарного предприятия  "Автобаза "Белпочты" и узла спецсвязи), млн.руб.       15961,3     Вес общего обмена по РО "Белпочта", млн.кг                80,556     Вес обмена периодических изданий на исходящем  этапе, млн.кг                                          13961,9     Вес обмена периодических изданий на транзитном  этапе, млн.кг                                           7274,1     Вес обмена периодических изданий на входящем  этапе, млн.кг                                          10792,5     Обмен периодических изданий на исходящем  этапе, тыс.шт.                                        530551,5     Обмен периодических изданий на транзитном  этапе, тыс.шт.                                        276417,33     Обмен периодических изданий на входящем этапе,  тыс.шт.                                               410116,31     Трудозатраты услуг по доставке писем,  бандеролей, посылок, переводов, периодических  изданий, тыс.чел.-ч                                    28591,1     Общий объем трудозатрат, тыс.чел.-ч                    49456,4     Объем трудозатрат на исходящем этапе, тыс.чел.-ч         695,02     Объем трудозатрат на транзитном этапе, тыс.чел.-ч         85,69     Объем трудозатрат на входящем этапе, тыс.чел.-ч        17803,15     Амортизационные отчисления, млн.руб.                    3566,3     Заработная плата по РО "Белпочта", начисленная  по тарифным ставкам, сдельным расценкам и  должностным окладам, млн.руб.                           2923,3     Расходы на оплату труда для расчета премии,  млн.руб.                                                2214,4     Среднесписочная численность работников  РО "Белпочта" (без унитарного предприятия  "Автобаза "Белпочты" и узла спецсвязи), чел.           25690  --------------------------------------------------------------------          1.1. В    2001   году  материальные  затраты  по   предприятиям  РО "Белпочта"  (без  унитарного  предприятия  "Автобаза "Белпочты" и  узла спецсвязи)  составили 15961,3 млн.руб.  Вес общего обмена по РО  "Белпочта"- 80,556  млн.кг,  вес  обмена  периодических  изданий  на  исходящем этапе составил 13,962 млн.кг;  обмен периодических изданий  на данном этапе - 530,552 млн.шт.       1.2. Трудозатраты услуг по доставке писем, бандеролей, посылок,  переводов, периодических изданий  составили  в  2001  году  28545,71  тыс.чел.-ч, общий    объем   трудозатрат   -   49456,4   тыс.чел.-ч.  Коэффициент b соответственно равен 0,577.  ______________________________       b - малая греческая буква "бета".          Плановые    материальные  затраты  на  2002  год  по   доставке  одного экземпляра    периодического   издания  на  исходящем   этапе  составят:                          13,962 млн.кг              1  См=15961,3 млн.руб.·---------------·0,577·--------------=3,01 руб./экз.                       80,556 млн.кг        530,552 млн.шт          1.3. Амортизационные    отчисления    в  2001  году   составили  3566,3 млн.руб.  Плановые  амортизационные отчисления на 2002 год по  доставке одного экземпляра периодического издания на исходящем этапе  составят:                         13,962 млн.кг              1  Ca=3566,3 млн.руб.·---------------·0,577·--------------=0,67 руб./экз.                      80,556 млн.кг        530,552 млн.шт          1.4. В  декабре  2001  года  заработная плата по РО "Белпочта",  начисленная по тарифным ставкам,  сдельным расценкам  и  должностным  окладам, составила 2923,3 млн.руб., с учетом премии составила 4030,5  млн.руб.,  среднесписочная численность работников 25690 чел.  и  ими  было  отработано  по  158  ч.  Расходы на оплату труда за час работы  составят:                             4030,5 млн.руб.                        t=----------------=993 руб.                          25690 чел.·158 ч          Трудозатраты  по  доставке  периодических  изданий на исходящем  этапе в  2001 году составили 695,02 тыс.чел.-ч.  Планируемые расходы  на оплату труда по доставке одного экземпляра периодического издания  на исходящем этапе составят:                           993 руб.·695,02 тыс.чел.-ч.                    Сот=---------------------------=1,3 руб.                              530,552 млн.шт          1.5. Отчисления  в бюджетные и внебюджетные фонды от средств на  оплату труда составят на исходящем этапе 0,46 руб. Прочие затраты на  исходящем этапе составят:                                 12079,4 млн.руб.                    Спроч=1,3·----------------=0,44 руб.                              35403,4 млн.руб.          1.6. Планируемая  себестоимость  по  доставке одного экземпляра  газеты формата А2-4 на исходящем этапе составит:                     С=3,01+0,67+1,3+0,46+0,44=5,88 руб.          2. Аналогичным  образом  рассчитывается  плановая себестоимость  доставки  одного  экземпляра  газеты  формата  А2-4  на транзитном и  входящем этапах. Результаты расчетов приведены в таблице 2.                                                                Таблица 2           Плановая себестоимость доставки одного экземпляра газеты                              формата А2-4     ---T----------------------------T-----------------------------------   № ¦                            ¦           Сумма, руб.  п/п¦       Статьи затрат        +---------T--------T----------T-----     ¦                            ¦исходящие¦входящие¦транзитные¦всего  ---+----------------------------+---------+--------+----------+-----      1. Материальные затраты - всего    3,01     3,01      3,01     9,03      2. Затраты на оплату труда -      всего                           1,3     43,11      0,31    44,72      3. Отчисления на социальные      нужды                           0,46    15,09      0,11    15,66      4. Амортизация основных  фондов    0,67     0,67      0,67     2,01      5. Прочие затраты                  0,44    14,66      0,11    15,21                                ИТОГО    5,88    76,54      4,21    86,63  --------------------------------------------------------------------          2.1. Плановая  себестоимость  доставки одного экземпляра газеты  формата  А2-4  составит, таким образом, 86,63 руб. При выходе газеты  21  раз  в  месяц  плановая  себестоимость  соответственно  составит  1819 руб.       2.2. Тариф  на доставку газеты формата А2-4 при выходе 21 раз в  месяц при различных уровнях рентабельности представлен в таблице 3.                                                                Таблица 3         Тариф на доставку одного экземпляра газеты формата А2-4 при                    различных уровнях рентабельности                                                                   (руб.)  ----------------------------------------T---------------------------                                          ¦ Рентабельность, процентов                  Показатели              +------T-----T-------T------                                          ¦   0  ¦  5  ¦   10  ¦  15  ----------------------------------------+------+-----+-------+------     Себестоимость одного экземпляра газеты  формата А2-4                             1819    1819  1819   1819     Плановые накопления                                91   181,9  272,9                                        ИТОГО 1819    1910  2000,9 2091,9     Отчисления в местные целевые бюджетные  фонды (2,5%)                               46,6    49    51,3   53,6     Отчисления в республиканский фонд  поддержки производителей  сельскохозяйственной продукции (2,0%)      38,1    40    41,9   43,8     Тариф - всего                            1903,7  1999  2094,1 2189,3  --------------------------------------------------------------------