Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 21.02.2003 № 10 «О применении ставки таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов»

Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 21.02.2003 № 10 «О применении ставки таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов»

     КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА           РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 21.02.2003 № 10 «О ПРИМЕНЕНИИ         СТАВКИ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ В РАЗМЕРЕ НОЛЬ (0) ПРОЦЕНТОВ»          С  12  февраля текущего года постановлением Совета Министров РБ  от  05.02.2003  №  140  «Об  установлении  временной  ставки ввозной  таможенной  пошлины  в  размере  ноль  (0)  процентов на ввозимое на  таможенную    территорию    Республики    Беларусь   технологическое  оборудование»  (далее  -  постановление  №  140)  в  целях  создания  благоприятных  условий  для проведения технического перевооружения и  модернизации  производств в Республике  Беларусь временно (сроком на  9  месяцев)   установлена  в  размере   ноль  (0)  процентов  ставка  таможенной пошлины  на  некоторые  товары,  ввозимые  на  таможенную  территорию   Республики  Беларусь.    Коды   Товарной   номенклатуры  внешнеэкономической деятельности  Республики Беларусь  (ТН ВЭД РБ) и  краткие наименования  таких товаров приведены в перечне, прилагаемом  к    данному    постановлению,    и   включают   некоторые   товары,  классифицируемые в товарных  группах:  84 «Реакторы ядерные,  котлы,  оборудование и механические устройства; их части», 85 «Электрические  машины    и    оборудование,   их   части;    звукозаписывающая    и  звуковоспроизводящая    аппаратура,   аппаратура    для   записи   и  воспроизведения телевизионного изображения  и  звука,  их  части   и  принадлежности»,    87   «Средства   наземного   транспорта,   кроме  железнодорожного  или  трамвайного подвижного состава,  и их части и  принадлежности»   и   90   «Инструменты   и   аппараты   оптические,  фотографические, кинематографические, измерительные,    контрольные,  прецизионные,   медицинские   или   хирургические;    их   части   и  принадлежности».       Для реализации данного решения Правительства 21 февраля 2003 г.  Государственным  таможенным  комитетом  принято  постановление  № 10  «О   применении   ставки  таможенной  пошлины  в  размере  ноль  (0)  процентов», которое   определило  некоторые  условия  и  особенности  применения указанной ставки таможенной пошлины.       Во-первых,  им  установлено,  что  ставка  таможенной пошлины в  размере  ноль  (0)  процентов  применяется при таможенном оформлении  товаров  в  таможенном  режиме  выпуска  для свободного обращения. В  связи   с   этим   при   таможенном  оформлении  ввезенных  товаров,  перечисленных в перечне, утвержденном постановлением № 140, в других  таможенных  режимах (то есть таможенных режимах, отличных от выпуска  для  свободного  обращения),   условием   которых  является   уплата  таможенной пошлины, последняя должна  исчисляться  и уплачиваться по  ставкам, действующим на 11 февраля 2003 г. (то есть до вступления  в  силу данного постановления  Правительства).  Как известно,  к  таким  таможенным   режимам   относятся    временный   ввоз   с   частичным  освобождением   от  уплаты  таможенных пошлин  и  налогов,  а  также  переработка товаров на таможенной территории.       Во-вторых,  принятым  постановлением  установлены  сроки уплаты  таможенной   пошлины  в  случае  вывоза  товаров  (согласно  перечню  постановления  №  140),  помещенных под таможенный режим выпуска для  свободного  обращения  с  применением  ставки  таможенной  пошлины в  размере   ноль  (0)  процентов,  за  пределы  таможенной  территории  Республики  Беларусь.  Так,  постановлением  № 140 определено, что в  случае вывоза указанных товаров за пределы республики с реализующего  их  лица  взимается  таможенная  пошлина  в  размере  ставки ввозной  таможенной   пошлины,  применяемой  до  вступления  в  силу  данного  постановления (то есть по состоянию на 11 февраля 2003 г.). Для этих  целей комментируемым постановлением ГТК установлено, что:       -  под  реализующим  лицом понимается лицо, передающее товары в  собственность   иным   лицам.   Следует  отметить,  что  действующее  законодательство возлагает обязанность по уплате таможенных платежей  на   декларанта  товаров,  то есть лицо, перемещающее товары  (лицо,  являющееся  собственником  товаров,  их покупателем, владельцем либо  выступающее   в   ином   качестве,   достаточном  в  соответствии  с  законодательством  Республики  Беларусь  для  совершения  с товарами  действий,   предусмотренных  Таможенным  кодексом,  от  собственного  имени),   либо   таможенного   агента  (посредника),  декларирующих,  представляющих   и   предъявляющих  товары,  подлежащие  таможенному  оформлению  от  собственного  имени.  В  данном  случае  при  вывозе  указанных  товаров  за  пределы  Республики  Беларусь обязанность по  уплате  таможенной  пошлины будет возлагаться на лицо, реализовавшее  эти  товары  за  пределы  таможенной территории Республики Беларусь,  которое  может  быть  не  связано  с  ввозом  указанных  товаров  на  таможенную территорию Республики Беларусь;       - уплата таможенной пошлины производится не позднее:       даты   принятия  таможней  грузовой  таможенной  декларации  на  помещение  товаров  под таможенный режим, предполагающий их вывоз (в  случае  вывоза  товаров  в  государства,  в товарообороте с которыми  таможенное оформление и таможенный контроль товаров производится),       даты    регистрации    таможней    статистической   декларации,  представленной  в  установленные сроки при вывозе товаров за пределы  таможенной  территории  Республики  Беларусь,  либо  даты  истечения  установленного  срока  представления статистической декларации, если  статистическая  декларация  не представлена в установленные сроки (в  случае  вывоза  товаров  в  государства,  в товарообороте с которыми  таможенное оформление и таможенный контроль не производится).       Исчисление  и  уплата  таможенной пошлины при вывозе товаров за  пределы  таможенной  территории Республики Беларусь осуществляется с  применением документа контроля уплаты, установленного постановлением  ГТК  РБ  от  07.12.2000  №  75  «Об  особенностях  уплаты таможенных  платежей  в  отношении  условно  выпущенных  товаров, при таможенном  оформлении   которых   предоставлены  льготы  по  уплате  таможенных  платежей».       В  случае  же  вывоза  товаров  (согласно перечню постановления   № 140)  за  пределы  таможенной  территории  Республики Беларусь без   уплаты   таможенной   пошлины   в   указанные   сроки   по  ставкам,   установленным на 11 февраля 2003 г., у лица,  реализовавшего  товары  за   пределы   таможенной территории  Республики Беларусь, возникает  таможенная задолженность,  которая  взыскивается  в   соответствии с  законодательством Республики  Беларусь,   а   именно   Положением  о  возникновении и погашении таможенной задолженности  и  задолженности  по  процентам, утвержденным постановлением ГТК РБ от 07.02.2000 № 8.  Данная задолженность возникает со дня, следующего за последней датой  установленного    срока  уплаты   таможенной   пошлины.   На   сумму  возникшей   таможенной   задолженности   начисляется  пеня в размере  учетной ставки Нацбанка РБ, действующей на день  уплаты  (взыскания)  таможенной пошлины. Кроме того, должностное лицо юридического  лица,  осуществившего такую реализацию, либо индивидуальный предприниматель  могут   быть  привлечены  к  административной    ответственности   в  соответствии  с Кодексом РБ об  административных  правонарушениях за  неуплату таможенных платежей в установленные сроки.       Пример       Предприятием А (резидентом РБ) ввезено на таможенную территорию  Республики  Беларусь  оборудование  для  пивоваренной промышленности  (код  ТН ВЭД РБ 8438 40 000 0) таможенной стоимостью 10 млн.бел.руб.  В  отношении   этого   оборудования   установлены  следующие  ставки  таможенных   платежей:   0,15%  -  таможенные  сборы  за  таможенное  оформление,  5%  -  таможенная  пошлина (применялась до вступления в  силу  постановления  № 140), 20% - налог на добавленную стоимость. В  то  же  время  данное  оборудование  включено  в  перечень  товаров,  определенный  постановлением  №  140, то есть товаров, при заявлении  которых   в  таможенном  режиме  выпуска  для  свободного  обращения  применяется  ставка  ввозной  таможенной  пошлины в размере ноль (0)  процентов.       Таким образом, при заявлении данного товара в таможенном режиме  выпуска  для свободного обращения подлежат уплате только: таможенные  сборы   за   таможенное  оформление   в   размере  15  000  бел.руб.  (10 млн.бел.руб. ?  0,15% / 100%) и НДС в  размере 2 003 000 бел.руб.  ((10 млн.бел.руб. + 15 тыс.бел.руб.) ? 20% / 100%).       Впоследствии    это   оборудование   предприятием   А   продано  предприятию  Б  (резиденту  РБ),  а  предприятием  Б - предприятию В  (нерезиденту   РБ)   с  вывозом  за  пределы  таможенной  территории  Республики  Беларусь.  В  данном  случае  предприятие  Б,  как лицо,  реализующее  товар,  обязано  уплатить таможенную пошлину по ставке,  установленной на 11 февраля 2003 г.,  то есть в размере 500 тыс.бел.  руб. (10 млн.бел.руб. ?  5% / 100%).  Уплаченная  при  ввозе  данного  оборудования  предприятием  А сумма НДС пересчету не подлежит. Сроки  уплаты    такой   таможенной   пошлины   определены   комментируемым  постановлением и составят:       -  в  случае  вывоза  оборудования  в Российскую Федерацию - не  позднее   даты   регистрации   таможней  статистической  декларации,  представленной   в   установленные   сроки,   либо   даты  истечения  установленного  срока  представления  такой  декларации, если она не  представлена в установленные сроки;       - в случае вывоза оборудования, например, в Польшу - не позднее  даты  принятия  таможней грузовой таможенной декларации на помещение  товаров под таможенный режим экспорта.       При  неуплате  указанной  таможенной  пошлины  у  предприятия Б  возникнет  таможенная  задолженность  в  размере  неуплаченной суммы  таможенной  пошлины,  а  также  к  нему  должны  быть применены меры  экономической  ответственности  -  пеня  в  размере  учетной  ставки  Нацбанка  РБ,  действующей  на  день  уплаты  (взыскания) таможенной  пошлины.       В  случае же передачи предприятием Б (резидентом) предприятию В  (нерезиденту)    указанного   оборудования,   например,   в   аренду  необходимость  уплаты  таможенной  пошлины  отсутствует, так как под  реализацией   для  целей  комментируемого  постановления  понимается  передача  товаров  иному  лицу  только в собственность  (например по  договорам купли-продажи, мены, дарения и др.).          В-третьих,  комментируемым  постановлением установлено, что при  уплате  таможенной  пошлины  в  случае  вывоза  указанных товаров за  пределы  таможенной  территории  Республики Беларусь сумма налога на  добавленную  стоимость  не  пересчитывается.  Так,  в соответствии с  Законом РБ «О налоге на добавленную стоимость» при исчислении НДС по  товарам,  ввозимым  на  таможенную территорию Республики Беларусь, в  налогооблагаемую  базу  включаются  таможенная  стоимость товаров, а  также  подлежащие  уплате  суммы  таможенных  сборов  за  таможенное  оформление,  таможенной  пошлины  и  акцизов.  В  данном  же  случае  необходимость  уплаты таможенной пошлины возникает не в случае ввоза  товаров,   а  в  случае  реализации  ввезенных  товаров  за  пределы  таможенной территории Республики Беларусь. В связи с этим при уплате  таможенной  пошлины  в  случае  вывоза  указанных товаров за пределы  таможенной  территории Республики Беларусь сумма НДС, уплаченная при  их   ввозе   на   таможенную   территорию  Республики  Беларусь,  не  пересчитывается.       Постановление  ГТК РБ от 21.02.2003 № 10 вступило в силу со дня  вступления  в   силу постанов­ления Совета Министров РБ от 05.02.2003   № 140,  то  есть  с  12  февраля  2003 г.,  и  будет  действовать по  11 ноября 2003 г.  включительно  (девять  меся­цев). При этом следует  отметить, что ставка таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов  применяется  при помещении товаров, указанных в постановлении № 140,  под  таможенный режим выпуска для свободного обращения по таможенным  декларациям,  принятым  таможенным  органом  с  12  февраля 2003 г.,  независимо  от  даты  фактического ввоза таких товаров на таможенную  территорию  Республики Беларусь (до или после 12 февраля 2003 г.), а  также  использования  таких  товаров  до  заявления  их в таможенном  режиме выпуска для свободного обращения в соответствии с таможенными  режимами, установленными Таможенным кодексом РБ.       С  учетом вышеизложенного процедура применения указанных ставок  таможенных пошлин выглядит следующим образом:        |——————————————————————————————————————————————————————————————————¬     |      Ввоз товаров, поименованных в приложении к постановлению    |     |              Совета Министров РБ от 05.02.2003 № 140             |     |———————————————————–———————————————————————————————————–——————————|                         |                                   |                         Ћ                                   Ћ  |————————————————————————————————————¬|—————————————————————————————————————¬  |   Заявление товаров в таможенном   ||    Заявление товаров в таможенном   |  |   режиме выпуска для свободного    ||   режиме, отличном от выпуска для   |  |              обращения             ||свободного обращения (временный ввоз,|  |                                    ||переработка на таможенной территории)|  |——————————————————————–—————————————||—————————————————————–———————————————|                         |                                    |                         Ћ                                    Ћ  |————————————————————————————————————¬|—————————————————————————————————————¬  |Применение ставки таможенной пошлины||Исчисление таможенной пошлины должно |  |     в размере ноль (0) процентов   ||       производиться по ставкам,     |  |                                    ||             установленным           |  |                                    ||  по состоянию на 11 февраля 2003 г. |  |——————————————————————–—————————————||——————————————————————–——————————————|                         |                                     |                         Ћ                                     Ћ  |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————¬  |Реализация товаров, сопряженная с вывозом за пределы таможенной территории |  |                            Республики Беларусь                            |  |——————————————————————–—————————————————————————————————————–——————————————|                         |                                     |                         Ћ                                     Ћ  |————————————————————————————————————¬|—————————————————————————————————————¬  |   Возникает необходимость уплаты   ||   Необходимость уплаты указанной    |  |    лицом, реализовавшим товары,    ||    таможенной пошлины отсутствует   |  |   таможенной пошлины по ставкам,   ||                                     |  |установленным на 11 февраля 2003 г. ||                                     |  |——————————————————————–—————————————||—————————————————————————————————————|                         |                         Ћ  |————————————————————————————————————¬  |    Неуплата таможенной пошлины     |  |       в установленные сроки        |  |——————————————————————–—————————————|                         |                         Ћ  |————————————————————————————————————¬  | Возникает таможенная задолженность |  |    по уплате таможенной пошлины,   |  |    которая взыскивается с лица,    |  |  реализовавшего товары за пределы  |  |  таможенной территории Республики  |  |    Беларусь, с применением пени    |  |————————————————————————————————————|     30.05.2003 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор Государственного  таможенного комитета Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 21, 2003 г.     От  редакции:  В  Приложение  к   постановлению   Совета   Министров  Республики  Беларусь  от 05.02.2003 № 140 «Об установлении временной  ставки  ввозной  таможенной  пошлины в размере ноль (0) процентов на  ввозимое    на    таможенную    территорию    Республики    Беларусь  технологическое  оборудование»  на  основании  постановления  Совета  Министров   Республики   Беларусь   от  06.10.2003  №  1265  внесены  дополнения.       С  29  октября  2003  г.  в  приложение  к постановлению Совета  Министров  Республики  Беларусь от 05.02.2003 № 140 «Об установлении  временной  ставки  ввозной  таможенной  пошлины  в  размере ноль (0)  процентов  на  ввозимое на таможенную территорию Республики Беларусь  технологическое  оборудование»  на  основании  постановления  Совета  Министров   Республики   Беларусь   от  21.10.2003  №  1396  внесены  дополнения.       С   12  ноября  2003  г.  срок  действия  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 05.02.2003 № 140 «Об установлении  временной  ставки  ввозной  таможенной  пошлины  в  размере ноль (0)  процентов  на  ввозимое на таможенную территорию Республики Беларусь  технологическое  оборудование»  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  12.11.2003 № 1494 продлен до 12  августа 2004 г.       С 4 марта 2004 г. в приложение к постановлению Совета Министров  Республики  Беларусь  от 05.02.2003 № 140 «Об установлении временной  ставки  ввозной  таможенной  пошлины в размере ноль (0) процентов на  ввозимое    на    таможенную    территорию    Республики    Беларусь  технологическое  оборудование»  на  основании  постановления  Совета  Министров   Республики   Беларусь   от   25.02.2004  №  207  внесены  дополнения.       С  15  марта 2004 г. постановление Государственного таможенного  комитета  Республики  Беларусь  от  07.02.2000  №  8 «Об утверждении  Положения  о  возникновении  и  погашении таможенной задолженности и  задолженности    по    процентам»    на    основании   постановления  Государственного  таможенного  комитета  от  28.01.2004 № 9 утратило  силу.       С  17  марта  2004  г.  в  приложение  к  постановлению  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 05.02.2003 № 140 «Об установлении  временной  ставки  ввозной  таможенной  пошлины  в  размере ноль (0)  процентов  на  ввозимое на таможенную территорию Республики Беларусь  технологическое  оборудование»  на  основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 05.03.2004 № 241  внесены изменения  и дополнения.       Постановление  Государственного таможенного комитета Республики  Беларусь  от  07.12.2000  №  75  «Об  особенностях уплаты таможенных  платежей  в  отношении  условно  выпущенных  товаров, при таможенном  оформлении   которых   предоставлены  льготы  по  уплате  таможенных  платежей»  на  основании  постановления Государственного таможенного  комитета от 11.05.2005 № 28 утратило силу.       Постановление Государственного  Таможенного Комитета Республики  Беларусь от 21.02.2003 № 10 «О применении ставки таможенной  пошлины  в размере ноль (0) процентов»  утратило  силу в  связи с  истечением  срока действия.