Помощь: Контроль за использованием материалов в строительном

Помощь: Контроль за использованием материалов в строительном производстве: отчет по форме М-29

    КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАТЕРИАЛОВ В СТРОИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ:                          ОТЧЕТ ПО ФОРМЕ М-29          В  связи с высокой материалоемкостью строительного производства  в   организациях  обязательно   должен  осуществляться  контроль  за  использованием материалов в производстве. Наиболее надежным способом  контроля  за  обоснованностью  списания  материалов  на производство  является  ведение  нормативного  метода  учета, который разработан и  внедрен  во  времена плановой и регулируемой государством экономики,  однако  не  отменен и применяется в настоящее время как в Российской  Федерации,  так  и  в  Республике Беларусь. В его основе лежат нормы  расхода материалов на единицу выполненного объема работ.       В  строительстве существуют сметные, производственные и местные  производственные нормы.       Сметные нормы расхода материалов предназначены для установления  сметной  стоимости  строительства, а также определения потребности в  материальных  ресурсах  для  сооружаемого  объекта  в целом. Сметные  нормы   на   производство   строительных   работ  предназначены  для  «усредненной  технологии» производства и утверждены Госстроем СССР в  общем составе норм  и  правил  (часть 4 Строительных норм и правил).   Эти нормы,  как правило, не пересматриваются, а лишь  дополняются  в   связи с применением новых  технологий  производства  и  новых  видов  строительных    материалов.    Так,    например,    при   разработке  ресурсно-сметных  норм, введенных в действие в Республике Беларусь в  2001  г.,  постановлением Совета Министров РБ  от  06.07.2001  № 997   «О  переходе  на  ресурсно-сметные  нормы  в   строительстве»,  была   утверждена новая расценка по утеплению фасадов методом «термошуба» с  применением новых строительных материалов.       Сметные  нормы  не  учитывают дополнительный расход материалов,  связанный  с  производством  работ  в  зимнее  время  (топливо и др.  материалы),  покрытие  естественной  убыли  строительных материалов,  затраты   на   работы,  выполняемые  за  счет  «накладных  расходов»  (изготовление  подмостей  и  др.).  Поэтому  они  не  могут  служить  основанием для списания материалов на себестоимость.       Производственные   нормы   разрабатываются   в  соответствии  с  методическими   указаниями   по  техническому  нормированию  расхода  материалов  в  строительстве  исходя  из  требований  к производству  работ,  предусмотренных  Строи­тельными  нормами и  правилами. Полная  технически  обоснованная  норма расхода строительных материалов (Нр)  определяется по формуле:                            Нр = Нк + Но + Нп,          где  Нк  - конструктивная, чистая норма расхода материалов. Это  количество  материалов,  которое необходимо для производства единицы  продукции  без  учета  отходов,  потерь,  возникающих на всех этапах  хранения,  перемещения  в пределах строительной площадки и укладки в  дело;       Но, Нп -  соответственно допустимые отходы и потери материалов,  которые   имеют   место  в  период  подготовки  к  производственному  процессу, а также при перемещении материалов в пределах строительной  площадки  и  укладке  их  в дело (например, обрезки, стружки, опилки  древесины,  полученные  во  время  изготовления  столярных  изделий,  потери  сыпучих  материалов,  мелкие  отходы  при укладке погонажных  изделий,  арматурной стали при армировании монолитных железобетонных  конструкций).       Местные     производственные     нормы    расхода    материалов  разрабатываются  на  те  виды  работ, на которые отсутствуют нормы в  номенклатуре сметных и производственных норм и которые выполняются в  данной строительно-монтажной организации. Так, могут разрабатываться  местные    нормы    на   распиловку   лесоматериалов,   изготовление  металлоконструкций, арматурных сеток, каркасов.       Производственные  и  местные  нормы должны проходить выборочную  экспертизу   в   соответствующих   отделах  вышестоящих  организаций  (министерствах,  ведомствах).  Основанием  для  их  использования  в  строительной  организации  является обязательное утверждение главным  инженером   и   разрешение   к   применению,   выданное  вышестоящей  организацией.       В  настоящее  время  в  строительстве  широкое применение нашли  многие  виды  новых  строительных  материалов  и изделий, на которые  отсутствуют  нормы расхода в номенклатуре сметных и производственных  норм. В таких случаях предприятие должно разработать технологическую  карту  с  использованием  этих  материалов  и  утвердить  ее  в  НТП  «Оргстрой».   В  технологической  карте  предусматривается  перечень  материалов  с  указанием  норм  их расхода на единицу работ. Если же  применение    новых    материалов   носит   единичный   характер   и  технологические   карты   отсутствуют,   списание  материалов  можно  производить  по имеющимся нормам для материалов-аналогов, близких по  своему  назначению  к  вновь применяемым. Кроме того, основанием для  списания   таких   материалов   служит  не  только  разработанная  и  утвержденная  технологическая  карта, но и правильно оформленный акт  выполненных   работ,   при  выполнении  которых  использовался  этот  материал.  Если  это  материал  импортный,  то  стоимость его в акте  выполненных  работ разбивается на две части - стоимость аналогичного  материала  и  компенсация  по  нему.  Компенсация рассчитывается как  разница между стоимостью импортного материала и стоимостью аналога.       Первичными  документами,  на  основании  которых рассчитывается  количество   материалов,   подлежащее   списанию   на  себестоимость  выполненных работ, являются:       -   акт   приемки   выполненных   работ  формы  2,  подписанный  заказчиком,  в  котором  перечислены  объемы  выполненных  работ  за  отчетный период;       - акт инвентаризации незавершенного строительного производства,  в  котором  указывается  количество  работ  по  незавершенным частям  конструктивных  элементов  и видам работ на начало и конец отчетного  периода;       -  производственные  нормы  расхода  строительных материалов на  единицу  объема  работ и перечень основных материалов, конструкций и  деталей, подлежащих включению в отчет по форме М-29;       -  «Отчет  о  расходе  основных  материалов  в  строительстве в  сопоставлении с производственными нормами» по форме М-29;       - материальный отчет формы М-19.       Отчет  по  форме М-29 служит основанием для списания материалов  на   себестоимость   работ   и  сопоставления  фактического  расхода  материалов  с  расходом,  определенным  по  производственным нормам.  Отчет  ведется  материально  ответственным лицом отдельно по каждому  строящемуся    объекту    в    натуральных   измерителях.   Объектом  строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение  (со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом, инвентарем,  галереями,    эстакадами,    внутренними    сетями    водоснабжения,  канализации,    газопроводов,    электроснабжения,    подсобными   и  вспомогательными  надворными постройками, благоустройством и другими  работами   и   затратами),   на   строительство,  реконструкцию  или  расширение которого должны быть составлены отдельный проект и смета.       Если  на  объекте  работают  несколько  прорабов (мастеров), то  форма  М-29  составляется  старшим  прорабом,  который, как правило,  является  и материально ответственным лицом на данном объекте. Форма  М-29  составляется  ежемесячно  на  основании подписанных заказчиком  актов   выполненных   работ  за  соответствующий  период.  Данные  о  нормативном  расходе  материалов,  а  также  о количестве фактически  израсходованного  материала  заполняются  материально  ответственным  лицом и проверяются работниками производственно-технического отдела.  Эко­номия  или перерасход материалов за каждый месяц определяется как  разность  между  фактическим  расходом  и  расходом, рассчитанным по  производственным  нормам.  При  этом экономия показывается со знаком  минус (-), а перерасход - со знаком плюс (+).       По   каждому   случаю   перерасхода   или  экономии  материалов  материально  ответственное  лицо представляет письменное объяснение,  которое  прилагается  к  отчету. На основании объяснений материально  ответственного    лица    о    причинах    отклонений    работниками  производственно-технического  отдела,  а в некоторых случаях главным  инженером  организации  принимаются  соответствующие  решения, после  чего  инженером ПТО проставляется количество материалов, списываемых  на   себестоимость.  В  тех  случаях,  когда  количество  фактически  израсходованных на производство строительно-монтажных работ основных  материалов  меньше количества, исчисленного по нормам, к списанию на  себестоимость  утверждается  фактическое  количество израсходованных  материалов. Если же количество фактически израсходованных материалов  больше  количества,  исчисленного  по нормам, и перерасход материала  технически  обоснован или вызван производственной необходимостью, на  себестоимость   списывается  количество,  разрешенное  руководителем  организации.    Не   разрешается   к   списанию   на   себестоимость  строительно-монтажных  работ  технически  необоснованный  перерасход  материалов.    По   каждому   случаю   необоснованного   перерасхода  строительных   материалов   на   основании   объяснительной  записки  материально    ответственного    лица    руководителем   принимается  соответствующее  решение  о  возмещении  стоимости таких материалов,  отнесению  ее  на  убытки и др.       После  заполнения всех данных отчет по  форме  М-29 (см. пример  заполнения    отчета   (данные    условные))   подписывается   всеми    ответственными  исполнителями,  утверждается  главным  инженером или   руководителем предприятия и передается в бухгалтерию.       Цифровые данные из строки «Списать на себестоимость» формы М-29  бухгалтером  переносятся  в  материальный  отчет  формы М-19 в графу  «Списано  на  производство»  по  конкретному  объекту строительства.  После этого производится таксировка данных и определение общей суммы  затрат по объекту строительства по статье «Материалы».       Таким   образом,   контроль   за  использованием  материалов  в  производстве   одновременно  осуществляют  работники  технической  и  экономической службы, а также руководители предприятия.            Далее  проанализируем  некоторые  случаи  отклонений  от норм и  возможные объяснения их причин.       1.  Часто  материально  ответственные  лица  объясняют экономию  материалов  тем, что материал фактически получен и уложен в дело, но  первичные  документы  на  приход  товарно-материальных  ценностей не  оформлены поставщиком или утеряны материально ответственным лицом. В  результате  этого  в  бухгалтерском  учете  материал  не числится и,  соответственно, не может быть списан. Поэтому в форме М-29 в текущем  месяце  показывается  экономия  материала,  а в следующем месяце при  наличии ТТН и ТН - перерасход. Однако такое объяснение не может быть  признано   обоснованным,   так   как   согласно  ст.9    Закона   РБ    «О бухгалтерском  учете  и  отчетности»,  действующего  в  настоящее   время, факт совершения хозяйственной операции подтверждается имеющим  юридическую  силу первичным бухгалтерским документом. Составление же  первичного  бухгалтерского  документа  является  неотъемлемой частью  самой   хозяйственной   операции.   В  данной  ситуации  бухгалтерия  предприятия, материально ответственное лицо или другой ответственный  исполнитель  (снабженец)  должны  обеспечить  наличие  в организации  необходимого документа.       2.  Иногда  экономия  одного материала объясняется перерасходом  другого,  то  есть заменой  материала.  Такое объяснение  может быть   принято при соблюдении следующих условий:       - замена материала допускается в тех случаях, когда отсутствует  исходный материал требуемого качества и количества;       -  замена  осуществляется  на  материал, близкий к исходному по  функциональному назначению;       -   использование  другого  материала  не  нарушает  технологию  производства и резко не увеличивает себестоимость работ.       Например,   может   быть   произведена   замена  железобетонных  перемычек на металлический профиль (швеллер), арматуру. Заключение о  допустимости  замены  дает  главный  инженер,  а в некоторых случаях  (например,  при  замене  несущих  конструкций) - проектный институт,  разработавший  проектно-сметную  документацию  на  данный  объект. В  форме  М-29  факт  замены  оформляется  путем  уменьшения количества  одного   материала  или  исключения  его  из  формы  и  одновременно  увеличения количества другого материала.       3.  При  списании  строительных  материалов  и  конструкций  на  себестоимость   необходимо  учитывать,  что  сборные  железобетонные  изделия,  металлоконструкции,  столярные и другие штучные изделия не  могут  расходоваться в количествах более чем производственная норма.  Никакие  потери  также недопустимы. Не может существовать экономия и  для  товарных  смесей  (раствор,  бетон),  так  как  они теряют свои  технологические  свойства  в  течение  короткого  периода  времени и  должны  укладываться в дело непосредственно после получения. По этой  же  причине  в  материальном  отчете  формы  М-19  по  состоянию  на   1-е число каждого месяца не может числиться остаток товарных смесей.   При наличии такой ситуации необходимо взять объяснение у материально  ответственного лица.       В  тех случаях, когда объем работ с применением товарных смесей  невелик,  допускается  их  изготовление  в  построечных  условиях. В  фор­ме М-29 это отражается следующим образом: по строке  «Фактический  расход»  ставится  прочерк; по строке «Экономия» - количество смеси,  подлежащее  списанию  по  норме.  При этом дополнительно оформляется   акт  переработки,  где   отражается  количество   других  материалов    (цемента, песка, щебня), подлежащее списанию на то количество смеси,   которое указано в экономии  по  форме М-29. Акт переработки является   приложением  к  отчету  формы М-29. Данные из акта переработки также  переносятся  в  материальный  отчет  формы  М-19 в графу «Списано на  производство».                                                                 Любое  необоснованное отклонение от норм говорит о несоблюдении  технологии   производства  работ.  Неподтвержденная  экономия  также  свидетельствует  о  завышении объемов выполненных работ (приписках).  Исключением  могут  быть  случаи,  когда  по данному комплексу работ  внедрено  рационализаторское  предложение. Необоснованный перерасход  материалов  может подтверждать и предположение о допущении брака или  других  непроизводительных  потерях,  что  требует  расследования  и  оформления дополнительных документов.       По   форме   М-29   происходит   списание   только  основных  и  вспомогательных  строительных материалов. В форме М-29 не отражается  расход малоценных и быстроизнашивающихся предметов, инструмента.       Для  обоснования списания с подотчета материально ответственных  лиц материалов, полученных от заказчика и не числящихся у подрядчика  на  балансе, также необходимо составлять форму М-29, но отдельный ее  экземпляр. Это необходимо для того, чтобы при списании материалов со  счетов 10 и 003 бухгалтерия могла однозначно определить номенклатуру  списываемых   материалов   по   их   принадлежности  подрядчику  или  заказчику.       В    том    случае,    когда   рабочее   место   инженера   ПТО  автоматизировано,  справка  о  стоимости выполненных работ (форма 2)  рассчитывается  с  помощью  производственных  программ. Неотъемлемой  частью  этого  документа является свод материалов к акту выполненных  работ  исходя из нормативной потребности. Заполнение и представление  в  бухгалтерию в этой ситуации формы М-29 является обязательным, так  как  именно  она  (а  не  акт выполненных работ) является основанием  (первичным   документом)   для  списания  материалов  из-под  отчета  материально   ответственного   лица  и  отнесения  их  стоимости  на  себестоимость строительно-монтажных работ.     03.06.2003 г.     Татьяна Шелег, инженер-строитель     Журнал «Строительство» № 2, 2003 г.   Приложение к журналу «Главный Бухгалтер»