Решение Минского городского исполнительного комитета от 17 июля 2003 г. № 1232

           РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА                         17 июля 2003 г. № 1232     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ  МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА                         [Изменения и дополнения:              Решение Минского городского исполнительного комитета  от           2  декабря  2004  г.  №  2478 (Национальный реестр правовых           актов  Республики  Беларусь,   2004   г.,   № 198,  9/3853)]             Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:       1. Утвердить   прилагаемое   Положение  об  управлении  ценовой  политики Минского городского исполнительного комитета.                      2. Признать    утратившим  силу  решение  Минского   городского  исполнительного  комитета  от 28 марта 1996 г. № 233 "Об утверждении  Положения об управлении ценообразования".     Первый заместитель председателя                           Н.М.ЕРОХОВ     Заместитель управляющего делами                       В.Г.ДУБРОВСКИЙ     СОГЛАСОВАНО                                        УТВЕРЖДЕНО  Заместитель                                        Решение Минского  Министра экономики                                 городского  Республики Беларусь                                исполнительного                В.К.Адашкевич                        комитета  18.06.2003                                         17.07.2003 № 1232     ПОЛОЖЕНИЕ  об  управлении ценовой политики  Минского городского исполнительного комитета                                                ГЛАВА 1                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ          1. Управление     ценовой    политики    Минского    городского  исполнительного комитета (далее - управление)  является  структурным  подразделением Минского городского исполнительного комитета (далее -  Мингорисполком),  осуществляющим   специальные   функции   в   сфере  реализации  государственной  антимонопольной  и  ценовой политики на  территории г.Минска.                      2. Управление   находится   в   подчинении   Мингорисполкома  и  департамента  ценовой  политики  Министерства  экономики  Республики  Беларусь,  входит  в  систему  органов  ценовой  политики Республики  Беларусь  и  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с  другими органами государственного управления.                      3. Управление      является    правопреемником       управления  ценообразования,  принимает  на  себя  его функции и задачи, а также  осуществляет функции по соблюдению антимонопольного законодательства  и  развития  конкуренции, законодательства о естественных монополиях  на территории   г.Минска   юридическими   лицами  и  индивидуальными  предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).       4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией  Республики   Беларусь,  иными  актами  законодательства   Республики  Беларусь  и  настоящим  Положением.                      5. Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  печать   с  изображением  Государственного  герба Республики Беларусь и со своим  наименованием, а также печати и штампы, именные бланки.       6. Местонахождение управления: 220006, г.Минск, ул.Маяковского,  дом 22, к.2.                                   ГЛАВА 2                       ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ          7. Основными задачами управления являются:       7.1. обеспечение  реализации  государственной антимонопольной и  ценовой политики г.Минска;       7.2. реализация    мер    по  созданию  условий  для   развития  конкуренции,    предупреждению,    ограничению    и       пресечению  монополистической  деятельности хозяйствующих субъектов, действующих  на товарных рынках г.Минска;       7.3. осуществление   регулирования  цен  (тарифов)  на   товары  (работы, услуги) в пределах полномочий;       7.4. реализация мер в области государственной ценовой политики,  способствующих  созданию  условий для развития механизмов свободного  формирования    цен    и  тарифов  в  сочетании  с   государственным  регулированием;       7.5. реализация   мер   по   демонополизации   товарных  рынков  г.Минска,  стабилизирующему  и  стимулирующему  воздействию  цен  на  социально-экономические процессы;       7.6. организация   и  осуществление  контроля  за   соблюдением  антимонопольного  и  ценового  законодательства,  а также в пределах  своих    полномочий   законодательства  о  естественных   монополиях  хозяйствующими субъектами;       7.7. реализация    государственных    мер  по   предупреждению,  ограничению   и  пресечению  монополистической  деятельности  и   по  регулированию    деятельности    в  сферах  субъектов   естественных  монополий.                                   ГЛАВА 3                           ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ          8. Управление  в  соответствии  с возложенными на него задачами  осуществляет следующие функции:       8.1. совместно    с    комитетами,   управлениями  и   отделами  Мингорисполкома    разрабатывает   предложения  по   демонополизации  экономики  и предотвращению монопольных тенденций на товарных рынках  г.Минска;       8.2. проводит  анализ  состояния  товарных  рынков  г.Минска  и  определяет степень их монополизации;       8.3. формирует  и  ведет  Государственный  реестр хозяйствующих  субъектов,  занимающих  доминирующее положение на товарных рынках, и  Государственный реестр субъектов естественных монополий г.Минска,  в  отношении  которых  осуществляются  государственное  регулирование и  контроль;       8.4. рассматривает  обращения,  предложения,  заявления органов  государственного  управления,  хозяйствующих  субъектов и граждан по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции,  и принимает необходимые  меры;       8.5. рассматривает    и    готовит    заключения  по   условиям  реорганизации  и  ликвидации  хозяйствующих  субъектов,   занимающих  доминирующее положение на товарных рынках г.Минска;       8.6. согласовывает    создание,   реорганизацию  и   ликвидацию  хозяйствующих  субъектов, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и  других объединений на территории г.Минска;       8.7. согласовывает  проекты решений Мингорисполкома по вопросам  предоставления    льгот   отдельному  хозяйствующему  субъекту   или  нескольким хозяйствующим субъектам;       8.8. согласовывает     в    установленных       антимонопольным  законодательством  случаях  условия  совершения  сделок  с  акциями,  принадлежащими   хозяйствующим  субъектам,  имущественными   паевыми  взносами  кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих  субъектов на территории г.Минска;       8.9. регулирует  деятельность субъектов естественных монополий,  осуществляющих  производство (реализацию) товаров на товарных рынках  г.Минска в следующих сферах деятельности:       передача и распределение электрической и тепловой энергии;       централизованное водоснабжение и водоотведение;       8.10. определяет  методы  регулирования  деятельности субъектов  естественных    монополий,    предусмотренные  законодательством   о  естественных   монополиях,  применительно  к  конкретному   субъекту  естественных монополий;       8.11. проводит  системную  аналитическую  работу  по   вопросам  ценообразования  в  отраслях экономики, исследует тенденции динамики  цен и влияющие на них факторы;       8.12. разрабатывает предложения и осуществляет реализацию мер в  области ценообразования, направленных на сдерживание необоснованного  роста цен и их стабилизацию;       8.13. осуществляет    анализ    состояния   ценообразования   в  организациях   коммунальной  собственности    г.Минска,  уровня   их  издержек    производства    и    обращения,  выработку   направлений  совершенствования механизмов ценообразования на основе использования  экономических методов регулирования;       8.14. подготавливает   аналитические  материалы  и  обзоры   по  вопросам  антимонопольного  и  ценового  законодательства,  а  также  законодательства  о  естественных монополиях, заключения по проектам  нормативных  правовых  актов, по вопросам, относящимся к компетенции  управления;       8.15. обеспечивает  осуществление Мингорисполкому регулирования  цен  (тарифов)  на  товары  (работы, услуги) хозяйствующих субъектов  путем  установления  фиксированных  цен  (тарифов),  предельных  цен  (тарифов), предельных нормативов рентабельности, предельных торговых  надбавок (скидок) к ценам;       8.16. в  установленных  законодательством  пределах  и  порядке  определяет хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение  на товарных рынках г.Минска,  устанавливая для них фиксированные или  предельные цены (тарифы);       8.17. осуществляет  регистрацию,  согласование цен (тарифов) на  товары    (работы,    услуги)  хозяйствующих  субъектов,   применяет  предусмотренные    законодательством    способы  регулирования   цен  (тарифов);       8.18. осуществляет   контроль  за  соблюдением   хозяйствующими  субъектами антимонопольного и ценового законодательства;       8.19. информирует    соответствующие    органы   управления   о  результатах    проверок,    состоянии    работы    по     соблюдению  антимонопольного и ценового законодательства;       8.20. осуществляет  государственный  контроль  за деятельностью  хозяйствующих   субъектов,  занимающих  доминирующее  положение   на  товарных рынках г.Минска;       8.21. рассматривает    в  установленном  порядке  материалы   о  нарушениях антимонопольного законодательства и принимает необходимые  меры по их устранению;       8.22. осуществляет    контроль    за    выполнением    разделов  экономических    программ,    прогнозов    и  решений  по   вопросам  ценообразования и конкурентной политики;       8.23. обеспечивает  органы  государственного  управления,  иных  заинтересованных необходимой информацией по вопросам антимонопольной  и ценовой политики, относящимся к его компетенции;       8.24. осуществляет сотрудничество, обмен опытом и информацией с  органами    антимонопольной  и  ценовой  политики  других   областей  Республики Беларусь;       8.25. обеспечивает  осуществление  Мингорисполкому иных функций  регулирования    и    контроля    за    ценообразованием,    функций  антимонопольного  органа,  решает в соответствии с законодательством  другие вопросы, относящиеся к его компетенции.                                   ГЛАВА 4                            ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ          9. Управление имеет право:       9.1. издавать    в   пределах  своей  компетенции  приказы   по  управлению;       9.2. вносить  на  рассмотрение  Мингорисполкома  и Министерства  экономики  Республики Беларусь предложения по вопросам, отнесенным к  компетенции управления;       9.3. запрашивать    и   получать  от  органов   государственной  статистики, комитетов и управлений Мингорисполкома, иных организаций  информационные  и  статистические  материалы  (включая   информацию,  содержащую коммерческую тайну) для анализа состояния товарных рынков  и    рассмотрения  фактов  нарушений  антимонопольного  и   ценового  законодательства,    а    также    для  утверждения,   согласования,  декларирования    и    регистрации    регулируемых  цен   (тарифов),  осуществления  контроля  за  соблюдением антимонопольного и ценового  законодательства;       9.4. рассматривать  в  пределах  своей компетенции обращения по  возникающим разногласиям между органами государственного управления,  хозяйствующими  субъектами  по  вопросам  антимонопольной  и ценовой  политики,  законодательства  о  естественных  монополиях,   принимая  решения  в соответствии с законодательством в рамках предоставленных  управлению полномочий;       9.5. принимать    решения    о    включении  юридических   лиц,  осуществляющих    деятельность   в  сферах  деятельности   субъектов  естественных    монополий,    в  Государственный  реестр   субъектов  естественных монополий г.Минска либо об исключении из него;       9.6. принимать    в    соответствии    с  законодательством   о  естественных  монополиях  обязательные  для  субъектов  естественных  монополий  решения  о  введении,  об  изменении  или  о  прекращении  государственного     регулирования,    о    применении       методов  государственного  регулирования, предусмотренных законодательством о  естественных монополиях;       9.7. принимать  в соответствии со своей компетенцией решения по  фактам нарушения законодательства о естественных монополиях;       9.8. направлять  субъектам  естественных монополий обязательные  для  исполнения  решения  о прекращении нарушений законодательства о  естественных монополиях, в том числе об устранении их последствий, о  заключении  договоров  с  потребителями,  подлежащими  обязательному  обслуживанию, внесении изменений в заключенные договоры;       9.9. выносить    предписания    хозяйствующим   субъектам,   их  должностным    лицам,    допустившим    нарушение   антимонопольного  законодательства,  о  прекращении  противоправной  деятельности и об  устранении возникших в ее результате вредных последствий, составлять  протоколы об административных правонарушениях;       9.10. давать  обязательные  к исполнению указания об устранении  выявленных    в    процессе    контроля  нарушений,  вводить   режим  регулирования  цен  (тарифов)  в  отношении хозяйствующих субъектов,  нарушающих этот порядок;       9.11. принимать  в  порядке,  установленном  законодательством,  решения    о   применении  экономических  санкций  к   хозяйствующим  субъектам, допустившим нарушения законодательства о ценообразовании,  о  полном  или  частичном  освобождении  хозяйствующих  субъектов от  применения экономических санкций с учетом их финансового состояния и  характера    допущенных    нарушений,   а  также  о  привлечении   к  административной    ответственности  за  нарушение  дисциплины   цен  руководителей    и   других  должностных  лиц  таких   хозяйствующих  субъектов;       9.12. привлекать    специалистов    хозяйствующих    субъектов,  работников    органов   государственного  управления,   общественных  организаций  с  согласия  их  руководителей  для разработки проектов  решений  по  утверждению  цен (тарифов) на социально значимые товары  (услуги), программ  по  демонополизации товарных рынков г.Минска,  а  также для проведения  проверок  по  вопросам  соблюдения  требований  антимонопольного и ценового законодательства;       9.13. представлять  интересы  государства  в  судах  и   других  органах  при  рассмотрении  вопросов,  касающихся антимонопольного и  ценового регулирования, осуществляемого в г.Минске;       9.14. рассматривать  и  решать  в  соответствии  с  действующим  законодательством    другие  вопросы,  касающиеся   ценообразования,  противодействия монополистической деятельности, развития конкуренции  и регулирования деятельности субъектов естественных монополий.                                   ГЛАВА 5                  ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ          10. Управление возглавляет начальник,  назначаемый на должность  и   освобождаемый  от  должности  председателем  Мингорисполкома  по  согласованию с директором департамента ценовой политики Министерства  экономики    Республики   Беларусь.   Начальник   управления   имеет  заместителя,    назначаемого    и    освобождаемого    председателем  Мингорисполкома.                      11. Начальник управления:       11.1. подчиняется председателю Мингорисполкома;       11.2. осуществляет  руководство  деятельностью  управления   на  основе    единоначалия  и  несет  персональную  ответственность   за  выполнение возложенных на управление задач и функций;       11.3. распределяет обязанности между работниками управления;       11.4. назначает   на  должность  и  освобождает  от   должности  работников управления;       11.5. представляет    интересы  управления  в   государственных  органах и иных организациях;       11.6. принимает    меры    по    поддержанию    и    соблюдению  исполнительской  и  трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по  улучшению условий труда, отдыха и быта работников управления;       11.7. осуществляет    иные    функции    в    соответствии    с  законодательством Республики Беларусь.       12. Для  коллективного  обсуждения  наиболее  важных вопросов и  выработки  решений  по ним в управлении создается коллегия в составе  начальника  управления  (председатель  коллегии), его заместителей и  четырех работников управления.       13. Для  оперативного  обеспечения государственных организаций,  хозяйствующих  субъектов  информацией  в  области антимонопольного и  ценового  регулирования,  а  также  для  осуществления  контроля  за  правильностью  формирования  и  применения  цен  в строительстве при  управлении  действуют  информационный отдел и коммунальное унитарное  предприятие  по  контролю за правильностью формирования и применения  цен    и  тарифов  "Минскстройценоконтроль",  основанные  на   праве  хозяйственного ведения.       14. Материально-техническое,  финансовое и правовое обеспечение  управления осуществляется Мингорисполкомом и  департаментом  ценовой  политики Министерства экономики Республики Беларусь.                      15. Реорганизация  и  ликвидация  управления  осуществляется по  решению  Мингорисполкома  в порядке, установленном законодательством  Республики Беларусь.