Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах»

КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 13.07.2006 № 443 «О ТАМОЖЕННЫХ СБОРАХ»

Виды таможенных сборов

Отметим, что в целом Указом Президента РБ от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах» (далее — Указ № 443) сохранено взимание таможенными органами РБ большинства видов таможенных сборов (некоторые из них ранее именовались платами). Ниже (см. таблицу 1) представлены перечни таких сборов (плат), подлежащих взиманию таможенными органами РБ до 1 августа 2006 г. и после 1 августа 2006 г.

Таблица 1

До 1 августа 2006 г.

С 1 августа 2006 г.

Таможенные сборы за таможенное оформление

Таможенные сборы за таможенное оформление

Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров

Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров

Таможенные сборы за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, в т.ч.:

— сбор за подачу заявления об осуществлении таможенными органами РБ мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

Таможенные сборы за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и продление срока осуществления этих мер, в т.ч.:

отменен

— сбор за включение в реестр решения об осуществлении таможенными органами РБ мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

— сбор за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

— сбор за продление срока осуществления мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

— сбор за продление срока осуществления мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата

Таможенные сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление его действия

Плата за принятие предварительного решения

Таможенные сборы за принятие таможенными органами предварительного решения

Плата за нанесение марки таможенного контроля

Таможенные сборы за выдачу марок, идентификационных знаков или иных знаков для обозначения товаров в целях подтверждения операций таможенного оформления либо принятого таможенным органом решения в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь

Сборы за включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей

Таможенные сборы за включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей

Плата за информирование и консультирование

Отменена

Таможенные сборы за хранение товаров

Отменены

Плательщики таможенных сборов

В соответствии с Указом № 443, как и ранее, плательщиками таможенных сборов являются следующие лица:

по таможенным сборам за таможенное оформление — декларант;

по таможенным сборам за таможенное сопровождение товаров — перевозчик;

по таможенным сборам за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и продление срока осуществления этих мер — правообладатель или иное лицо, представляющее его интересы, обратившиеся в ГТК РБ с заявлением об осуществлении мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

по иным таможенным сборам — организации и физические лица, в отношении которых таможенные органы совершают юридически значимые действия, включая предоставление заинтересованному лицу определенных прав, выдачу квалификационных аттестатов, предварительных решений таможенных органов.

При этом следует обратить внимание, что любое лицо вправе уплатить таможенные сборы за счет собственных средств за плательщика таможенных сборов. Данное правило применялось и ранее (ст.118 ТК РБ).

Сроки уплаты таможенных сборов

С принятием комментируемого Указа № 443 существенные изменения произошли в сроках уплаты таможенных сборов за таможенное оформление (см. таблицу 2).

Таблица 2

До 1 августа 2006 г.

С 1 августа 2006 г.

До или одновременно с принятием таможенным органом таможенной декларации на помещение товаров под заявленный таможенный режим

До выдачи таможенного разрешения на использование товаров в таможенном режиме

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации документов, отражающих операции таможенного оформления, утвержденной приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 249-ОД,

факт принятия таможенной декларации отражается присвоением ей регистрационного (справочного) номера, который указывается в графе 7 «Справочный номер» ГТД и имеет следующую структуру:

ТТППП/ДДММГРНННННН,

где ДД — день принятия декларации;

ММ — месяц принятия декларации;

Г — последняя цифра текущего года

факт выдачи таможенного разрешения отражается присвоением номера и даты выдачи разрешения, которые указываются в графе А «Разрешение» ГТД и имеют следующую структуру:

ТТППП/ГРНННННН,

где Г — последняя цифра текущего года.

ДД.ММ.ГГГГ,

где ДД — день выдачи разрешения;

ММ — месяц выдачи разрешения;

ГГГГ — год выдачи разрешения

Пример 1

Организация ввезла на таможенную территорию Республики Беларусь и заявила в таможенном режиме выпуска для свободного обращения партию обуви. ГТД на помещение данных товаров под заявленный таможенный режим подана и принята таможней 8 августа 2006 г., а таможенное разрешение на использование товаров в этом таможенном режиме выдано 10 августа 2006 г.

В такой ситуации таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до 10 августа 2006 г. (согласно законодательству, действовавшему до 1 августа 2006 г., последним днем уплаты таких сборов считалось 8 августа 2006 г.).

Кроме того, Указом № 443 определено, что сроком уплаты сборов за таможенное оформление при использовании (распоряжении) товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате сборов за таможенное оформление, сопряженные с обязательствами лица о соблюдении установленных законодательством ограничений, требований или условий, в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлялись такие льготы, без разрешения таможенного органа считается:

первый день, когда лицом были нарушены ограничения, требования или условия на использование товаров или распоряжение ими (если такой день возможно установить);

день выдачи таможенным органом таможенного разрешения на использование товаров в таможенном режиме (если первый день, когда лицом были нарушены ограничения, требования или условия на использование товаров или распоряжение ими, установить невозможно).

В случае обращения заинтересованных лиц в таможенные органы за выдачей разрешения на использование условно выпущенных товаров или распоряжение ими в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлялись льготы по уплате сборов за таможенное оформление, сроком уплаты сборов за таможенное оформление является день обращения в таможенный орган за получением такого разрешения.

Сроки уплаты других сборов фактически остались прежними, а именно:

для таможенных сборов за таможенное сопровождение товаров — после принятия таможенным органом решения об осуществлении таможенного сопровождения товаров, но до его фактического осуществления;

для таможенных сборов за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности — до включения в реестр решений об осуществлении мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, который ведет ГТК РБ;

для таможенных сборов за продление срока осуществления мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности — до или одновременно с обращением правообладателя или иного лица, представляющего его интересы, в ГТК РБ о продлении данного срока;

для иных таможенных сборов — до начала совершения юридически значимых действий.

Ставки таможенных сборов

Ставки таможенных сборов определены приложениями 1-8 к Указу № 443. Сравним их с ранее действовавшими.

I. Таможенные сборы за таможенное оформление. Ставки этих сборов не претерпели изменений (см. таблицу 3). Они установлены в зависимости от классификации товаров по ТН ВЭД РБ.

Таблица 3

Группа товаров

по ТН ВЭД РБ

Ставка (в эквиваленте евро)

«базовая»

вне места или времени работы таможенных органов

1-24, 50-70, 72-83

20

30

25-49, 84-85, 90-97

35

45

71, 86-89

50

60

Как и ранее, при исчислении таможенных сборов за таможенное оформление применяется наибольшая ставка сборов за таможенное оформление из установленных в отношении нескольких товаров, оформленных по таможенному разрешению.

Пример 2

Организация ввезла на таможенную территорию Республики Беларусь и заявляет по одной ГТД в таможенном режиме выпуска для свободного обращения партию товаров трех наименований. Ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров таких наименований установлены в размере 20, 35 и 35 евро. В данном случае таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены в эквиваленте 35 евро.

II. Таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров. Ранее ставки этих сборов были установлены в зависимости от категории транспортного средства, используемого для перевозки, в следующих размерах (см. таблицу 4).

Таблица 4

Категория транспортного средства

Ставка

Автотранспортное средство, используемое для перевозки товаров либо следующее в качестве товара своим ходом

1 долл. США за 1 км пути — при таможенном сопровождении с использованием транспорта таможенного органа;

5 долл. США за каждый полный и неполный час таможенного сопровождения — при таможенном сопровождении с использованием транспорта перевозчика

Единица подвижного состава железнодорожного транспорта, используемая для перевозки товаров либо следующая в качестве товара своим ходом

на расстояние до 50 км — 5 долл. США;

на расстояние от 51 до 100 км — 10 долл. США;

на расстояние от 101 до 200 км — 15 долл. США;

на расстояние от 201 км и более — 20 долл. США

Речное или воздушное судно, используемое для перевозки товаров либо следующее в качестве товара своим ходом

50 долл. США вне зависимости от расстояния

Кроме того, в случае поломки транспортного средства перевозчика во время следования под таможенным сопровождением либо вследствие иных причин, возникших по вине перевозчика, взимался таможенный сбор в размере 1 долл. США за каждый полный и неполный час вынужденного простоя.

В соответствии с Указом № 443 размеры ставок таможенных сборов за таможенное сопровождение составляют следующие значения (см. таблицу 5).

Таблица 5

Вид сбора

Ставка

За таможенное сопровождение товаров с использованием транспорта, предоставляемого перевозчиком (за каждый полный и неполный час таможенного сопровождения)

5 евро

За таможенное сопровождение товаров с использованием одной единицы транспорта таможенного органа (за каждый полный и неполный час таможенного сопровождения)

20 евро

За таможенное сопровождение товаров с использованием двух единиц транспорта таможенного органа (за каждый полный и неполный час таможенного сопровождения)

40 евро

III. Таможенные сборы за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности и продление срока осуществления этих мер.

Таблица 6

До 1 августа 2006 г.

С 1 августа 2006 г.

Сбор за подачу заявления об осуществлении таможенными органами РБ мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

20 евро

Сбор за осуществление мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

320 евро

Сбор за включение в реестр решения об осуществлении таможенными органами РБ мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

300 евро

Сбор за продление срока осуществления мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

150 евро

Сбор за продление срока осуществления мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности

150 евро

IV. Таможенный сбор за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление его действия. До 1 августа 2006 г. размер указанного сбора был равен 40 базовым величинам (по состоянию на июль 2006 г. — 1 240 000 бел.руб.).

С 1 августа 2006 г. ставка данного сбора составляет 100 евро (в эквиваленте).

V. Таможенные сборы за принятие таможенными органами предварительного решения (ранее — плата).

Таблица 7

Вид предварительного решения

Ставка сбора

До 1 августа 2006 г.

С 1 августа

2006 г.

О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РБ

50 долл. США

155 евро

Относительно таможенной стоимости товаров за одно наименование товара

15 долл. США

15 евро

Относительно страны происхождения товаров за одно наименование товара или один сертификат происхождения формы «А» или «СТ-1»

ГТК РБ — 20 долл. США (10 долл. США — за каждый последующий в рамках одного обращения и одного договора);

таможней — 10 долл. США

(5 долл. США — за каждый последующий в рамках одного обращения и одного договора)

20 евро

VI. Таможенные сборы за выдачу марок, идентификационных знаков или иных знаков для обозначения товаров в целях подтверждения операций таможенного оформления либо принятого таможенным органом решения в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь. Как и ранее, таможенные органы из числа данных сборов взимают только сбор за выдачу марки таможенного контроля, применяемой для удостоверения должностными лицами таможенных органов РБ результатов проведения таможенного оформления и контроля, при выдаче копий таможенных документов, и пр. Размер такого сбора (платы) сохранился прежний — 2 долл. США.

VII. Таможенный сбор за включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей. До 1 августа 2006 г. ставка названного сбора была установлена в размере 1000 базовых величин (по состоянию на июль 2006 г. — 31 000 000 бел.руб.).

С 1 августа 2006 г. ставка данного таможенного сбора составляет 11 370 евро.

Прочие вопросы

Комментируемым Указом № 443 установлены также случаи освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление. Так, данные сборы не уплачиваются при таможенном оформлении:

транспортных средств, перемещение которых через таможенную границу Республики Беларусь связано с осуществлением международных перевозок грузов, пассажиров и багажа;

товаров, помещаемых под таможенные режимы транзита и отказа в пользу государства;

товаров, предназначенных для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами либо личного пользования дипломатических и (или) административно-технических работников этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей), если они не являются гражданами Республики Беларусь;

бланков книжек МДП, перемещаемых между Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков и Международным союзом автомобильного транспорта;

карнетов АТА или их частей, ввозимых в Республику Беларусь либо вывозимых из нее;

товаров, ввозимых в Республику Беларусь с применением карнета АТА, при условии их полного освобождения от обложения таможенными пошлинами и налогами;

товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 100 евро, и в отношении которых не уплачиваются таможенные пошлины и налоги, а также не применяются меры экономической политики;

товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь и (или) вывозимых с этой территории в целях ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

акцизных марок и контрольных (идентификационных) знаков, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;

иных товаров в случаях, установленных Президентом РБ.

Отметим, что вышеперечисленные случаи освобождения от таможенных сборов за таможенное оформление были предусмотрены и до 1 августа 2006 г. различными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Согласно Указу № 443 все таможенные сборы исчисляются в белорусских рублях. В то же время уплата таких сборов может производиться как в белорусских рублях, так и в иностранной валюте, официальный курс белорусского рубля по отношению к которой устанавливается Нацбанком. При этом для целей исчисления и уплаты таможенных сборов применяются ставки таможенных сборов и официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, установленный Нацбанком, действующие при исчислении и уплате:

сборов за таможенное оформление, — на день принятия таможенной декларации таможенным органом;

иных таможенных сборов, — на день их уплаты.

Пример 3

В ситуации, изложенной в примере 1, несмотря на то, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление может быть произведена до 10 августа 2006 г., расчет подлежащей уплате суммы должен быть произведен с применением ставок таможенных сборов и курсов иностранных валют, установленных по состоянию на 8 августа 2006 г. — день принятия ГТД.

Возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных сборов осуществляется в порядке, установленном налоговым законодательством.

28.07.2006 г.

Андрей Аброскин, главный инспектор Государственного таможенного комитета

Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 29, 2006 г.

От редакции: С 15 мая 2007 г. в Инструкцию о порядке регистрации документов, отражающих операции таможенного оформления, утвержденную приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 09.07.1998 № 249-ОД, на основании постановления Государственного таможенного комитета от 16.01.2007 № 4 внесены дополнения и изменения.

С 1 июля 2007 г. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 06.01.1998 № 133-3 на основании Таможенного кодекса Республики Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу.

Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 09.07.1998 № 249-ОД «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации документов, отражающих операции таможенного оформления» на основании постановления Государственного таможенного комитета от 28.06.2007 № 67 утратил силу.

С 17 сентября 2007 г. в Указ Президента Республики Беларусь от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 10.09.2007 № 425 внесены изменения.