Помощь: О порядке применения международной товарно-транспортной

Помощь: О порядке применения международной товарно-транспортной накладной «CMR»

                    О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ                  ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНОЙ НАКЛАДНОЙ «CMR»            О бланках первичных учетных документов: общие вопросы          В  настоящее  время  в республике действует система защищенного  документооборота   бланков  первичных  учетных  документов,  которая  упорядочивает  получение  плательщиками  бланков  и  позволяет вести  учет реализованных   бланков   в   разрезе   плательщиков.    Данная  автоматизированная    система    введена    постановлением    Совета  Министров РБ  от  22.01.2002  №  74  «О  создании электронного банка  данных  об  изготовленных  и реализованных бланках первичных учетных  документов  и  контрольных  знаках»  с  целью  контроля  недопущения  вовлечения     товаров   в    теневой   оборот    с   использованием  фальсифицированных бланков первичных учетных документов.       В  соответствии  с  постановлением   МНС  РБ от 05.04.2002 № 43  «О бланках первичных  учетных документов, информация об изготовлении  и реализации  которых  подлежит внесению в электронный бланк  данных  об   изготовленных  и   реализованных   бланках   первичных  учетных  документов   и   контрольных   знаках»   (в  ред.  постановлений  от  04.02.2004  № 22, 24.05.2004 №  67  и  30.06.2004  № 76) в названный  электронный  банк  данных (далее - ЭБД) подлежит внесению информация  об изготовлении и реализации следующих бланков строгой отчетности:       1)  товарно-транспортной накладной типовой формы ТТН-1 (включен  в ЭБД с 30 апреля 2002 г.);       2)    товарной    накладной    на    отпуск   и   оприходование  товарно-материальных  ценностей  типовой формы ТН-2 (включен в ЭБД с  30 апреля 2002 г.);       3)  приходного  кассового  ордера  формы  КО-1 (включен в ЭБД с  29 апреля 2004 г.);       4) талона формы 20-ФС (включен в ЭБД с 29 апреля 2004 г.);        5)  счета-фактуры по налогу на добавленную стоимость формы СФ-1  (включен в ЭБД с 1 августа 2004 г.);       6)  приходного  кассового  ордера  формы КО-1в (включен в ЭБД с  1 августа 2004 г.);       7) квитанции формы КВ-1 (включен в ЭБД с 1 августа 2004 г.);        8)  международной товарно-транспортной накладной «CMR» (включен  в ЭБД с 3 ноября 2004 г.).       Перечисленные  бланки  первичных  учетных  документов  в данный  момент изготавливаются с повышенной степенью защиты от подделки.                          О применении международной                  товарно-транспортной накладной «CMR»          Бланк   международной   товарно-транспортной   накладной  «CMR»  (далее -  CMR-накладная)  включен   в   ЭБД   после   того,  как  он  стал соответствовать  требованиям,  установленным  законодательством,  а именно:       1)  зарегистрирован  в  Государственном реестре бланков строгой  отчетности;       2)    подлежит   обязательному   учету   при   изготовлении   и  использовании;       3)  является  документом  с определенной степенью защиты, имеет  идентификационный   номер,  нанесенный  при  изготовлении,  элементы  защиты   от   подделки,  соответствующие  требованиям,  определяемым  Минфином по согласованию с МВД и Минюстом.       Изготовление    бланков    CMR-накладной    осуществляется    в  соответствии  с  Инструкцией  о порядке изготовления бланков строгой  отчетности  и  специальных  материалов,  утвержденной постановлением  Минфина РБ от 01.03.2002 № 30.       Включение  СМR-накладной  в  ЭБД  позволит повысить контроль за  перемещением товарно-материальных ценностей через границу Республики  Беларусь   (при   осуществлении   международной   перевозки  грузов,  начинающейся с территории Республики Беларусь).       Бланк  международной  товарно-транспортной  накладной  «СМR»  и  инструкция  по  ее заполнению утверждены постановлением Минтранса РБ  от  24.06.2004  №  23.  Форма  бланка введена в действие с 1 декабря  2004 г.       CMR-накладная  представляет  собой  бланк,  состоящий из десяти  (четырнадцати)   страниц   незаполненных   граф,   отпечатанных   на  самокопирующейся бумаге, имеет учетную серию и номер, одинаковые для  всех  страниц. Реквизиты бланка CMR-накладной приведены на русском и  немецком языках.       Ограничительный  срок использования ранее приобретенных бланков  международной   товарно-транспортной   накладной   «СМR»,   т.е.  не  включенных  в  ЭБД,  установлен  до  1 декабря 2004 г. Кроме того, с  1 декабря  2004  г. не допускается использование персонализированных  (именных)  бланков СМR-накладной (т.е. с логотипом предприятия), так  как  порядок  заказа,  изготовления  и  приобретения  таких  бланков  законодательством не предусмотрен.       CMR-накладная является бланком строгой отчетности и применяется  всеми  юридическими  лицами  независимо  от  формы  собственности  и  индивидуальными предпринимателями РБ при осуществлении международной  автомобильной перевозки грузов, начинающейся с территории Республики  Беларусь.  При  отправлении груза с территории иных государств может  также применяться CMR-накладная страны отправителя.       Заполняется  CMR-накладная  как в соответствии с указанной выше  инструкцией  по  ее  заполнению, так и в соответствии с национальным  законодательством страны отправителя.       При  перевозке  грузов  автомобильным  транспортом  в страны, с  компетентными  органами которых имеется договоренность о возможности  применения  товарно-транспортной накладной немеждународного образца,  вместо    CMR-накладной   может   оформляться   товарно-транспортная  накладная,   применяемая   для  внутриреспубликанских  автомобильных  перевозок.       В   двусторонних   соглашениях   по  международным  перевозкам,  заключенных   Республикой   Беларусь,   не   оговорено   о   запрете  использования    при    выполнении   перевозок   грузов   накладных,  предусмотренных  внутренним законодательством. Исключение составляют  лишь   соглашения   с  Кыргызской  Республикой  (ст.13)  и  Турецкой  Республикой  (ст.17). При этом в Соглашении с Кыргызской Республикой  сказано,   что   перевозки  грузов  осуществляются  по  национальным  накладным,   форма   которых  должна  соответствовать  общепринятому  образцу.     От редакции журнала:       В   Соглашении   с   Турцией  отмечено,  что  перевозки  должны  осуществляться  в соответствии с требованиями Таможенной конвенции о  международной  перевозке  грузов с применением книжки МДП (Конвенция  МДП, 1975 г.) и (или) национальным законодательством.          Перевозки  в  Российскую  Федерацию  и  из Российской Федерации  должны осуществляться с применением только CMR-накладной.       Международные  автомобильные  грузовые  перевозки  регулируются  двусторонними   соглашениями,  при  заключении  которых  европейские  страны  руководствуются  нормами  Конвенции о договоре международной  дорожной перевозки грузов (КДПГ).       Таким  образом,  перевозки  грузов  автомобильным транспортом в  международном  сообщении регулируются международными соглашениями, и  в первую очередь - КДПГ.       Составление CMR-накладной согласно КДПГ подтверждает заключение  договора международной автомобильной перевозки груза.       Следует   отметить,   что   CMR-накладные  могут  приобретаться  отправителями   грузов,  экспедиторами  и  перевозчиками  Республики  Беларусь.       В  соответствии  с  Законом  РБ от 21.07.2001 «Об автомобильном  транспорте   и  автомобильных  перевозках»  (ст.64)  при  выполнении  международных    автомобильных    перевозок    грузов   составляется  товарно-транспортная   накладная   международного  образца.  В  свою  очередь  Правилами  автомобильных  перевозок  грузов,  утвержденными  постановлением  Минтранса  РБ от 01.07.2002 № 20, предусмотрено, что  грузоотправитель  обязан  оформить  товарно-транспортные накладные и  другие   сопроводительные   документы   на  груз  в  соответствии  с  инструкциями  по их заполнению. Перевозчик имеет право отказаться от  договора  автомобильной  перевозки, если груз товарного характера не  оформлен    товарно-транспортной    накладной.   Нарушение   порядка  составления  (оформления) товарных, товарно-транспортных накладных и  других  первичных документов влечет применение к юридическим лицам и  индивидуальным   предпринимателям   экономической   ответственности,  предусмотренной подп.1.9 Указа Президента РБ от 16.01.2002 № 40.                 Порядок приобретения бланков CMR-накладной          Порядок разработки, производства, учета, хранения, реализации и  уничтожения бланков CMR-накладных регулируется Инструкцией о порядке  разработки,  производства, учета, хранения, реализации и уничтожения  бланков    первичных    учетных    документов,    регистрируемых   в  Государственном  реестре  бланков  строгой  отчетности, утвержденной  постановлением Минфина, МНС и Минсвязи РБ от 16.04.2002 № 61/47/7 (с  учетом  изменений,  внесенных постановлением Минфина, МНС и Минсвязи  РБ от 15.08.2003 № 117/79/19) (далее - Инструкция № 61/47/7).       Должностные   лица   плательщика   для   приобретения   бланков  CMR-накладной  подают  в  инспекцию  МНС по месту постановки на учет  заявку. Заявки рассматриваются инспекцией МНС в течение двух рабочих  дней.  Результаты  рассмотрения,  в  т.ч.  и отказ в выдаче бланков,  оформляются инспекцией МНС на обратной стороне заявки. Инспекция МНС  имеет   право   отказать  плательщику  в  удовлетворении  заявки  на  приобретение  бланков  CMR-накладной   в   случаях  (п.44 Инструкции  № 61/47/7):       1)   отсутствия   сведений   об  организации  и  индивидуальном  предпринимателе в Государственном реестре налогоплательщиков;       2)    направления    регистрирующему    органу    представления  контролирующего  органа  или  заявления  о  ликвидации организации и  прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;       3)  признания  судом недействительной регистрации организации и  индивидуального   предпринимателя  в  связи  с  допущенными  при  их  создании   нарушениями  законодательства  Республики  Беларусь  либо  экономически    несостоятельными    (банкротами)    организации    и  индивидуального предпринимателя;       4)     непредставления     организацией     и    индивидуальным  предпринимателем  в установленный законодательством срок расчетов по  налогам,   сборам   и   иным   обязательным  платежам  в  бюджет,  в  государственные  целевые  бюджетные и внебюджетные фонды за отчетный  период.       Сведения  об  утвержденных  заявках передаются инспекцией МНС в  ЭБД   в   течение   пяти   дней   со  дня  подачи  заявки  субъектом  предпринимательской деятельности.       Реализацию бланков CMR-накладной осуществляют подразделения РГО  «Белпочта»,  ПЧУП  «Светоч»,  РУП  «Издательство  «Белбланкавыд»  на  основании перечня заявок плательщиков, полученного из ЭБД.       Следует   отметить,   что  с  1  декабря  2004  г.  только  эти  предприятия   имеют   право   реализовывать   бланки  CMR-накладной.  Производить    же   на   территории   Республики   Беларусь   бланки  CMR-накладной  в  соответствии  с законодательством имеет право лишь  РУП «Издательство «Белбланкавыд».       Реализаторы  бланочной  продукции после получения заявок из ЭБД  оформляют  плательщику  при  его  обращении  счет-фактуру для оплаты  бланков на полный объем заявки, утвержденной инспекцией МНС.       Для   получения   бланков   плательщик  представляет  следующие  документы:       а) платежный документ, подтверждающий оплату счета-фактуры;       б)  доверенность  на получение товарно-материальных ценностей и  отпуск их, оформленную в установленном порядке.       В   соответствии   с  п.36  Инструкции  №  61/47/7  сведения  о  покупателе   и  дата  реализации  конкретного  бланка  CMR-накладной  являются открытыми и размещаются оператором ЭБД в Интернете.       Согласно   постановлению   МНС   РБ   от   10.04.2002    №   46  «Об утверждении   Положения   о   порядке  ведения  и  использования  электронного банка  данных  об изготовленных и реализованных бланках  первичных учетных документов и контрольных знаках»  каждый   субъект  предпринимательской   деятельности   для   контроля   при  получении  сопроводительного  документа имеет право получить сведения по каждой  CMR-накладной  через  Интернет  на  сайте  http://blank.bisc.by. Для  этого  необходимо сформировать запрос по коду, номеру и серии бланка  CMR-накладной.  Ответ  поступит в разрезе УНН, наименования субъекта  предпринимательской   деятельности,  даты  приобретения  конкретного  бланка.  С учетом внесенных постановлением МНС РБ от 16.05.2003 № 58  дополнений  в  постановление  МНС  РБ  от  10.04.2002  № 46 в случае  аннулирования,   признания   недействительным   конкретного   бланка  CMR-накладной  ответ будет получен субъектом предпринимательства и в  разрезе даты аннулирования (признания недействительности) бланка.       В  случае  если  у  организации  отсутствует подключение к сети  Интернет,  а  субъекту  предпринимательской  деятельности необходимо  проконтролировать     легальность    оформления    грузоотправителем  CMR-накладной  при  получении  сопроводительного документа на товар,  организация  (индивидуальный предприниматель) имеет право обратиться  с   письменным  обращением  в  инспекцию  МНС  либо в  подразделение  реализующих  организаций  для  получения информации о номере и серии  реализованного бланка.       Инспекция  МНС  либо  подразделение реализующих организаций при  получении   письменного   обращения   субъекта   предпринимательской  деятельности   обязаны  представить  информацию  о  номере  и  серии  реализованного  бланка  не позднее конца рабочего дня, следующего за  днем обращения.            Порядок учета и использования бланков CMR-накладной          Порядок   хранения,   учета  и  использования  бланков  строгой  отчетности  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  в  т.ч.  CMR-накладной, определен Положением о порядке использования  бланков  строгой отчетности, утвержденного постановлением Минфина РБ  от 21.02.2002 № 21 (далее - Положение).       Согласно  п.5  Положения передача первичных учетных документов,  являющихся бланками строгой отчетности, от одних юридических лиц или  индивидуальных   предпринимателей   другим  не  допускается.  Данное  требование  не  распространяется,  если в соответствии с договором в  рамках одной перевозки CMR-накладные передаются от отправителя груза  экспедитору и (или) перевозчикам.       При   обнаружении   брака,   порчи,   утраты,  хищения  бланков  CMR-накладных в соответствии с п.58 Инструкции № 61/47/7 материально  ответственное   лицо   немедленно   сообщает  об  этом  руководителю  организации   или   индивидуальному   предпринимателю  для  создания  комиссии  по проведению проверки обнаруженного факта. По результатам  проверки  комиссия  составляет акт списания бланков CMR-накладных по  форме  согласно  приложению  7  к  Инструкции  № 61/47/7 с указанием  обстоятельств  брака, порчи, утраты, хищения, количества недостающих  бланков  CMR-накладных  с  перечислением их серий и номеров, который  подписывается   председателем  и  членами  комиссии  и  утверждается  руководителем   организации   или  индивидуальным  предпринимателем.  Индивидуальные   предприниматели,  осуществляющие  деятельность  без  использования  наемного  труда,  проводят  проверку  наличия бланков  CMR-накладных  без  создания  комиссии.  Утвержденный  акт  списания  бланков  CMR-накладных  на  следующий  рабочий день представляется в  инспекцию  МНС,  которая  передает  сведения  об испорченных бланках  CMR-накладных в ЭБД для исключения из него номеров и серий указанных  бланков в течение пяти дней со дня утверждения акта на списание.       Кроме того, в соответствии со ст. 81 «Права налоговых органов и  их  должностных  лиц»  Налогового  кодекса  РБ налоговые органы и их  должностные  лица  в пределах своей компетенции имеют право получать  от  плательщика  (иного  обязанного  лица)  необходимую  информацию,  касающуюся деятельности плательщика (иного обязанного лица).       Таким   образом,  налоговые  органы  согласно  законодательству  республики  вправе  получать  информацию  о  причинах  порчи бланков  CMR-накладных,  включенных  в  ЭБД,  а также требовать представления  испорченных бланков.       Испорченные  и (или) аннулированные бланки строгой отчетности в  соответствии  с  п.12  Положения  должны  обязательно  сохраняться с  составленным  на  них  реестром  в  течение  месяца после проведения  налоговыми  органами проверки соблюдения налогового законодательства  и по истечении указанного срока могут уничтожаться согласно актам на  списание и уничтожение бланков строгой отчетности.     От редакции журнала:       Уничтожение   бланков   строгой   отчетности,   не   подлежащих  использованию по каким-либо причинам, может производиться в месячный  срок только по письменному разрешению руководителя юридического лица  (индивидуального  предпринимателя).  Для  этой цели в соответствии с  приказом    назначается    комиссия    в    составе   представителей  администрации,    бухгалтерии   (индивидуального   предпринимателя),  которая  должна  проверить  наличие  подлежащих  уничтожению бланков  строгой  отчетности  и дать заключение, подтверждающее необходимость  их уничтожения.       В   присутствии   этой   комиссии  проверенные  бланки  строгой  отчетности   упаковываются,  опечатываются  (опломбируются),  о  чем  составляется  акт  с  указанием  серий и номеров бланков, подлежащих  уничтожению,  и  оставляются  на  хранение у этого юридического лица  (индивидуального предпринимателя).       В   трехдневный   срок   акт   на  списание  представляется  на  утверждение    руководителю   юридического   лица   (индивидуальному  предпринимателю). Руководителем юридического лица акт утверждается в  течение пяти дней после его получения.       Фактическое уничтожение бланков строгой отчетности производится  комиссией после утверждения акта на списание, о чем составляется акт  на    уничтожение,   который   в   трехдневный   срок   утверждается  руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем).       При   отсутствии   у  индивидуального  предпринимателя  наемных  работников он выступает при использовании бланков строгой отчетности  в одном лице.       На   основании   изложенного   плательщики   обязаны  сохранять  испорченные   и   (или)   аннулированные   бланки   CMR-накладных  с  составленным  на  них  реестром  в  течение  месяца после проведения  налоговыми органами проверки соблюдения налогового законодательства.     18.01.2005 г.     Инна Саянова, главный государственный налоговый инспектор   отдела методологии приема наличных денежных средств   и определения политики использования кассовых суммирующих аппаратов  и специальных компьютерных систем Министерства по налогам   и сборам Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт» № 1, 2005 г.     Для более детального изучения см.: 1. Пособие                                     2. Пособие                                     3. Пособие                                     4. Пособие     От  редакции:  С  14  марта   2005   г.   в   Инструкцию  о  порядке  разработки,  производства, учета, хранения, реализации и уничтожения  бланков    первичных    учетных    документов,    регистрируемых   в  Государственном  реестре  бланков  строгой  отчетности, утвержденную  постановлением    Министерства    финансов    Республики   Беларусь,  Министерства  по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства  связи  Республики  Беларусь  от  16.04.2002  № 61/47/7, на основании  постановления  Министерства  финансов,  Министерства  по  налогам  и  сборам,  Министерства связи и информатизации от 31.01.2005 № 10/13/3  внесены изменения и дополнения.       В постановление  Министерства   по  налогам и сборам Республики  Беларусь от 05.04.2002 № 43 «О бланках первичных учетных документов,  информация об изготовлении и реализации которых подлежит  внесению в   электронный банк  данных об  изготовленных и  реализованных  бланках   первичных учетных документов  и  контрольных  знаках»  на  основании   постановления Министерства по налогам  и  сборам Республики Беларусь   от 06.06.2005 № 60 внесены дополнения.       С  15 мая  2006 г. в  постановление  Министерства по  налогам и   сборам Республики  Беларусь от 05.04.2002 № 43 «О бланках  первичных  учетных документов, информация об изготовлении и  реализации которых  подлежит  внесению  в электронный  банк  данных  об  изготовленных и  реализованных бланках  первичных  учетных  документов и  контрольных  знаках» на основании постановления Министерства по налогам и  сборам  от 20.04.2006 № 53 внесены дополнения.       С 19 июля  2006 г. в постановление  Министерства  по  налогам и  сборам Республики  Беларусь  от 05.04.2002 № 43 «О бланках первичных  учетных  документов, информация об изготовлении и реализации которых  подлежит  внесению  в  электронный  банк  данных  об изготовленных и  реализованных  бланках  первичных  учетных  документов и контрольных  знаках» на основании постановления Министерства по налогам и  сборам  от 28.06.2006 № 70 внесены дополнения.       С 4 сентября 2006 г. постановление  Министерства  по  налогам и  сборам  Республики  Беларусь от 05.04.2002 № 43 «О бланках первичных  учетных документов, информация  об изготовлении и реализации которых  подлежит  внесению  в  электронный  банк  данных об  изготовленных и  реализованных  бланках первичных  учетных  документов и  контрольных  знаках» на основании постановления Министерства по налогам и  сборам  от 22.08.2006 № 89 внесено дополнение.       В  постановление  Министерства по налогам  и сборам  Республики  Беларусь от 05.04.2002 № 43 «О бланках первичных учетных документов,  информация об изготовлении и реализации которых подлежит  внесению в  электронный банк  данных  об  изготовленных и  реализованных бланках  первичных учетных  документов и  контрольных  знаках»  на  основании  постановления Министерства по налогам  и сборам от  29.12.2006 № 131  внесены дополнения.
В постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 05.04.2002 № 43 «О бланках первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаках» на основании постановления Министерства по налогам и сборам от 14.02.2007 № 34 внесено дополнение.
С 1 марта 2007 г. в Указ Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 № 116 внесены изменения и дополнение.