Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 35.

Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 35. Соглашения, коллективные споры

Стр. 4

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

  среднего  заработка  за  работниками  при  участии  их в качестве делегатов на   съездах,    пленумах,   конференциях,   созываемых   профсоюзами   и   другими   общественными организациями и объединениями,  то  у  предприятий,  учреждений,  организаций,   предпринимателей,   осуществляющих   свою   деятельность    без   образования  юридического  лица,  нет  юридических  оснований  для  сохранения   среднего заработка при  участии  работников в  рабочее время  в  мероприятиях,   проводимых  указанными  органами.  На   наш  взгляд,  такое положение будет не   справедливым  по   отношению  к   работникам.  Поэтому мы предлагаем, чтобы  в  коллективном  договоре,  соглашении в  обязательном порядке нашло  юридическое   закрепление следующие положение: "При участии работников в качестве  делегатов     на    съездах,     пленумах,  конференциях,    созываемых    профсоюзами     и     другими     общественными  организациями и объединениями за ними сохраняется  средний    заработок     на  весь период участия".        Коллективными     договорами,     соглашениями   может   устанавливаться  ограниченная     материальная     ответственность    работников   за    ущерб,  причиненный     нанимателю     по    их    вине,  за   исключением    случаев,  предусмотренных ТК РБ.        Законодательством    установлены   два  случая ограниченной материальной  ответственности работников.        Ограниченную    материальную    ответственность    в     соответствии  с  законодательством несут:        1) работники - в размере причиненного по  их    вине   ущерба,   но   не  свыше своего среднего месячного заработка за порчу    или    уничтожение    по  небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции),   в  том    числе  при их изготовлении, а также за порчу    или   уничтожение    по   небрежности  инструментов, измерительных  приборов,    специальной    одежды    и    других  предметов, выданных нанимателем работнику в пользование;        2) руководители    предприятий,      учреждений,      организаций,    их  заместители, руководители структурных подразделений  и    их   заместители - в  размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше   трехкратного    среднего  месячного заработка, если ущерб причинен неправильной  постановкой   учета   и  хранения материальных или денежных ценностей, непринятием   необходимых    мер  к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.        Если    стороны    коллективного   договора, соглашения не предусмотрели  иных, дополнительных случаев  ограниченной    материальной     ответственности  работников, то  работники   могут    быть    привлечены     к     ограниченной  материальной ответственности только в двух выше указанных случаях.        При    заключении   коллективного   договора   сторонам можно предложить  включить в договор положения относящиеся к трудовой дисциплине.  Законодатель,  устанавливая   обязанности   работников,   к   их   числу  относит  исполнение   обязанностей, вытекающих из коллективного   договора.   Исходя   из сказанного   целесообразным следует признать включение в  коллективный договор   конкретных  обязанностей (дополнительного к  тем, которые установлены   законодательством)  и  определению  конкретных   мер  ответственности  за   их  неисполнение   или   ненадлежащее исполнение.        К     работникам    применяются  меры поощрения за образцовое выполнение  трудовых обязанностей,    повышение   производительности    труда,   улучшение  качества продукции, продолжительную и безупречную   работу,   новаторство    в  труде и другие достижения в работе. Причем   законодатель    определил,    что  порядок применения поощрений      определяется    в  коллективном    договоре.  Законодательство не содержит и перечня поощрений.        Анализ    приведенных   законодательных положений дает основание сделать  вывод о том, что виды мер  поощрения     и    порядок    их    применения    в  обязательном  порядке  должны  быть  закреплены   в   коллективном   договоре.  Конкретный    перечень    мер поощрения    и соответственно порядок применения  каждой из них зависит от характера  деятельности,   финансовых,   материальных  и    иных    условий     деятельности        организации,     предпринимателя,  осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.        В   коллективном   договоре   следует  перечислить преимущества и льготы  для работников, успешно   и   добросовестно    выполняющих    свои    трудовые  обязанности. В частности, им  могут быть  предоставлены   в   первую   очередь  преимущества и льготы в области  социально-культурного   и    жилищно-бытового  обслуживания (путевки в санатории и  дома    отдыха,    улучшение     жилищных  условий и т.п.). Таким работникам предоставляется также    преимущество    при  продвижении по работе. Указанный здесь перечень преимуществ   и   льгот    для  работников является примерным и может конкретизироваться   и   дополняться   в  коллективном договоре с учетом    экономических      и    иных    возможностей  конкретного   нанимателя.    Вследствие     сказанного    следует     признать  целесообразным включение    в    коллективный договор перечня конкретных льгот  и преимуществ   для   работников    успешно и   добросовестно выполняющих свои  трудовые обязанности, а также механизм их реализации.        Важным    тематическим    разделом, который, на наш взгляд, должен найти  в коллективном договоре закрепление это - "Охрана труда".        Право    работников   на   здоровые и безопасные условия труда, льготы и  компенсации   по    условиям    работы,  на     социальную    защиту в случаях  повреждения      здоровья    на    производстве,    получения    травмы    или  профессионального     заболевания    реализуется    в    первую  очередь через  коллективные договора, соглашения.        Трудовой кодекс  РБ предусматривает,  что  для проведения мероприятий по   охране труда выделяются в установленном порядке  средства    и     необходимые  материалы. Расходование этих средств и     материалов    на    другие     цели  запрещается. Порядок  использования   указанных     средств    и    материалов  определяется в коллективных договорах  или  в  соглашениях  по  охране  труда.  В    этом    и   состоит важность   данного раздела коллективного договора для  решения проблем безопасности труда, как   в   целом,   так  и   в    отношении  каждого конкретного работника.        Гарантии,   льготы   и   компенсации   в   области охраны труда, которые  предусмотрены для  работников   законодательством,   должны    рассматриваться  как минимальные, обязательные для выполнения при   любых условиях.  Вместе   с  тем при наличии у    организации,    предпринимателя,   осуществляющего   свою  деятельность  без   образования  юридического лица, определенных экономических  возможностей нормативные льготы и   компенсации   могут   быть   увеличены   и  применяться в более значительных    размерах   на   основании   дополнительных  обязательств в рамках коллективного договора, соглашения.        По   нашему   мнению,   коллективный   договор,    соглашение     должен  обязательно предусматривать меры по защите  прав   и   социальных    интересов  лиц, которые пострадали    на    производстве    от     несчастных    случаев,  профессиональных заболеваний, а  также иждивенцев  и  членов  семей  погибших.  В   данном   случае   речь идет о возмещении причиненного им ущерба, оплаты за  приобретение      лекарств,     на   дополнительное    платное    лечение,   о  предоставлении потерпевшим  более    легкой    работы    в   соответствии    с  медицинским заключением с сохранением    среднего    заработка,    организации  обучения, переквалификации и трудоустройства инвалидов,   оказание   помощи  в  решении социально-бытовых вопросов, расходы   на    похороны    погибших    на  производстве и другие.        Содержание    рассматриваемого    раздела  коллективного договора должно  отвечать    принципам   экономического   стимулирования   и       материальной  ответственности за состояние охраны труда.    Во-первых,  это   означает,  что  наниматель должен быть  готовым    возместить    все   убытки,  связанные    с  необеспечением     охраны       труда,    случаями    травматизма,     аварий,  профессиональных заболеваний. Конкретные должностные лица  и  работники,    по  вине которых это случилось,  должны   знать,    что коллективным    договором,  соглашением   предусмотрено  возмещение   ими  части    причиненных   убытков.  Во-вторых, должна быть предусмотрена система    заинтересованности   для   тех  работников, которые добросовестно выполняют свои   обязанности    по    охране  труда, не  допускают    нарушений    требований    личной    и    коллективной  безопасности, принимают активное  участие    и    проявляют    инициативу    в  осуществлении мероприятий по повышению уровня охраны труда.        В   коллективный   договор    необходимо    включить тематический раздел  "Условия труда женщин и молодежи".        Законодательством установлен комплекс   льгот  и   гарантий    женщинам,  семьям, имеющим детей.  Вместе    с   тем    при  наличии    у    предприятия,  учреждения, организации необходимых финансовых    и    материально-технических  средств и при  заключении    ими   коллективного    договора    целесообразным  следует признать установление   дополнительных   льгот    женщинам,    семьям,  имеющим детей. Например, в коллективном     договоре    можно    предусмотреть  создание специального структурного подразделения с   облегченными    условиями  труда, для использования труда беременных женщин и женщин,    имеющих    детей  в возрасте до трех лет.        В ТК РБ установлено, что матери, воспитывающие двоих   и   более   детей  в возрасте до 16 лет, по ее заявлению ежемесячно      предоставляется     один  свободный от работы день  с    оплатой   в    размере    и    на     условиях,  предусмотренных в коллективном договоре.  Следовательно,   данное    положение  должно найти отражение в коллективном договоре с конкретизацией   условий    и  размера оплаты при предоставлении ежемесячного свободного   от   работы   дня.  Для молодежи также законодательством   установлены   льготы     и    гарантии.  Целесообразным и необходимым следует признать установление     для    молодежи  дополнительных льгот, гарантий, естественно, при  наличии     для   этого    у  нанимателя необходимых средств.        Для   работников,   поступающих    на    предприятие     по    окончании  общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных   заведений, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве,   могут  устанавливаться пониженные нормы выработки.  Размеры понижения и сроки их    действия     определяются   в     коллективном  договоре. Условия   и   размер  понижения   норм  труда, категории работников,  которым они понижаются, и   сроки   действия    этих    норм    определяются в  коллективном договоре.        Законодательство    возлагает   на   нанимателя  обязанность по созданию  необходимых    условий    для   работников,  совмещающих   работу с обучением.  Данная обязанность нанимателя   обычно   конкретизируется    в    коллективном  договоре.        Срок    действия    коллективного   договора  определяется сторонами. Он  может быть не менее одного года и не более  трех лет. В коллективном  договоре  должен быть указан полный срок его   действия. В  течение    срока    действия  договора стороны могут вносить в него изменения и  дополнения   по   взаимному  согласию.        В   коллективный   договор    целесообразно включить раздел, посвященный  ведению переговоров. В этом разделе    можно   предусмотреть,   что    стороны  ведут переговоры о заключении и подписании нового коллективного договора.        Заключительным   разделом  в    коллективном  договоре может быть раздел  "Ответственность сторон за  нарушение   условий   договора".   Устанавливается  конкретная ответственность    каждой    из   сторон   за    невыполнение   или  ненадлежащее выполнение принятых на себя по договору обязательств.        Подписывать    договор    следует  не только в конце текста, где указаны  стороны договора, а каждую страницу,  как   это   установлено   Положением   о  регистрации  коллективных  договоров  и  соглашений  от  03.03.1993.  В  ТК РБ   определяется также и содержание соглашений.        Установлено,   что    содержание   соглашений   определяется сторонами в  пределах их компетенции. Генеральное соглашение   может  содержать   положения  о (об):        развитии    социального    партнерства   и   сотрудничества,  содействии  заключению коллективных договоров,  предупреждении   трудовых   конфликтов   и  забастовок, запрещении массовых увольнений;        основных   критериях   жизненного  уровня работников  и членов их семей,  в том числе  минимальном   потребительском   бюджете,   размерах   минимальной  заработной платы, пенсий, государственных пособий, стипендий;        установлении   государственных    розничных      цен     на     основные  продовольственные и промышленные товары первой   необходимости,   тарифов   на  коммунальные и бытовые услуги;        заработной   плате   работников   предприятий, учреждений и организаций,  финансируемых из бюджета, государственных  пособиях,   стипендиях,    пенсиях,  компенсационных выплатах в зависимости от   роста  цен    по    сравнению    с  установленным минимумом;        обеспечении занятости;        улучшении    бытового     обслуживания,   условий   для отдыха, занятием  самодеятельным творчеством, физической культурой  и   спортом   работников   и  членов их семей;        охране труда и окружающей среды;        иных трудовых и социально-экономических условиях.        Тарифные   и    местные   соглашения могут содержать социальные гарантии  трудящихся в зависимости от особенностей отрасли или  региона   по    вопросам  организации, условий, оплаты труда,  заключения   и    расторжения    трудовых  договоров, сохранения интересов трудящихся при   проведении   приватизации   и  другое.        Способы   и  порядок   информирования содержания коллективного договора,  соглашения определяются сторонами.            35.8. Сфера действия коллективного договора, соглашения (Ст.365)           Сфера действия коллективного договора, соглашения определена в ст.365 ТК  РБ, в соответствии с которой коллективный    договор    распространяется    на  нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен.         Действие коллективного договора    распространяется   на  работников, от  имени которых он не заключался    (вновь принятых и др.), при   условии,  если  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |