Судебная практика: Оформление акта сдачи-приемки выполненных работ (из практики рассмотрения судебного спора)

              ОФОРМЛЕНИЕ АКТА СДАЧИ-ПРИЕМКИ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ                 (ИЗ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СУДЕБНОГО СПОРА)                             Обстоятельства дела          УП «Т» (по делу - ответчик) заключило с УП «М» договор (далее -  Договор  №  1)  строительного подряда на выполнение ремонтных работ.  Согласно  Договору  №  1  работы выполнялись в два этапа, из которых  первый (подготовительный) включал в себя только работы по подготовке  места  проведения  ремонтных  работ, а второй - по непосредственному  выполнению  ремонта  на  объекте.  В  целях качественного исполнения  первого  этапа  по  Договору  № 1 и ввиду отсутствия технологических  возможностей   ответчик   в   соответствии   с  требованиями  ст.660  Гражданского  кодекса  РБ  (далее  -  ГК)  заключил договор (далее -  Договор  № 2) с субподрядной организацией ОДО «К» (по делу - истец).  Согласно   условиям   Договора   №  2  истец  обязан  был  выполнить  определенный  перечень  работ,  составляющих  первый этап выполнения  работ по Договору № 1.       Необходимо отметить, что текст вводной части Договора № 2 после  указания  наименований сторон и их представителей содержал буквально  следующее:  «…в  соответствии  с  Правилами  заключения и исполнения  договоров    (контрактов)   строительного   подряда,   утвержденными  постановлением  Совета Министров  Республики  Беларусь от 15.09.1998  № 1450,  заключили  настоящий   договор  о   нижеследующем…»   Иными  словами, при  заключении Договора № 2 стороны определили, что в ходе  исполнения  договора будут руководствоваться требованиями указанного  нормативно-правового  акта  (далее  -  Правила).  Сторонами  также в  соответствии  с  п.41  Правил  установлено  основание  для расчетов:  «основанием  для  расчетов за выполненные строительные работы служат  подписанные   представителями   заказчика  и  подрядчика  справки  о  стоимости  выполненных работ и о затратах. Заказчик обязан в течение  3  дней  рассмотреть представленную подрядчиком справку, заверить ее  подписью и печатью. При несогласии с данными, отраженными в справке,  заказчик возвращает ее с мотивированным отказом в письменной форме в  указанный срок». Стоимость работ определена сторонами в Договоре № 2  как неизменная в течение всего срока действия договора.       После  выполнения  истцом  работ  представителями  трех  сторон  (заказчика  - УП «М», подрядчика - УП «Т» и субподрядчика - ОДО «К»)  был  подписан  акт приемки выполненных работ, что соответствует п.52  Правил,   согласно   которому   приемка  объекта  в  эксплуатацию  и  выполнение  строительных  работ  оформляется  соответствующим актом.   В  связи  с  главенствующей  ролью  данного  документа в исходе дела   считаем   целесообразным   уделить   пристальное  внимание  деталям,  относящимся к содержанию и оформлению настоящего акта.       Несмотря  на  условия  договора,  касающиеся формы и содержания  акта  приемки-сдачи  выполненных  работ, акт, имеющийся в материалах  дела, не содержал сведений о стоимости выполненных работ. В качестве  примера  ненадлежащего  оформления  приема-сдачи  выполненных  работ  приведем дословный текст этого акта (примечание 1):                                     АКТ                           приемки по (наименование работ) на (наименование объекта)                              (примечание 2)     г.Минск                                                        Дата          Комиссия в составе:  Заказчика            (должность и Ф.И.О. представителя)  Подрядчика           (должность и Ф.И.О. представителя)  Субподрядчика        (должность и Ф.И.О. представителя)          Установила:       1. Предъявлено к сдаче (наименование объекта).       2. Работы выполнены субподрядчиком ОДО «К» по (перечень работ и  наименование объекта).       3.   Работы  выполнялись  согласно  договору  (дата  заключения  договора) (по тексту статьи - Договор № 2).       4.   Произведены    (часть   перечня   работ,   предусмотренных   Договором № 2).          Члены  комиссии: (перечислены представители сторон и указаны их  данные, а также имеются их подписи).     «Генподрядчик»                                        «Субподрядчик»     __________ Подпись представителя    __________ Подпись представителя          Акт  приемки-сдачи  выполненных  в  рамках  договора  подрядных  работ,  как  уже  отмечалось  выше,  является  основным  документом,  подтверждающим    качество    и    объем   выполненных   подрядчиком  (субподрядчиком)  работ.  При  составлении  акта как заказчик, так и  подрядчик  (в  нашей  ситуации  -  генподрядчик  и  субподрядчик)  в  одинаковой   мере   заинтересованы   в  надлежащем  оформлении  акта  приемки-сдачи  выполненных  работ. Особенно этот вопрос актуален для  генерального    подрядчика   в   случае   привлечения   субподрядных  организаций.  Ненадлежащее составление акта в нашем случае послужило  причиной  возникновения  спора.  В частности, вышеприведенный акт не  содержит  каких-либо сведений ни о стоимости выполненных работ, ни о  выявленных недостатках при осуществлении приемки.                               Позиция истца          Истец  просил  суд  взыскать  с ответчика стоимость выполненных  работ  в  полном объеме и указывал на исполнение всего объема работ,  предусмотренных  условиями Договора № 2. В обоснование своих доводов  истцом был предъявлен приведенный выше акт. По мнению истца, наличие  подписи  представителя  заказчика  в акте приемки-сдачи и отсутствие  ссылок на недостатки подтверждали факт надлежащего исполнения работ.                              Мнение ответчика          Ответчик  иск  не  признал  и  в ходе судебного разбирательства  ссылался  на тот факт, что подписанный акт не соответствует условиям  заключенного  Договора  №  2  и  требованиям п.41 Правил, так как не  содержит  сведений  о  стоимости  выполненных  работ. Кроме того, по  мнению  ответчика,  истцом  не  был  соблюден  порядок уведомления о  готовности  работ к сдаче, предусмотренный Правилами. Ответчик также  указывал  на  то,  что  п.4  приведенного  выше  акта  сдачи-приемки  выполненных  работ содержал неполный перечень работ, предусмотренных  Договором № 2, а только их часть.                                Позиция суда          Несмотря  на  наличие в тексте Договора № 2 ссылки о применении  норм  Правил, суд пришел к выводу, что правоотношения, вытекающие из  данного договора, относятся к гражданско-правовым отношениям в сфере  общего  подряда,  а  не строительного, как это было указано в тексте  договора. Данный вывод сделан судом ввиду следующих обстоятельств. В  соответствии   с   п.2   ст.696  ГК  договор  строительного  подряда  заключается  на строительство или реконструкцию предприятия, здания,  сооружения  или  иного  объекта, а также на выполнение строительных,  монтажных,   специальных   и   иных   работ.   Правила   о  договоре  строительного  подряда применяются к работам по капитальному ремонту  зданий,  сооружений  и  иных  объектов,  если  иное не предусмотрено  договором.  Если это предусмотрено договором, подрядчик принимает на  себя  обязанность  обеспечить  эксплуатацию  объекта  после принятия  заказчиком  указанного  в  договоре срока. Пункт 2 Правил определяет  предмет   договора   строительного   подряда   как   «строительство,  реконструкция  предприятия,  здания,  сооружения  или иного объекта;  выполнение  строительных,  монтажных,  специальных  и  иных  работ».  Работы, выполняемые истцом согласно условиям Договора № 2, по своему  характеру и содержанию результата, полученного в ходе их выполнения,  нельзя  отнести  к  разряду  строительных, монтажных или иных работ,  выполняемых  в  строительстве.  В  связи с этим судом не применялись  требования норм Правил к правоотношениям по Договору № 2.       Судом   в  качестве  доказательства  исполнения  субподрядчиком  обязательств  по  выполнению  работ  был  принят акт, представленный  истцом.  По  мнению  суда,  отсутствие в данном документе сведений о  стоимости  выполненных  работ не противоречит условиями заключенного  Договора № 2, так как стоимость подлежащих выполнению субподрядчиком  работ  участники  сделки надлежаще согласовали в договоре и объявили  ее величиной неизменной на весь период выполнения работ. Кроме того,  судом  было  указано,  что  акт  не  содержит  сведений о выявленных  недостатках  при  приемке работ, а в соответствии с требованиями п.2  ст.673 ГК заказчик, обнаруживший при приемке недостатки в результате  выполненной  работы, вправе ссылаться на них только в случае, если в  акте  либо  в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены  эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования  об  их устранении. Именно отсутствие в акте сдачи-приемки сведений о  недостатках  либо  невыполнении  части работ сыграло, на наш взгляд,  решающую роль при вынесении судом решения об удовлетворении иска.                               Мнение автора          Предлагаем  свой  вариант  составления  и оформления документа,  подтверждающего  факт сдачи-приемки результатов выполненных работ по  договору подряда. Считаем необходимым пояснить, что предлагаемый акт  не  является  образцом  для  любой  ситуации,  а составлен исходя из  конкретных обстоятельств возникшего спора.                                    АКТ                 сдачи-приемки работ согласно договору                    № ____ от «____» ________ 200__ г.,                  выполненных на (наименование объекта)     г.Минск                                                         Дата          Комиссия в составе:          Генподрядчика  (должность  и Ф.И.О. представителя, действующего  на основании Устава)       Субподрядчика  (должность  и Ф.И.О. представителя, действующего  на основании доверенности №___ от «__» __________ 200__ г.)          Установила:       1.    Согласно    условиям    договора   (реквизиты   договора)  субподрядчиком  на  объекте  (либо  его  части)  выполнены следующие  работы: (перечислены выполненные работы).       Перечисленные   работы   выполнены   надлежащим   образом  и  в  установленный  договором  срок.  Стоимость  принятых  генподрядчиком  работ на момент подписания акта составляет (сумма) (примечание 3).       2.  Субподрядчиком  не  выполнены (либо выполнены не надлежащим  образом)   следующие   работы:  (перечислены  невыполненные  работы,  недоделки).       Стоимость   невыполненных   работ  на  момент  подписания  акта  составляет  (сумма).  Срок  окончания  выполнения  работ по договору  (либо устранения недостатков) (дата либо период).       3.    При   сдаче-приемке   выполненных   работ   присутствовал  представитель заказчика (должность и Ф.И.О. представителя).          Члены  комиссии:  (перечислены  представители  генподрядчика  и  субподрядчика,  с  указанием  их  данных,  проставлены  их  подписи,  которые скреплены печатью сторон).     «Генподрядчик»                            «Субподрядчик»     _______________ (подпись                  ___________ (подпись   Печать          представителя)            Печать      представителя)           В  отличие  от  фигурировавшего  в  деле  акта,  в предложенном  автором   варианте   оформления   данного   документа  представитель  заказчика   указан   лишь  как  присутствующий.  Таким  образом,  он  (представитель заказчика) юридически не является участником процесса  сдачи-приемки  выполненных  работ,  в  связи  с  чем  в  акте вообще  отсутствует подпись представителя заказчика, а имеется лишь ссылка о  таковом  участии.  На  наш  взгляд,  данная  формулировка  исключает  последующую  возможность  вмешательства  заказчика  в правоотношения  между генподрядчиком и субподрядчиком.       Приведенный  пример  из  судебной  практики  является,  на  наш  взгляд,   типичным,   так   как  количество  споров,  возникающих  в  результате  некорректного  составления субъектами хозяйствования как  договоров,   так  и  документов,  подтверждающих  их  выполнение,  к  сожалению,  не  уменьшается.  Кроме  того, представители предприятий  очень  часто  забывают о принципе приоритета содержания договора над  его  формой,  что  является причиной разночтений условий договора и,  как следствие, возникновения спора.     28.01.2005 г.     Юрий Проданец, юрист     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 5, 2005 г.          Примечание  1.   В  целях  исключения  возможных  претензий  со  стороны  участников спора автор сознательно не приводит наименования  объектов и предприятий, а также данные должностных лиц сторон.       Примечание 2.  В соответствии с п.2.4.3 Примерной инструкции по  делопроизводству  в министерствах, госкомитетах и других центральных  органах  управления,  учреждениях,  организациях  и  на предприятиях  Республики  Беларусь,  утвержденной  приказом  Комитета по архивам и  делопроизводству  РБ  от  23.05.1995  №  13,  акт  -  это  документ,  составляемый  группой  лиц,  подтверждающий  установленные ими факты  (акты    инвентаризации,    несчастных    случаев,   приема-передачи  материальных   ценностей   и  др.).  Акты  могут  содержать  выводы,  рекомендации,     предложения     составителей     (акты     ревизий  финансово-хозяйственной  деятельности  организаций,  акты  проверки,  акты  приема объектов в эксплуатацию и др.). Такие акты составляются  временными  или  постоянными  комиссиями, специально уполномоченными  лицами   или   одним   должностным  лицом  с  указанием  документов,  определяющих их полномочия.       Акт  содержит  следующие  реквизиты:  наименование  организации  (подразделения),  составившей  акт;  название  вида документа; место  составления;  дату  и  регистрационный  номер;  заголовок  к тексту;  подписи;  при  необходимости  - гриф утверждения и согласующие визы.  Реквизиты располагаются в установленном порядке.       Дата  акта  должна  соответствовать  дате актируемого события и  проставляться   должностным   лицом   (как   правило,  председателем  комиссии), подписавшим документ.       Заголовком   к  тексту  акта  является  содержание  актируемого  события:  «О  выделении к уничтожению документов и дел», «О списании  имущества» и др.       Акт  подписывается  всеми  лицами,  принимавшими  участие в его  составлении,  без  указания  должностей. Акты ревизий и обследований  подлежат  согласованию  с  должностными лицами, деятельность которых  обследуется.       Лица,   имеющие   замечания  по  содержанию  акта,  подписывают  (визируют)  его с отметкой: «Замечания прилагаются»; текст замечаний  излагается   на  отдельном  листе,  небольшие  по  объему  замечания  допускается фиксировать на самом акте.       Утверждению    подлежат    акты,    предписывающие   выполнение  определенных   действий.   Акт   утверждается   руководителем,   чей  распорядительный   документ  (распоряжение)  явился  основанием  для  составителя акта.       Текст  акта  состоит  из  вводной  и  констатирующей  частей. В  вводной   части   указывается   основание  для  составления  акта  и  перечисляются  лица,  составившие  акт  и  присутствующие  при этом.  Фамилии указываются в алфавитном порядке с наименованием должностей.  Если  акт  составлен  комиссией,  указываются фамилии председателя и  членов комиссии.       В констатирующей части акта дается краткое описание проделанной  работы   (ее   сущность,  характер,  методы,  сроки)  и  фиксируются  установленные  факты,  излагаются  выводы, предложения и заключения.  Если в акте отражается ряд фактов, текст акта делится на пункты.       Выводы  и  предложения  составителей акта могут быть изложены в  распорядительной  форме с указанием сроков исполнения предписываемых  действий.  При  наличии  к  акту  приложений  отметка  о приложениях  указывается после текста.        Примечание   3.   Указывается   в  случае  возможности  расчета  стоимости выполненных работ.     От  редакции: С 3  ноября  2006 г. в  Гражданский  кодекс Республики  Беларусь  от 07.12.1998  №  218-3  на  основании  Закона  Республики  Беларусь от 20.07.2006 № 160-З внесены изменения и дополнения.       С 1 ноября 2006 г. в  пункт  2  Правил  заключения и исполнения  договоров    (контрактов)   строительного    подряда,   утвержденных  постановлением Совета Министров  Республики  Беларусь от  15.09.1998  №  1450, на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 01.11.2006 № 1448 внесены изменения.