01.02.2019
Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 28. Особенности регулирования труда работников, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц
см. Начало см. Продолжение КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ГЛАВА 28. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ПРИНИМАВШИХ УЧАСТИЕ В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ 28.1. Выплата разницы в заработке при переводе на нижеоплачиваемую работу (Ст.324) В случае перевода работников, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1989 годах, в соответствии с медицинским заключением на нижеоплачиваемую работу им на основании ст.324 ТК РБ выплачивается нанимателем разница между прежним заработком и заработком по новой работе до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. 28.2. Преимущественное право на оставление на работе и трудоустройство при сокращении численности или штата работников (Ст.325) Работники, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1989 годах, при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации на основании ст.325 ТК РБ имеют преимущественное право на оставление на работе. При невозможности продолжения трудовой деятельности указанных работников на прежнем месте работы другая работа предоставляется им в первую очередь в соответствии с общими нормами ТК РБ (часть вторая ст.45 «Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников») или принимаются меры для их трудоустройства в другую организацию. 28.3. Отпуска (Ст.326) Работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы в 1986-1989 годах, трудовой отпуск на основании ст.326 ТК РБ предоставляется в удобное для них время. Этим работникам (кроме тех, кто принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1989 годах), предоставляется социальный отпуск продолжительностью 14 календарных дней в году с сохранением заработной платы. 28.4. Льготы для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лицам Льготы для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лицам определены Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст.18-21). Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа лиц, указанных в ст.13-16 и 21 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеют право на: 1) бесплатное получение лекарств по рецептам врачей; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов); ежегодное бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки; бесплатный проезд на транспорте (кроме такси) от места жительства до места лечения, диспансерного, амбулаторного или клинического обследования и обратно; 2) пользование при выходе на пенсию или перемене места работы медицинскими учреждениями, к которым они были прикреплены в период работы; 3) возмещение органами социального обеспечения расходов, связанных с обслуживанием на дому больного, нуждающегося по медицинскому заключению в постороннем уходе, при отсутствии проживающих с ним родственников; 4) выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% заработной платы независимо от непрерывного трудового стажа; 5) выплату работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или пять месяцев в календарном году; 6) обеспечение продуктами питания по медицинским нормам; 7) определение вне очереди в учреждения социального обеспечения; 8) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках; 9) получение больничного листка работающим на весь период лечения в санаториях и специализированных лечебных учреждениях с учетом времени проезда туда и обратно, с выплатой пособия по государственному социальному страхованию независимо от того, кем приобретена и за чей счет выкуплена путевка; 10) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, пионерских и других оздоровительных лагерях; 11) бесплатное содержание детей в детских дошкольных учреждениях (для необеспеченных местами выплачивается компенсация стоимости питания), пионерских лагерях и учреждениях санаторного типа; 12) использование ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней с сохранением заработной платы; 13) преимущественное оставление на работе при сокращении штата или численности работников и трудоустройство при реорганизации или ликвидации предприятия, учреждения, организации. При отсутствии условий для продолжения трудовой деятельности этих лиц на том же предприятии, в учреждении, организации администрация обязана оказать им помощь в трудовом устройстве на другое предприятие, в учреждение, организацию; 14) внеочередное обеспечение жилой площадью (по отдельному списку) нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение года, а также на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты; 15) оплату жилой площади (в пределах норм, предусмотренных законодательством), занимаемой этими гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей, а также семьями, получающими пенсии по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 50% квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих. Указанным гражданам, а также семьям, получающим пенсии по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляется скидка в размере 50% с установленной платы за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется 50-процентная скидка со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению; 16) передачу безвозмездно в частную собственность занимаемых ими квартир в домах государственного жилищного фонда; 17) первоочередное предоставление земельного участка и приобретение материалов для индивидуального жилищного строительства; 18) первоочередное вступление в жилищные или жилищно-строительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для транспортных средств и их технического обслуживания, садоводческие товарищества; первоочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, промышленных товаров повышенного спроса, в том числе легковых автомобилей, мотоциклов и моторных лодок; первоочередное обслуживание на предприятиях, в учреждениях и организациях связи, службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, технического обслуживания и ремонта транспортных средств и междугородного транспорта; 19) получение беспроцентной ссуды на приобретение или строительство садовых домиков и на благоустройство садовых участков. Компенсация банкам потерь от предоставления указанных в настоящем пункте ссуд осуществляется за счет средств бюджета; 20) получение беспроцентной ссуды на строительство или приобретение индивидуальных жилых домов с надворными постройками, квартир, кооперативное жилищное строительство с погашением 50% размера ссуды за счет бюджета. Погашение ссуды осуществляется в течение 25 лет, начиная с третьего года после ее получения. Компенсация банкам потерь от предоставления указанных в настоящем пункте ссуд осуществляется за счет средств бюджета; 21) первоочередное бесплатное выделение автомобиля типа «ЗАЗ-968» при наличии соответствующих медицинских показаний. По желанию инвалида ему может быть вне очереди продан автомобиль другой марки, за вычетом стоимости полагающегося ему типа автомобиля; 22) бесплатный проезд на городском общественном транспорте (кроме такси), железнодорожном, автомобильном и водном транспорте пригородного сообщения; бесплатный проезд один раз в год в любой пункт страны и обратно на железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - на водном, воздушном или автомобильном междугородном транспорте; 23) внеочередную установку телефона; 24) освобождение от уплаты подоходного налога, налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. От налога на малосемейных граждан также освобождается супруга (супруг) пострадавшего (пострадавшей) от катастрофы на Чернобыльской АЭС; 25) поступление вне конкурса в высшие, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища и на курсы для профессионального обучения с предоставлением во всех случаях общежития на время учебы. Лица, окончившие учебные заведения с отличием (с отличными оценками) принимаются в дальнейшем в высшие и средние специальные учебные заведения без экзаменов по результатам собеседования. Прием на подготовительные отделения при соответствующих высших учебных заведениях проводится независимо от наличия мест с обязательным предоставлением общежития. Стипендии указанным лицам устанавливаются в увеличенном на 50 процентов размере; 26) полученние беспроцентной ссуды до 50 тыс. руб. для организации личного подсобного или фермерского хозяйства. Компенсация банкам потерь от предоставления указанной ссуды осуществляется за счет бюджета. Установление причинной связи инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями. Причинная связь частичной или полной потери трудоспособности пострадавших от чернобыльской катастрофы граждан признается установленной, если указанными советами и комиссиями не подтверждено отсутствие такой связи. В соответствии со ст.19 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» лица, принимавшие участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны эвакуации или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы, имеют право на: 1) бесплатное получение лекарств по рецептам врачей; 2) первоочередное ежегодное обеспечение по месту работы бесплатными путевками для оздоровления в санаториях и домах отдыха при наличии медицинских показаний, а в случае невозможности предоставления путевки - на получение денежной компенсации в размере ее средней стоимости; 3) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, пионерских лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности; 4) первоочередное обеспечение жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий; 5) получение беспроцентной ссуды на строительство или приобретение индивидуальных жилых домов, квартир, кооперативное жилищное строительство с погашением 25% размера ссуды за счет бюджета. Погашение ссуды осуществляется в течение 25 лет, начиная с третьего года после ее получения. Компенсация банкам потерь от предоставления указанных ссуд осуществляется за счет средств бюджета; 6) освобождение от уплаты налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. От налога на малосемейных граждан также освобождается супруга (супруг) пострадавшего (пострадавшей) от катастрофы на Чернобыльской АЭС; 7) освобождение от уплаты подоходного налога; 8) бесплатный проезд на городском общественном транспорте (кроме такси), железнодорожном, автомобильном и водном транспорте пригородного сообщения; 9) предоставление 50-процентной скидки со стоимости проезда один раз в год в любой пункт страны и обратно на железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - на водном, воздушном или автомобильном междугородном транспорте; 10) первоочередную установку телефона; 11) преимущественное (при прочих равных условиях) поступление в высшие, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические училища и на курсы для профессионального обучения с предоставлением во всех случаях общежития на время учебы. Прием на подготовительные отделения при соответствующих высших учебных заведениях производится независимо от наличия мест с обязательным предоставлением общежития; Стипендии указанным лицам устанавливаются в увеличенном на 50% размере; 12) выплату при переводе в соответствии с медицинским заключением на нижеоплачиваемую работу разницы между прежним заработком и заработком на новой работе. Эта разница выплачивается до восстановления трудоспособности или установления инвалидности; 13) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов); 14) ежегодную единовременную материальную помощь на оздоровление в размере трехкратной суммы минимальной заработной платы; 15) возмещение ущерба, причиненного в результате заболевания или увечья, возникших в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, приведших к стойкой утрате трудоспособности (без установления инвалидности), определяемого в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения ущерба, причиненного работникам при исполнении ими своих трудовых обязанностей. В соответствии со ст.20 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, принимавших в 1988-1989 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны эвакуации (отчуждения) или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы, предоставлены следующие льготы: 1) первоочередное обеспечение путевками для санаторно-курортного лечения и отдыха; 2) использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время; 3) первоочередное вступление в жилищные или жилищно-строительные кооперативы (в г.Минске и областных центрах - при наличии прописки), в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества; 4) получение беспроцентной ссуды на строительство, или приобретение индивидуальных жилых домов, квартир, кооперативное жилищное строительство. Погашение ссуды осуществляется в течение 25 лет, начиная с третьего года после ее получения. Компенсация банкам потерь от предоставления указанных в настоящем пункте ссуд осуществляется за счет средств бюджета. 25.05.2001 г. В.Г.Гавриленко, главный редактор издательства «Право и экономика» Н.И.Ядевич, кандидат юридических наук Примечание. Данный материал опубликован в книге «Комментарий законодательства о труде с образцами документов по работе с кадрами». Мн.: Право и экономика. 2001. Справки по приобретению печатного издания: (017) 284-27-27, 284-18-66. От редакции: С 7 июня 2001 г. в Закон Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 22.02.1991 № 634-ХII на основании Закона Республики Беларусь от 04.06.2001 № 31-З внесены изменения и дополнения. В Закон Республики Беларусь от 22.02.1991 «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании Закона Республики Беларусь от 11.07.2007 № 253-З внесены изменения.
About The Author
