Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 28. Особенности регулирования труда работников, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц

  см. Начало  см. Продолжение                                КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.     ГЛАВА 28. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ПРИНИМАВШИХ УЧАСТИЕ             В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС,                              И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ                      28.1. Выплата разницы в заработке при переводе                        на нижеоплачиваемую работу (Ст.324)           В случае  перевода  работников,   принимавших   участие   в   ликвидации  последствий    катастрофы    на    Чернобыльской  АЭС  в 1986-1989  годах,   в  соответствии с медицинским  заключением  на  нижеоплачиваемую  работу  им   на  основании ст.324 ТК РБ  выплачивается   нанимателем   разница   между  прежним  заработком и заработком по новой работе  до  восстановления   трудоспособности  или установления инвалидности.         28.2. Преимущественное право на оставление на работе и трудоустройство             при сокращении численности или штата работников (Ст.325)           Работники, заболевшие и  перенесшие  лучевую болезнь, ставшие инвалидами  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,  принимавшие  участие в ликвидации  последствий    катастрофы   на    Чернобыльской  АЭС  в  1986-1989 годах,  при  сокращении   численности  или   штата работников при равной производительности  труда  и  квалификации на  основании   ст.325 ТК РБ   имеют   преимущественное  право на оставление на работе.         При невозможности продолжения трудовой деятельности указанных работников  на прежнем месте работы   другая  работа предоставляется им в первую очередь в  соответствии с общими нормами  ТК РБ  (часть  вторая  ст.45  «Преимущественное   право  на  оставление  на  работе   при  сокращении  численности   или   штата   работников») или принимаются меры для их трудоустройства в другую организацию.                                 28.3. Отпуска (Ст.326)           Работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь,  ставшим инвалидами  вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавшим участие  в  ликвидации  последствий катастрофы в 1986-1989 годах, трудовой отпуск  на основании ст.326   ТК РБ предоставляется в удобное для них время. Этим работникам (кроме тех, кто  принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на  Чернобыльской   АЭС в  1988-1989  годах),  предоставляется    социальный   отпуск  продолжительностью   14 календарных дней в году с сохранением заработной платы.              28.4. Льготы для участников ликвидации последствий катастрофы                  на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лицам           Льготы для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской  АЭС  и  приравненных  к  ним  лицам   определены   Законом Республики Беларусь   «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»  (ст.18-21).        Граждане,   заболевшие   и    перенесшие   лучевую   болезнь,  вызванную  последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в   отношении  которых установлена причинная связь наступившей инвалидности  с  чернобыльской  катастрофой,  из  числа  лиц,  указанных  в  ст.13-16  и 21  Закона Республики   Беларусь «О социальной защите   граждан,   пострадавших   от   катастрофы   на  Чернобыльской АЭС», имеют право на:         1) бесплатное получение лекарств по рецептам врачей;         бесплатное  изготовление   и   ремонт  зубных  протезов  (за исключением  протезов из драгоценных металлов);         ежегодное   бесплатное   обеспечение   санаторно-курортным  лечением или  получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки;         бесплатный проезд на транспорте (кроме такси)  от  места  жительства  до  места лечения, диспансерного,  амбулаторного  или  клинического обследования и  обратно;         2) пользование  при   выходе   на   пенсию   или  перемене  места работы  медицинскими учреждениями, к которым они были прикреплены в период работы;         3) возмещение органами социального  обеспечения  расходов,  связанных  с  обслуживанием на  дому  больного,  нуждающегося   по медицинскому заключению в  постороннем уходе, при отсутствии проживающих с ним родственников;         4) выплату   пособия    по   временной   нетрудоспособности   в  размере  100% заработной платы независимо от непрерывного трудового стажа;         5) выплату работающим инвалидам пособия по  временной нетрудоспособности  до четырех месяцев подряд или пять месяцев в календарном году;         6) обеспечение продуктами питания по медицинским нормам;         7) определение вне очереди в учреждения социального обеспечения;         8) внеочередное обслуживание   в  лечебно-профилактических учреждениях и  аптеках;         9) получение  больничного   листка   работающим на весь период лечения в  санаториях и  специализированных лечебных учреждениях с учетом времени проезда  туда и обратно, с выплатой пособия по государственному социальному страхованию  независимо от того, кем приобретена и за чей счет выкуплена путевка;         10) внеочередное обеспечение  детей   местами   в   детских   дошкольных  учреждениях   независимо  от  ведомственной  подчиненности, специализированных  детских   учреждениях   лечебного  и  санаторного  типа,  пионерских  и других  оздоровительных лагерях;         11) бесплатное содержание детей в детских дошкольных   учреждениях  (для  необеспеченных   местами   выплачивается   компенсация   стоимости   питания),  пионерских лагерях и учреждениях санаторного типа;         12) использование  ежегодного  отпуска  в удобное для них время, а также  получение     ежегодного     дополнительного     отпуска    продолжительностью  14 календарных дней с сохранением заработной платы;         13) преимущественное   оставление   на   работе при сокращении штата или  численности работников и  трудоустройство   при   реорганизации или ликвидации  предприятия, учреждения,   организации. При отсутствии условий для продолжения  трудовой   деятельности   этих   лиц  на   том  же  предприятии, в учреждении,  организации администрация обязана оказать им помощь в трудовом  устройстве  на  другое предприятие, в учреждение, организацию;         14) внеочередное    обеспечение   жилой  площадью (по отдельному списку)  нуждающихся в улучшении  жилищных   условий   в   течение   года, а  также  на  дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты;         15) оплату   жилой   площади   (в   пределах    норм,    предусмотренных  законодательством), занимаемой этими гражданами  и  проживающими   совместно с  ними членами их семей, а  также  семьями,  получающими пенсии по случаю потери  кормильца   вследствие   катастрофы   на  Чернобыльской  АЭС,  в  размере  50%  квартирной   платы,   исчисленной   по   ставкам, установленным  для рабочих и  служащих. Указанным гражданам, а также семьям, получающим  пенсии   по  случаю  потери кормильца вследствие катастрофы на  Чернобыльской  АЭС, предоставляется  скидка    в   размере   50%    с    установленной    платы    за   пользование  отоплением, водопроводом,  газом  и электроэнергией, а проживающим в домах, не  имеющих центрального  отопления,   предоставляется   50-процентная  скидка  со  стоимости топлива,   приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи  населению;         16) передачу безвозмездно в частную собственность занимаемых ими квартир  в домах государственного жилищного фонда;         17) первоочередное   предоставление   земельного  участка и приобретение  материалов для индивидуального жилищного строительства;         18) первоочередное   вступление   в   жилищные  или жилищно-строительные  кооперативы, кооперативы  по   строительству   и   эксплуатации   коллективных  гаражей-стоянок   для    транспортных  средств и их технического обслуживания,  садоводческие товарищества;         первоочередное приобретение   садовых   домиков   или  материалов для их  строительства, промышленных товаров повышенного спроса, в том  числе  легковых  автомобилей, мотоциклов и моторных лодок;         первоочередное    обслуживание   на   предприятиях,   в   учреждениях  и  организациях связи, службы быта, общественного питания,  жилищно-коммунального  хозяйства, технического  обслуживания   и   ремонта   транспортных   средств и  междугородного транспорта;         19) получение   беспроцентной   ссуды  на приобретение или строительство  садовых домиков и на  благоустройство   садовых   участков. Компенсация банкам  потерь от предоставления  указанных  в настоящем пункте ссуд осуществляется за  счет средств бюджета;         20) получение   беспроцентной   ссуды  на строительство или приобретение  индивидуальных жилых домов с надворными постройками,  квартир,   кооперативное  жилищное    строительство    с   погашением   50%  размера   ссуды   за   счет  бюджета. Погашение ссуды  осуществляется в  течение 25 лет, начиная с третьего  года после ее  получения.  Компенсация   банкам   потерь   от   предоставления  указанных в настоящем пункте ссуд осуществляется за счет средств бюджета;         21) первоочередное бесплатное  выделение автомобиля  типа  «ЗАЗ-968» при  наличии соответствующих медицинских показаний. По желанию  инвалида  ему может  быть вне очереди  продан  автомобиль  другой   марки, за   вычетом   стоимости  полагающегося ему типа автомобиля;         22) бесплатный   проезд   на   городском  общественном транспорте (кроме  такси), железнодорожном,  автомобильном  и  водном   транспорте   пригородного  сообщения;         бесплатный   проезд  один  раз  в  год в любой пункт страны и обратно на  железнодорожном  транспорте, а  в   районах,   не   имеющих   железнодорожного  сообщения, - на  водном, воздушном или автомобильном междугородном транспорте;         23) внеочередную установку телефона;         24) освобождение  от   уплаты  подоходного налога, налога на холостяков,  одиноких и малосемейных граждан. От  налога  на   малосемейных  граждан  также  освобождается супруга (супруг) пострадавшего (пострадавшей) от  катастрофы  на  Чернобыльской АЭС;         25) поступление   вне   конкурса  в  высшие, средние специальные учебные  заведения,    профессионально-технические   училища    и    на    курсы    для  профессионального обучения с предоставлением во  всех   случаях   общежития на  время учебы. Лица,  окончившие  учебные  заведения   с   отличием (с отличными  оценками) принимаются   в   дальнейшем  в высшие и средние специальные учебные  заведения без экзаменов по результатам собеседования.         Прием на подготовительные отделения  при  соответствующих высших учебных  заведениях   проводится   независимо   от   наличия  мест    с    обязательным  предоставлением общежития.         Стипендии  указанным лицам устанавливаются в увеличенном на 50 процентов  размере;         26) полученние   беспроцентной   ссуды  до 50 тыс. руб.  для организации  личного подсобного или фермерского хозяйства. Компенсация   банкам   потерь от  предоставления указанной ссуды осуществляется за счет бюджета.         Установление причинной связи инвалидности с катастрофой на Чернобыльской  АЭС осуществляется межведомственными экспертными советами и  военно-врачебными  комиссиями. Причинная связь частичной  или  полной   потери   трудоспособности  пострадавших от чернобыльской  катастрофы  граждан  признается  установленной,  если указанными советами и комиссиями не подтверждено отсутствие  такой связи.         В соответствии со ст.19 Закона Республики Беларусь  «О социальной защите  граждан, пострадавших от катастрофы  на  Чернобыльской АЭС»  лица, принимавшие  участие в 1986-1987 годах в работах по ликвидации  последствий  катастрофы  на    Чернобыльской  АЭС  в  пределах  зоны  эвакуации  или занятые в этот период на   эксплуатации  или   других работах на указанной станции (в том числе  временно     направленные или командированные), включая военнослужащих  и  военнообязанных,   призванных на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с   ликвидацией последствий данной катастрофы, имеют  право на:         1) бесплатное получение лекарств по рецептам врачей;         2) первоочередное ежегодное обеспечение по  месту   работы   бесплатными  путевками для оздоровления   в  санаториях  и   домах   отдыха   при   наличии  медицинских показаний, а в  случае  невозможности  предоставления путевки - на  получение денежной компенсации в размере ее средней стоимости;         3) внеочередное    обеспечение    детей   местами  в  детских дошкольных  учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного  и   санаторного  типа, пионерских лагерях и других оздоровительных   учреждениях  независимо от  ведомственной подчиненности;         4) первоочередное обеспечение  жилой  площадью   нуждающихся в улучшении  жилищных условий;         5) получение беспроцентной ссуды   на   строительство   или приобретение  индивидуальных жилых домов, квартир,  кооперативное  жилищное  строительство с  погашением   25%   размера    ссуды   за   счет   бюджета.   Погашение   ссуды  осуществляется в течение 25 лет, начиная с третьего года после  ее  получения.  Компенсация банкам потерь от предоставления указанных  ссуд  осуществляется за  счет средств бюджета;         6) освобождение  от уплаты налога на холостяков, одиноких и малосемейных  граждан. От налога на  малосемейных   граждан   также   освобождается  супруга  (супруг) пострадавшего (пострадавшей) от катастрофы на Чернобыльской АЭС;         7) освобождение от уплаты подоходного налога;         8) бесплатный проезд на городском общественном транспорте (кроме такси),  железнодорожном, автомобильном  и водном   транспорте  пригородного сообщения;         9) предоставление 50-процентной  скидки  со стоимости проезда один раз в  год в любой пункт  страны   и  обратно   на  железнодорожном   транспорте, а в  районах, не имеющих   железнодорожного   сообщения, - на водном, воздушном или  автомобильном междугородном транспорте;         10) первоочередную установку телефона;         11) преимущественное (при прочих равных  условиях) поступление в высшие,  средние специальные учебные  заведения,  профессионально-технические училища и  на  курсы  для   профессионального  обучения с предоставлением во всех случаях  общежития   на    время    учебы.   Прием  на   подготовительные отделения при  соответствующих высших учебных заведениях производится  независимо  от наличия  мест с обязательным предоставлением общежития;         Стипендии указанным лицам устанавливаются в увеличенном на 50% размере;         12) выплату при переводе в соответствии  с  медицинским   заключением на  нижеоплачиваемую работу  разницы   между  прежним   заработком и заработком на  новой работе. Эта разница   выплачивается  до  восстановления трудоспособности  или установления инвалидности;         13) бесплатное изготовление  и  ремонт   зубных протезов (за исключением  протезов из драгоценных металлов);         14) ежегодную   единовременную   материальную  помощь  на оздоровление в  размере трехкратной суммы минимальной заработной платы;         15) возмещение ущерба, причиненного в результате заболевания или увечья,  возникших в связи с выполнением работ по ликвидации  последствий катастрофы на  Чернобыльской АЭС,   приведших   к   стойкой    утрате   трудоспособности (без  установления инвалидности),   определяемого   в    порядке,    предусмотренном  законодательством для случаев возмещения ущерба, причиненного  работникам  при  исполнении ими своих трудовых обязанностей.         В соответствии со ст.20 Закона Республики Беларусь «О социальной  защите  граждан,  пострадавших   от   катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС»   для   лиц,  принимавших   в   1988-1989  годах участие в работах по ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской   АЭС   в пределах зоны эвакуации (отчуждения) или  занятые в этот период на эксплуатации  или других работах на указанной станции  (в  том  числе   временно    направленные   или    командированные),   включая  военнослужащих   и   военнообязанных,  призванных  на   специальные   сборы  и  привлеченных к  выполнению  работ, связанных  с ликвидацией последствий данной  катастрофы, предоставлены следующие льготы:        1) первоочередное обеспечение путевками для санаторно-курортного лечения  и отдыха;         2) использование очередного ежегодного  отпуска в удобное для них время;         3) первоочередное  вступление  в  жилищные   или    жилищно-строительные  кооперативы  (в  г.Минске  и  областных  центрах - при  наличии  прописки),  в  гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества;         4) получение беспроцентной  ссуды   на   строительство, или приобретение  индивидуальных жилых домов, квартир,   кооперативное   жилищное строительство.  Погашение ссуды осуществляется в течение 25 лет, начиная   с   третьего   года  после ее получения. Компенсация банкам потерь от  предоставления  указанных  в  настоящем пункте ссуд осуществляется за счет средств бюджета.      25.05.2001 г.     В.Г.Гавриленко, главный редактор издательства «Право и экономика»  Н.И.Ядевич, кандидат юридических наук           Примечание.    Данный   материал   опубликован  в   книге   «Комментарий   законодательства  о  труде  с  образцами  документов  по  работе  с  кадрами».   Мн.: Право и экономика. 2001.         Справки по приобретению печатного издания: (017) 284-27-27, 284-18-66.       От редакции: С 7 июня 2001 г. в Закон Республики Беларусь «О социальной защите  граждан,  пострадавших  от  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС»  от 22.02.1991  № 634-ХII на основании Закона Республики Беларусь от 04.06.2001 № 31-З внесены  изменения и дополнения.       В Закон Республики Беларусь  от 22.02.1991 «О социальной защите  граждан,  пострадавших   от  катастрофы   на  Чернобыльской  АЭС»  на  основании  Закона  Республики Беларусь от 11.07.2007 № 253-З внесены изменения.