Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 21. Особенности регулирования труда инвалидов

Стр. 1

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

  см. Начало  см. Продолжение                             КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.               ГЛАВА 21. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНВАЛИДОВ            21.1. Положения законодательства о социальной защите инвалидов,              предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов           Особенности   правового  регулирования  труда  инвалидов  установлены  в  соответствии   с    нормами   Конституции   Республики    Беларусь,    ТК   РБ   (гл.21 ст.283-288), Закона Республики Беларусь «О социальной защите  инвалидов   в  Республике  Беларусь»,  Закона   Республики   Беларусь   «О  предупреждении   инвалидности   и   реабилитации  инвалидов»  и  иными законодательными актами,   уставными документами, а также коллективным договором.        Закон  Республики  Беларусь  «О социальной защите инвалидов в Республике   Беларусь» (далее - Закон),  действующий  в  новой  редакции,  принятой Законом   Республики  Беларусь  «О  внесении  изменений и дополнений в Закон  Республики    Беларусь «О  социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» от  14.07.2000   № 418-З (принят Палатой представителей  09.06.2000, одобрен Советом Республики   30.06.2000)   устанавливает, что   каждый   инвалид, который  не  в  состоянии   удовлетворить  свои  жизненные потребности собственными силами, имеет право на   гарантированную помощь со стороны государства.         Данный  Закон  определяет государственную политику Республики Беларусь в   отношении  инвалидов  и  имеет  целью  осуществление  эффективных  мер  по  их   социальной  защите, обеспечении  равенства  и  полноправного  участия  в жизни   общества.         Государственные   органы   Республики   Беларусь  обеспечивают получение  инвалидами образования, профессиональной подготовки и их трудоустройство.         Согласно  ст.1  Закона  инвалиды  в  Республике  Беларусь  обладают всей  полнотой   политических, социально-экономических   и   личных прав  и  свобод,  закрепленных в  Конституции Республики Беларусь и иных актах законодательства.         Инвалиды   имеют   неотъемлемое   право  на  уважение  их  человеческого  достоинства.         Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону.         Инвалидом в  соответствии  со  ст.2  Закона признается  лицо, которое  в   связи  с  ограничением  жизнедеятельности  вследствие  наличия  физических или   умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.         Ограничение  жизнедеятельности  лица  выражается  в полной или частичной  утрате  им  способности  или   возможности   осуществлять    самообслуживание,   передвижение, ориентацию, общение, контроль   за  своим   поведением, а  также   заниматься трудовой деятельностью.         В  соответствии  со  ст.2 Закона  юридические  лица   и   индивидуальные  предприниматели   принимают  участие  в  реализации  государственной  политики  социальной защиты инвалидов.         Юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям, специализирующимся   на производстве технических средств социальной реабилитации для инвалидов  или   направляющим  прибыль  или  полученный доход на производство товаров, оказание   услуг, приобретение  оборудования, содержание  социально-культурных объектов и   спортивных сооружений для инвалидов, устанавливаются льготы по налогообложению   в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.         Для  координации  политики в отношении  проблем инвалидности и выработки   согласованных   действий, направленных  на  обеспечение  выполнения  положений   Закона, Правительством   Республики   Беларусь  на   основании   ст.6   Закона   образуется  Республиканский  межведомственный  совет  по  проблемам инвалидов.   Состав   совета   формируется   из   первых    лиц   республиканских   органов   государственного   управления, занимающихся   вопросами   социальной   защиты,   здравоохранения,  занятости,  транспорта,  связи,  жилищного    строительства,   образования, культуры, объединений  инвалидов  и  других   неправительственных   организаций.         Возглавляет совет заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.         Положение о совете и его персональный состав утверждаются Правительством   Республики Беларусь.         Защита  прав, свобод  и  законных   интересов   инвалидов  в  Республике   Беларусь согласно  ст.7 Закона  гарантируется  государством и обеспечивается в   судебном   или   ином  порядке, установленном   законодательством   Республики   Беларусь.         Гражданин  республики  вправе  в  судебном  порядке  оспаривать  решение  уполномоченного  государственного  органа  о  признании  или  непризнании  его  инвалидом.         Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав, свобод  и   законных    интересов    инвалидов,  несут    ответственность,   установленную   законодательством Республики Беларусь.         Профилактика инвалидности включает в себя комплекс мер, направленных  на   предупреждение наследственных заболеваний, обеспечение здорового образа  жизни   населения, экологической безопасности, безвредных условий труда, рационального   питания, своевременного лечения больных.         Систему  мер  по профилактике инвалидности разрабатывают республиканские   органы здравоохранения, а осуществляют предприятия, учреждения, организации  и   органы здравоохранения.         Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и   хозяйствования  должны  обеспечивать  для  всех  работающих граждан безопасные   условия  труда   и   нести   в   установленном    законодательством    порядке   ответственность за снижение трудоспособности и ущерб, причиненный их здоровью,   а также возмещают расходы на лечение и реабилитацию.         Работнику, получившему  инвалидность  по  вине собственника организации,    ущерб  во  всех  случаях  возмещается  полностью, включая вред, выражающийся в   причинении нравственных или физических страданий.         Медицинская  реабилитация  инвалидов  представляет  собой  систему  мер,  направленных на лечение  различных заболеваний, травм, физических и умственных   и других дефектов с целью предотвращения обострения или утяжеления заболевания   и наступления нарушений, приводящих к инвалидности.         Медицинская  реабилитация осуществляется через медико-санитарную помощь,   организуемую органами здравоохранения по месту жительства и работы граждан.         Кроме медицинской, введена также и медико-профессиональная реабилитация,   которая направлена на восстановление сниженных или утраченных  профессионально   значимых  функций, подбор  профессии  и  адаптацию к ней и имеет целью сделать   возможным  возврат  инвалида  к  трудовой  деятельности в прежней  или в новой   профессии.         Проведение   медико-профессиональной    реабилитации    соответствующими  органами  обязательно  для  инвалида, если  она  предусмотрена  индивидуальной  программой реабилитации.         Признание  лица  инвалидом осуществляется путем экспертного обследования   его  в  Медико-реабилитационной  экспертной  комиссии   (МРЭК)   и   вынесения  соответствующего заключения.         Положение   о   МРЭК  и  инструкция  по  определению  группы  и  причины  инвалидности утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.         Заключение   Медико-реабилитационной   экспертной    комиссии   является  официальным  документом, удостоверяющим группу и причину инвалидности, а также   индивидуальную программу реабилитации.         Инвалиду   выдается  удостоверение. Форма   удостоверения   утверждается  Советом   Министров   Республики   Беларусь  по  согласованию  с общественными  организациями инвалидов.         Медицинская, профессиональная   и   социальная   реабилитация  инвалидов  осуществляется  в  соответствии  с  индивидуальной   программой  реабилитации,  определяемой    на    основе    заключения    медико-социальной     экспертизы   государственными  органами  с участием представителей общественных организаций   инвалидов.         Индивидуальная  программа  реабилитации  инвалида  определяет конкретные   объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, а также виды  социальной   помощи.         Индивидуальная  программа реабилитации является документом, обязательным   для   исполнения    соответствующими    государственными    органами, а  также   предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и   хозяйствования.         В Республике Беларусь существует система органов медико-профессиональной   реабилитации,   которая    представляет    собой    единую   систему   органов    медико-профессиональной     реабилитации инвалидов,  в     которую      входят  республиканский  научно-практический  центр реабилитации инвалидов, областные,   городские  специализированные  центры   медико-профессиональной   реабилитации   инвалидов, межрайонные, районные  и специализированные медико-реабилитационные   экспертные комиссии.         Органы  медико-профессиональной реабилитации находятся в ведении органов   здравоохранения республики.         Медицинское  обслуживание  инвалидов   гарантируется   квалифицированной  бесплатной  медицинской  помощью  за  счет  средств  бюджета в государственных  медицинских учреждениях.         Инвалиды  1-й  и  2-й  групп  и дети-инвалиды обеспечиваются лекарствами  по  рецептам  лечащих  врачей, а  с  заболеваниями  хирургического  профиля  и  перевязочными материалами  (при  наличии  заключения  врачебно-консультативной   комиссии   лечебного   учреждения)   с   90-процентной   скидкой, а   инвалиды   3-й  группы - со  скидкой  пятидесяти процентов от их стоимости, если  они  не   пользуются   правом   на   получение  лекарств  на  более  льготных  условиях.   Дети-инвалиды   в   возрасте   до   16   лет   обеспечиваются   лекарствами  и   медикаментозными средствами по рецептам лечащих врачей бесплатно.         Инвалиды    имеют    право    на    преимущественное    обслуживание   в  амбулаторно-поликлинических  учреждениях и  аптеках, а также на первоочередное   обеспечение    санаторно-курортным    лечением    в    порядке,  установленном   законодательством Республики Беларусь.         Государством в отношении инвалидов гарантируются необходимые условия для   получения образования и профессиональной подготовки.         Органы  образования  совместно  с  органами  социального  обеспечения  и  здравоохранения   обеспечивают    дошкольное    и    внешкольное    воспитание   детей-инвалидов,  получение  инвалидами  среднего,  среднего   специального  и   высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.         Образование  и  профессиональная  подготовка  инвалидов осуществляются в   различных формах, включая обучение на дому и по индивидуальным учебным планам.         Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров специально для   обучения и профессиональной подготовки инвалидов.         В  целях  создания  наиболее  благоприятных  возможностей для воспитания  детей-инвалидов    дошкольного    возраста   и   оказания    им    необходимой  реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа создаются   условия для пребывания в них детей-инвалидов.         Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их   пребывания  в  дошкольных   учреждениях  общего  типа,  создаются  специальные   дошкольные учреждения.         В  случае   когда  отсутствует  возможность  осуществлять  воспитание  и  обучение  детей-инвалидов  в  общих  или  специальных дошкольных учреждениях и  учебных   заведениях, то  по  желанию   родителей  воспитание  и  обучение  их  производится на дому. При этом одному из родителей либо лицу, его заменяющему,   предоставляются  материальное  обеспечение  и  льготы в порядке и на условиях,   определяемых  законодательством  Республики  Беларусь. Время  ухода  за  таким   инвалидом засчитывается в трудовой стаж.         Соответствующие  учебно-воспитательные   учреждения   оказывают   помощь  родителям в обучении детей-инвалидов на дому.         Внешкольное   воспитание   детей-инвалидов   осуществляется    в   целях  всестороннего  и  гармоничного  развития  детей-инвалидов,  воспитания  у  них  общественной  активности, интереса  к  труду,  приобщения  к  науке,  технике,  искусству и  спорту, органы образования, другие государственные органы обязаны   обеспечивать доступность внешкольного воспитания детям-инвалидам, создавая для   этого необходимые условия.         Среднее,  среднее    специальное  и   высшее    образование    инвалидов  осуществляется  в  учебных  заведениях   общего  типа, а  при  необходимости -   в специальных учебных заведениях.         Учебные  занятия организуются также для детей-инвалидов, проходящих курс   лечения   в   стационарных   лечебно-профилактических   или   реабилитационных  учреждениях.         Инвалиды,  в  случае  положительной  сдачи  вступительных экзаменов, при   прочих  равных  условиях имеют преимущественное право на зачисление в высшие и   средние специальные учебные заведения.         Успевающим инвалидам стационарной формы обучения выплачивается стипендия   независимо от получаемой пенсии, пособия.         Государство   содействует  в   трудоустройстве   молодых   специалистов-  инвалидов.         Для  детей-инвалидов, постоянно  пребывающих в стационарных учреждениях,   осуществляется   обеспечение  этими  учреждениями  непрерывного  воспитания  и   образования в органической связи с социально-бытовой и трудовой адаптацией.         Профессиональная   подготовка   и   повышение   квалификации   инвалидов  обеспечиваются  в  учебных  заведениях, на  предприятиях  и   в   организациях  (специализированных  или  общего  типа)   совместно с  учреждениями социальной  помощи в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.         Материальное  обеспечение инвалидов в период профессиональной подготовки   и повышения квалификации осуществляется в порядке и на  условиях, определяемых   законодательством Республики Беларусь.   

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |