Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 21. Особенности регулирования труда инвалидов

Стр. 3

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

  1-й группы, а также ребенка-инвалида.         Инвалиды  имеют  право  на  изготовление  и  ремонт всех видов протезных  изделий  (кроме  зубных  протезов из драгоценных  металлов)  за  счет  средств  государственного бюджета в установленном законодательством порядке.         Жилищно-бытовое   обслуживание    инвалидов   предусматривает,  что  при  распределении   жилых   помещений   исполнительные  комитеты  местных  Советов  депутатов,  предприятия,  учреждения  и  организации   учитывают   потребности  инвалидов  в  выделении  им  жилых  помещений  вблизи  места  их работы, места  жительства их родственников, учреждений реабилитации.         Инвалидам   согласно  медицинским  показаниям  и  с  учетом  их  желания  предоставляются (или заменяются) жилые помещения на нижних этажах жилых домов.         Предоставляемые   инвалидам   жилые   помещения  должны  соответствовать  санитарно-техническим  требованиям, определяемым  с  учетом состояния здоровья   инвалидов.         Основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий,   очередность предоставления им жилья определяются Жилищным кодексом  Республики   Беларусь, при  этом  инвалиды  1-й  группы  считаются нуждающимися в улучшении   жилищных  условий при обеспеченности жилой площадью по 9 кв. метров и менее на   одного члена семьи.         Инвалидам  I и  II  групп, которые не имеют трудоспособных членов семьи,   предоставляется  50-процентная  скидка по оплате жилой  площади и техническому   обслуживанию   приватизированных   квартир  в   рамках  норм,  предусмотренных   законодательством, плате  за  пользование  телефонами  (кроме  междугородных и   международных    разговоров),   коммунальными    услугами   (газ,  водопровод,   электроэнергия,  отопление),  а   проживающим   в   домах, которые  не   имеют   центрального отопления, - 50-процентная скидка от  стоимости  топлива, которое   приобретается  в  рамках норм, установленных  для  продажи населению, при этом   обеспечение топливом инвалидов проводится во внеочередном порядке.         Инвалиды  имеют  право  на  льготное  обеспечение  продовольственными  и  промышленными товарами. С этой целью государство создает специальные магазины,   секции, отделы по продаже продовольственных и промышленных товаров  инвалидам,   организует   столы  заказов, специальный   учет   для   приобретения   товаров   повышенного спроса.         Часть  продовольственных  и  промышленных товаров государство направляет   целевым назначением для продажи инвалидам на льготных условиях.         Местные   Советы  депутатов  по  ходатайствам  общественных  организаций  инвалидов  оказывают  помощь инвалидам в приобретении через розничную торговую   сеть  товаров  хозяйственного, культурно-бытового, туристского  и  спортивного   назначения.         Перечень  заболеваний  инвалидов, имеющих право на льготное обслуживание   продовольственными  и  промышленными товарами, утверждается  Советом Министров   Республики Беларусь.         Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, органами социальной   помощи   предоставляются   медицинские  и   бытовые  услуги  на  дому  либо  в   стационарных учреждениях.         Государство   способствует   развитию   сети   стационарных   учреждений   социальной помощи инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе.         Условия  пребывания  инвалидов в  доме-интернате или другом стационарном   учреждении   социальной  помощи  должны  обеспечивать  возможность  реализации   инвалидами  их  прав  и  законных  интересов  и  содействовать   максимальному   удовлетворению потребностей личности.         В  случае  когда  в результате реабилитационных мер отпала необходимость   дальнейшего  пребывания  инвалида  в  доме-интернате  или  ином   стационарном   учреждении   социальной    помощи,  ему   предоставляется    местным   органом   государственной   власти   благоустроенная  жилая  площадь  в  соответствии  с   требованиями, предусмотренными законодательством.         Дети-инвалиды,  пребывающие   в   стационарных  учреждениях,  являющиеся  сиротами  или лишенные попечительства родителей, по достижении совершеннолетия   получают вне очереди жилую площадь в соответствии с индивидуальной  программой   реабилитации.         Местные  Советы  депутатов  за  счет  средств соответствующих бюджетов в  пределах  своих  полномочий  могут  устанавливать  доплаты  инвалидам  ко всем  видам  государственных  пенсий, льготы по медицинскому обслуживанию, по оплате   жилой площади, коммунальных  услуг, по  проезду  на  общественном  транспорте,   скидки  со  стоимости  индивидуальных средств передвижения, топлива, продуктов   питания, одежды, обуви  и  других  необходимых  инвалидам  товаров,  а   также   принимать  другие  решения,  направленные  на   удовлетворение   специфических   потребностей инвалидов и повышение их жизненного уровня.         Законом   предоставлены   полномочия   трудовых  коллективов в  принятии   решений, направленных  на  улучшение условий жизни инвалидов, согласно которым   инвалиды, работавшие  до  ухода  на  пенсию  на  предприятии,  в   учреждении,   организации, сохраняют право наравне с его работниками пользоваться имеющимися   возможностями по медицинскому  обслуживанию, обеспечению  жильем, путевками  в   оздоровительные  и  профилактические  учреждения, а  также  по  решению общего   собрания (конференции) коллектива - другими социальными услугами и льготами.         Предприятия, учреждения  и  организации независимо от форм собственности   вправе за счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к  пенсиям   инвалидов, особенно  одиноких, нуждающихся   в   посторонней помощи и уходе, а   также предоставлять другие льготы, предусмотренные настоящим Законом.         Социальная помощь инвалидам  (источники финансирования)  предоставляется   за счет средств республиканского и местного бюджетов, фонда  социальной защиты   населения  Республики  Беларусь, а  также  республиканского  фонда  социальной   защиты инвалидов, который образуется за счет добровольных взносов предприятий,   учреждений  и  организаций, независимо  от  используемых форм  собственности и   хозяйствования, кооперативов, общественных  организаций и граждан, доходов  от   проведения    театрально-зрелищных   мероприятий,  лотерей,  благотворительной   деятельности и других поступлений.         Предприятиям,  учреждениям,  организациям,  в  том  числе  общественным,  и кооперативам, а также лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью,   финансирующим мероприятия, связанные с оказанием социальной помощи  инвалидам,   предоставляются   льготы  по  налогообложению  в  порядке   и   на   условиях,   определяемых законодательством Республики Беларусь.         В  целях  защиты  своих  прав  и  интересов, оказания взаимной поддержки  и услуг инвалиды и лица, их представляющие, имеют право создавать общественные   организации  инвалидов, в  том  числе различные фонды в порядке, установленном   законодательством Республики Беларусь.         Государство  обеспечивает   соблюдение   прав   и   законных   интересов  общественных   организаций   инвалидов   и  в  соответствии   с   Конституцией  Республики  Беларусь  и  данным Законом гарантирует условия для выполнения ими   уставных задач, оказывает им всемерную поддержку и помощь.         Вмешательство  государственных  органов и должностных лиц в деятельность   общественных  организаций  инвалидов  не допускается, кроме случаев, когда это   предусмотрено законодательством.         Вопросы,  затрагивающие  интересы  общественных  организаций  инвалидов,  в  предусмотренных   законодательством   случаях   решаются   государственными  органами  и  хозяйственными  организациями с участием  или  по  согласованию с  соответствующими общественными организациями инвалидов.         Общественные   организации   инвалидов, их   предприятия,  учреждения  и  организации, если  на  них  работает  не  менее пятидесяти процентов инвалидов  от   численности  промышленно-производственного  персонала,  освобождаются  от  налога на прибыль и сборов, вносимых в государственный бюджет.         Полученные   доходы    направляются    на    развитие    и    укрепление  материально-технической   базы  этих  средств  и   удовлетворение   социальных  нужд инвалидов.         Материально-техническое    обеспечение    предприятий   и   общественных  организаций   инвалидов  производится   из   централизованных  республиканских  ресурсов.         Продукция   предприятий,  предназначенная  для  реабилитации   инвалидов  (технические  средства  и  приспособления), входит  в  государственный заказ и  обеспечивается материально-техническими ресурсами в первоочередном порядке.         Строительство  объектов   для   инвалидов   независимо   от   источников  финансирования включается в перечень строек государственного заказа.         Общественным  организациям  инвалидов,  их  предприятиям  и организациям  устанавливается льготный уровень тарифа на государственное страхование.         Жилая площадь, построенная общественными организациями инвалидов за счет   собственных  средств, изъятию  не  подлежит  и  распределяется  по  усмотрению   общественных организаций инвалидов в соответствии с жилищным законодательством   Республики Беларусь.         При  долевом  участии в жилищном  строительстве общественные организации   инвалидов   освобождаются   от   долевого   участия   в   развитии   мощностей   стройиндустрии и коммунальном строительстве, а также от передачи  части  жилой   площади местным Советам и другим организациям.         Общественные  организации  инвалидов в соответствии с их уставами  могут   вступать  в  международные  (неправительственные)  объединения,   поддерживать   прямые  международные связи и контакты, заключать соответствующие соглашения.         Государственные   органы, Республиканский   межведомственный   совет  по  проблемам  инвалидов  призваны  оказывать  содействие  и  помощь, в  том числе  финансовую, общественным  организациям  инвалидов  в  установлении  и развитии  сотрудничества  с   аналогичными   общественными   формированиями   зарубежных  стран  в  вопросах реабилитации  инвалидов,  расширения   культурных   связей,  туризма и спорта.         В  Республике  Беларусь  Законом  Республики  Беларусь «О предупреждении   инвалидности  и  реабилитации инвалидов»  от  17.10.1994  № 3317-XII  (далее -   Закон от 17 октября 1994 г.)  предусмотрены меры   и   порядок  предупреждения   инвалидности и реабилитации инвалидов.        Указанный  закон определяет государственную политику Республики Беларусь   в  области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов как  составной   части охраны общественного здоровья в целях гарантий и обеспечения условий для   его   сохранения,  восстановления  и  компенсации  нарушенных  или  утраченных   способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности   в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями.         В  Законе  от  17 октября 1994 г.  (ст.1)  приняты  следующие  понятия с  соответствующими определениями:         - предупреждение  инвалидности  -  система  медицинских,  гигиенических,   педагогических, профессиональных и других мер, направленных  на предупреждение   (профилактику) или уменьшение частоты и тяжести инвалидности;         - реабилитация  -  процесс, имеющий  целью  помочь  инвалидам достигнуть   оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня   деятельности  и  поддерживать  его, предоставив  им  тем  самым  средства  для   изменения их жизни и расширения рамок их независимости;         - медицинская реабилитация  -  процесс, направленный на восстановление и   компенсацию   медицинскими  и  другими  методами  функциональных  возможностей   организма  человека, нарушенных  вследствие  врожденного дефекта, перенесенных   болезней или травм;         - медико-профессиональная    реабилитация   -   процесс   восстановления  трудоспособности,  сочетающий   медицинскую   реабилитацию  с  определением  и  тренировкой  профессионально значимых функций, подбором профессии и адаптацией   к ней;         - профессиональная реабилитация  -  система мер, обеспечивающих инвалиду   возможность получить подходящую работу или сохранить прежнюю и продвигаться по   службе  (работе), способствуя  тем  самым   его   социальной   интеграции  или   реинтеграции;         - трудовая реабилитация  -  процесс трудоустройства и адаптации инвалида   на конкретном рабочем месте;         - социальная   реабилитация  -  система    мероприятий,   обеспечивающих   улучшение  уровня жизни инвалидов, создание им равных возможностей для полного   участия в жизни общества.         В ст.2 Закона от 17 октября 1994 г. излагается  государственная политика   Республики  Беларусь  в  области  предупреждения  инвалидности и  реабилитации   инвалидов, которая  выражается в создании  правовых, экономических, социальных   условий   для  охраны  здоровья  и  удовлетворения  потребностей  инвалидов  в   средствах реабилитации и реабилитационных услугах.         Государственная  политика  Республики  Беларусь в области предупреждения   инвалидности  и  реабилитации  инвалидов  осуществляется  путем  разработки  и   реализации   программ, обеспечивающих  предотвращение   дефектов  и  нарушений   функций организма при заболеваниях и травмах, предупреждение и снижение уровня   инвалидности, а также создание и развитие систем реабилитации в республике.         Задачами  законодательства  Республики Беларусь в области предупреждения   инвалидности и реабилитации инвалидов (ст.4) являются:         - разграничение   компетенции  в  области  предупреждения   инвалидности  и реабилитации инвалидов между органами государственной власти;         - создание  правовых   гарантий  для  организации  и  развития   системы  предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов;         - обеспечение   и   защита   прав   граждан   Республики   Беларусь   на  медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию;         - определение прав, обязанностей, полномочий, ответственности и правовое   регулирование отношений юридических и физических лиц в области  предупреждения   инвалидности и реабилитации инвалидов;         - участие   общественных   организаций   инвалидов   в   государственных   программах реабилитации инвалидов.         Государственная  программа   по   предупреждению   инвалидности   (ст.5)  включает:         - изучение причин инвалидности;         - разработку  мер  по  предупреждению  или  ограничению  случаев  потери  здоровья, включая программы иммунизации;   

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |