Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 21. Особенности регулирования труда инвалидов

Стр. 4

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

        - разработку  мер  по  предупреждению врожденных дефектов, хронических и   профессиональных   заболеваний,  несчастных   случаев,  травматизма,  а  также   перестройку человеческой психики с помощью внешнего воздействия;         - создание системы раннего выявления и профилактики инвалидности;         - создание  специальных  программ по снижению травматизма, основанных на   документах, принятых Организацией Объединенных Наций и Всемирной  организацией   здравоохранения;         - разработку программ аттестации и рационализации рабочих мест и условий   труда   как   мер   профилактики   профессиональных  и   других   заболеваний,  обусловленных  нерациональными  условиями труда, обеспечивающих предупреждение   потери профессиональной трудоспособности или ее восстановление в случае потери   или снижения;         - проведение медицинского обследования и оздоровление детей;         - анализ    всех    случаев  травматизма,  вызванных   чрезвычайными   и  экологическими обстоятельствами или риском возникновения таких обстоятельств;         - контроль  за   неумеренным   использованием   лекарственных   средств,  наркотиков, алкоголя, табака и других стимуляторов;         - создание   специальных   программ   по  снижению   частоты  и  тяжести  наследственной  патологии, эндокринных, психических  заболеваний, приводящих к   инвалидности, а также заболеваний алкоголизмом;         - меры воспитания, разъяснительной работы о вреде курения и алкоголизма,   избыточной массы тела, недостаточной физической активности как факторов  риска   онкологических, сердечно-сосудистых и других хронических заболеваний;         - научное обеспечение разрабатываемых программ;         - подготовку кадров;         - образовательные, просветительные и другие меры.         Утверждает  Государственную  программу  по  предупреждению  инвалидности  и обеспечивает ее выполнение Совет Министров Республики Беларусь.         Государственная  программа по реабилитации инвалидов (ст.6) включает:         - создание  скоординированной   системы    реабилитации,  обеспечивающей  непрерывность и преемственность восстановительной технологии;         - медицинскую реабилитацию и обслуживание;         - консультирование  и  оказание  помощи  в  социальной  сфере, в области  психологии;         - подготовку  к самостоятельному индивидуальному уходу, включая развитие   навыков коммуникации, передвижения, общения  с  особым комплексом мероприятий,   необходимых для лиц с различными дефектами здоровья;         - обеспечение техническими средствами реабилитации;         - специальные услуги в области образования;         - специальные      услуги     по     восстановлению     профессиональной  трудоспособности,   переподготовке     и     трудоустройству,   обеспечивающие  конкурентоспособность инвалида на рынке труда;         - содействие  в  создании  и  развитии  кооперативов  инвалидами  и  для  инвалидов;         - оказание   необходимой   помощи   в  создании   и   развитии   учебно-  производственных  предприятий, комбинатов, мелких  предприятий и других  видов   производственных мастерских инвалидами и для инвалидов;         - устранение  естественных, коммуникационных  и  архитектурных  преград,   препятствующих   проезду,  доступу   и   свободному   передвижению  в  местах,   предназначенных для профессионального обучения и труда инвалидов;         - подготовку кадров реабилитационных служб.         Утверждает   Государственную   программу  по  реабилитации  инвалидов  и  обеспечивает  ее  выполнение  Совет  Министров  Республики  Беларусь.         В  Государственную  программу  по  реабилитации   инвалидов  с  согласия  Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов включаются  и   основные  положения  программ  по  вопросам  медицинской,  профессиональной  и   социальной реабилитации общественных организаций инвалидов.         В  функции  Совета   Министров  Республики  Беларусь  по  предупреждению  инвалидности  и  реабилитации   (ст.7)   входит  обеспечение  прав  граждан на  предотвращение  дефектов  и  нарушений  функций  организма  при заболеваниях и  травмах  и  право  инвалидов  на  медицинскую, профессиональную  и  социальную  реабилитацию  путем  создания  и  развития  служб  по  поддержанию   здоровья,  медицинской, профессиональной   и   социальной   реабилитации   и  обеспечения  социально-экономических  условий  доступности  этих служб для всех, гарантируя   при этом ежегодное выделение финансовых средств на их развитие.         Абсолютные  размеры  нормативов  финансирования  подлежат  индексации  в  соответствии с темпами инфляции.         Для привлечения инвестиций государство предусматривает режим наибольшего   благоприятствования  для  всех,  кто  вкладывает  средства  в  развитие  служб   здоровья и системы реабилитации.         В  ст.8  Закона  от  17 октября 1994 г. предусматривается, что  в  целях  предупреждения  инвалидности  государство  обеспечивает  пропаганду  здорового  образа  жизни, повышение  престижа  здоровья как  главного достояния общества.   При  этом наряду с материальными затратами на оздоровление больных и инвалидов   применяются  меры, стимулирующие  усилия  здоровых   граждан   по   сохранению   собственного здоровья.         В  Республике   Беларусь  запрещается  реклама  алкогольных  напитков  и  табачных  изделий  во  всех  средствах  массовой информации. Запрещается также  воздействие  помимо  воли  человека  на  его  сознание гипнозом, психотропными  средствами,  биолокационными,  лептонными   или   техническими    установками.   Ответственность    за    невыполнение    данных     требований    определяется  законодательством Республики Беларусь.         Финансирование  программ  по  предупреждению инвалидности и реабилитации   инвалидов осуществляется за счет средств республиканского и местных  бюджетов,   фонда  социальной  защиты  инвалидов, фонда  медицинского  страхования,  фонда   содействия  занятости, а  также  добровольных взносов субъектов хозяйствования   независимо  от  форм   собственности, общественных   объединений  и  отдельных   граждан, в  том  числе  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства, других   источников.         Общественные  организации  инвалидов на всех уровнях принимают участие в   разработке и реализации программ по предупреждению инвалидности и реабилитации   инвалидов.         Субъекты хозяйствования независимо  от  форм собственности  при  решении   вопросов  предупреждения  инвалидности  и  реабилитации  инвалидов  привлекают   представителей  обществ  инвалидов  к  подготовке  и  принятию соответствующих   решений, а также к их реализации.         Реабилитационными     учреждениями    (ст.11)    являются    учреждения,  осуществляющие    процесс    реабилитации    инвалидов   в    соответствии   с   реабилитационными  программами  и  обеспечивающие  соблюдение  государственных  реабилитационных стандартов.         Кроме  государственных  реабилитационных  учреждений  могут  создаваться  реабилитационные   учреждения  и   на   негосударственном   уровне   (частные,  общественные).         К реабилитационным учреждениям относятся учреждения следующих типов:         - реабилитационно-медицинские;         - реабилитационно-экспертные;         - реабилитационно-образовательные;         - реабилитационно-профессиональные;         - реабилитационно-социальные.         Деятельность  государственных  реабилитационных  учреждений всех уровней   регулируется  соответствующими  типовыми  положениями, утвержденными Кабинетом   Министров Республики Беларусь, и разрабатываемыми на их основе уставами.         Тип  и  вид  реабилитационного   учреждения  устанавливается   при   его  регистрации  на  основе  уровня  и  направления  реализуемых  реабилитационных  программ.         Права  на  реабилитационную деятельность и льготы, связанные со статусом   реабилитационного  учреждения, возникают  с  момента выдачи данному учреждению   лицензии.         В гл.2  (ст.12-16)  Закона  от  17  октября 1994 г.  установлен  порядок   предупреждения   инвалидности,  где  предусматривается  система   профилактики   инвалидности, состоящая из первичной, вторичной и третичной профилактики.        Первичная     профилактика     инвалидности   -    снижение      частоты  возникновения    нарушенных    функций,   затрудняющих    жизнедеятельность  и  ограничивающих трудоспособность.         Вторичная  профилактика  инвалидности - ограничение  степени   нарушения   функций  или обратное развитие при уже имеющихся заболеваниях, врожденных  или   приобретенных дефектах.         Третичная  профилактика инвалидности - предупреждение перехода возникших   или  врожденных  функциональных  нарушений на уровне инвалидности в устойчивые   дефекты,   физических    нарушений   -   к    утяжелению     инвалидности    и   нетрудоспособности.         Предупреждение инвалидности  на  всех уровнях предусматривает систему по   своевременной    реализации    медицинских,  педагогических,  профессионально-  ориентационных, технических и других целевых мер.         Наряду с  традиционной медико-социальной экспертизой больных и инвалидов   учреждениями  здравоохранения  осуществляется  экспертиза   следующих   причин   возникновения заболеваний, приводящих к инвалидности:         - производственных;         - медицинских;         - экологических;         - социальных;         - личностных.         Юридические  и  физические лица, виновные  в  возникновении заболеваний,   приводящих  к  инвалидности, несут ответственность, установленную  действующим   законодательством Республики Беларусь.  Инвалидность и степень потери здоровья   устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комиссиями.         Положение об инвалидности и степени потери здоровья утверждается Советом   Министров Республики Беларусь.         Установление  инвалидности  и  степени  потери  здоровья  сопровождается  составлением  индивидуальной  программы  реабилитации  инвалида,  определяющей  реабилитационные меры и сроки их реализации.         Инвалидность  пожизненно  устанавливается  по  заболеваниям  и дефектам,  не  имеющим  обратного  развития, и  только  после  завершения  индивидуальной  программы  реабилитации  или  ее  этапа. Список  таких  заболеваний и дефектов  утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.         Порядок   предупреждения   профессиональных   заболеваний  установлен  в  ст.15  Закона  от  17  октября  1994 г., согласно  которой   Совет   Министров  Республики  Беларусь  по  мере  необходимости пересматривает и уточняет список   профессиональных  заболеваний, а также  требования к здоровью лиц, принимаемых   на  производство  с  вредными  условиями  труда, периодически  пересматривая и   требования  к  руководителям  производств  по  оздоровлению  условий  труда, к   условиям  и  продолжительности работы  во  вредных условиях труда, исключающих   появление  заболеваний  и  функциональных  нарушений на уровне  инвалидности в   трудоспособном возрасте.         За   нарушение   указанных   требований  субъекты  хозяйствования  и  их  должностные   лица    несут    ответственность,   установленную    действующим  законодательством Республики Беларусь.         Особая   значимость   в  Законе   от   17   октября   1994 г.  отводится   профилактике  инвалидности  среди  детей (ст.16), где установлено, что с целью   раннего  выявления  скрытых дефектов умственного развития, нарушений сенсорных   органов,  двигательной   системы   у   ребенка   учреждения    здравоохранения   обеспечивают всем детям первого года жизни в рамках  диспансерного  наблюдения   специализированное  обследование  в  детских диагностических центрах и детских   поликлиниках. Всем  детям, имеющим отклонения в состоянии здоровья, физическом   или  умственном  развитии, государство  предоставляет необходимую медицинскую,   педагогическую, психологическую и дефектологическую помощь.         Методы,  формы, объемы  и  сроки осуществления такой помощи определяются   специалистами  и  заносятся в карту  -  индивидуальную программу реабилитации.   Индивидуальная   программа  реабилитации  для   детей   является   документом,   обязательным для исполнения.         Порядок  медицинской реабилитации определен в гл.3 (ст.17-23) Закона  от    17 октября  1994 г., где  установлена  единая   система   органов  медицинской   реабилитации, в которую входят:         - республиканские, областные, городские, районные центры реабилитации, а   также профильные центры при научно-исследовательских институтах;         - республиканские,   областные,   городские    диспансеры    медицинской  реабилитации и спортивной медицины;         - республиканские, областные санаторно-курортные учреждения;         - реабилитационные    отделения     (койки)     лечебно-профилактических  учреждений;         - учреждения   медицинской   реабилитации    общественных    организаций   инвалидов.         Основными задачами службы медицинской реабилитации являются:         - оценка последствий заболеваний и травм;         - оценка реабилитационного потенциала;         - составление   и   реализация   индивидуальных   программ   медицинской  реабилитации больных и инвалидов;         - оценка результатов проведения медицинской реабилитации.         Медицинская  реабилитация  больных  осуществляется   во  всех   лечебно-  профилактических  учреждениях  Республики  Беларусь  и на всех стадиях течения   патологического процесса в случае ослабления или утраты функций организма.         При возникновении  у  больных  дефекта здоровья в результате заболевания   или   травмы, в  том  числе  при  переходе  заболевания  в хроническую стадию,   реабилитационные  учреждения  составляют  индивидуальную программу медицинской   реабилитации.   

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |