Комментарий к постановлению Государственного комитета по ценным бумагам Республики Беларусь от 07.09.2001 № 43/П «Об утверждении Положения о порядке регистрации размещения ценных бумаг на (вне) территории Республики Беларусь»

        КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ                      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 07.09.2001 № 43/П     «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ                    НА (ВНЕ) ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»           Положение   о   порядке   регистрации  размещения  ценных бумаг на (вне)  территории   Республики   Беларусь  (далее -  Положение)  было  разработано  и  утверждено в целях регулирования  порядка   оформления   (регистрации)  сделок  с  ценными  бумагами  между  резидентами  и нерезидентами Республики Беларусь.  Возникает закономерный вопрос, для чего   утверждать   новое   Положение, если  в Беларуси с 15 октября 1997 г. действует   Порядок   вывоза   из   Республики  Беларусь ценных бумаг   белорусских   эмитентов  и ввоза в Республику Беларусь  ценных   бумаг   иностранных   эмитентов,  регулирующий   все  тот  же порядок  оформления сделок с  ценными   бумагами   между  резидентом   и   нерезидентом  Республики Беларусь. Ответ   прост. После   вступления   в   силу  Таможенного  кодекса Республики Беларусь (ТК) значение терминов "ввоз" и "вывоз" претерпело  принципиальные    изменения    (п.9 ст.18 ТК).   В   связи   с   этим  Советом  Министров РБ было поручено Госкомитету по ценным бумагам разработать и  внести  в вышеназванный порядок изменения и дополнения, которые бы  отражали  реалии и  не противоречили нормативным актам, имеющим большую юридическую силу.        Чтобы максимально упростить восприятие нового нормативного акта, считаем  целесообразным комментарий построить в форме сравнительного анализа   "нового"  Положения и "старого" порядка.        Итак,   принципиально  новыми   стали определения терминов "резиденты" и  "нерезиденты". Хотя новизна касается   только  названных  документов,  так как  эти  определения   уже   содержатся   в    нормативных   актах,   регулирующих  внешнеэкономическую деятельность. В отличие от порядка в Положении в  качестве  резидента   выступает   также   Республика    Беларусь  и ее  административно-  территориальные единицы, а в качестве нерезидента - иностранное  государство и  административно-территориальные единицы иностранного государства.        Термины   "вывоз   из   Республики   Беларусь  ценных  бумаг белорусских  эмитентов" и "ввоз в Республику  Беларусь  ценных бумаг иностранных эмитентов"  уступили место единому термину - "размещение ценных бумаг на (вне)  территории   Республики    Беларусь",   который    означает   совершение    предусмотренных  законодательством  сделок с  ценными бумагами между резидентом и нерезидентом,  связанных с возникновением (при   первичном   размещении)   и   переходом (при   обращении) права собственности на ценные бумаги, в том числе  при  фактическом  перемещении документарных ценных бумаг  через  таможенную   границу Республики  Беларусь  и  переводе   бездокументарных   ценных бумаг как с изменением права  собственности  на  них,  так и без такого изменения (выезд собственника ценных  бумаг на постоянное местожительство за пределы Республики Беларусь).        Необходимо обратить внимание на то, что теперь свидетельство  необходимо  получить   при  выезде  на постоянное местожительство за пределы Беларуси (при  сохранении прав собственности на ценные бумаги).          Новым также является введение терминов "заявитель" - лицо,  обратившееся  в Госкомитет по ценным бумагам для регистрации   размещения  ценных  бумаг  на   (вне) территории Республики Беларусь, и  "первичное размещение ценных бумаг" -  продажа ценных бумаг первому владельцу.         В связи с постоянно возникающими вопросами не лишним будет сказать  и  о  том,  что  действие  Положения  распространяется  только на акции и  облигации  коммерческих организаций, то есть все сделки между резидентом и нерезидентом с  векселями, государственными  облигациями,  складскими  свидетельствами и иными  ценными бумагами не   требуют  регистрации в Комитете по ценным бумагам, кроме  того, действие Положения не   распространяется на коммерческую деятельность по  ценным бумагам банков и небанковских кредитно-финансовых организаций Беларуси.         Порядок регистрации  размещения  ценных  бумаг   на   (вне)   территории  Республики Беларусь детально регламентирован  в гл.2 Положения. Особо отметим,  что Положением устанавливается  срок   подачи   документов   для   регистрации  размещения ценных бумаг - не позднее одного месяца с даты совершения сделки. В  случае нарушения установленного Положением порядка Комитет по   ценным бумагам  вправе налагать штраф на эмитентов, профессиональных участников  рынка  ценных  бумаг и фондовые биржи в размере до 150 минимальных заработных плат  (подп.1.8  постановления  Совета   Министров   РБ   от 08.05.1997   № 456 "О  защите прав  инвесторов").        Процедура регистрации размещения ценных  бумаг  значительно  упрощается.  Так, система выдачи свидетельства о регистрации   размещения  ценных  бумаг на  территории республики стала заявительной, а не разрешительной, как ранее.        Перечень   документов,   представляемых  в Комитет по ценным бумагам для  регистрации размещения ценных бумаг, существенно не изменился, за  исключением  ценных   бумаг,  эмитированных   резидентами  -  страховыми  организациями.  В  соответствии с Декретом  Президента РБ от 28.09.2000 № 20 "О совершенствовании  регулирования страховой  деятельности   в   Республике   Беларусь"   страховые  организации    обязаны    получить     предварительное   разрешение    органа,   осуществляющего надзор за  страховой   деятельностью, на   увеличение  размера  своего уставного фонда за счет   средств   иностранных   инвесторов и (или) их  дочерних организаций, на отчуждение в пользу иностранных инвесторов и (или) их  дочерних  организаций  своих  акций (долей в уставном фонде) и представить его  копию в Комитет по ценным бумагам.          Срок  рассмотрения  заявлений сохранился - 10 дней (возможно  увеличение  срока не более чем на 20 дней  в случае необходимости представления заявителем  дополнительной информации).        Некоторые   изменения    внесены   в    перечень  оснований для отказа в  регистрации   и  выдаче  свидетельства. Так, в выдаче свидетельства может быть  отказано, если:        в соответствии  с  законодательством  размещение  ценных  бумаг на (вне)  территории Республики Беларусь запрещено или приостановлено;        отсутствуют необходимые документы либо сведения в них;        представлена недостоверная информация;        сделка совершена с нарушением законодательства;        ценные бумаги эмитентов-резидентов не зарегистрированы в Госкомитете  по  ценным бумагам.        Следует отметить, что получение разрешения на размещение ценных бумаг на  (вне) территории Республики Беларусь все же потребуется, но только в  случаях,  прямо установленных законодательством.        Еще    одно    отличие    нового  Положения - изменение формы выдаваемых  свидетельств и соответствующих разрешений. Теперь свидетельства  и  разрешения  будут   выписываться   на   любом   из   государственных   языков (русском или  белорусском) по желанию заявителя.     12.10.2001 г.     Андрей  Смольский,   ведущий  юрисконсульт  отдела  правовой и кадровой работы  Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер»  № 38, 2001 г.     От   редакции:  В   Декрет   Президента   Республики   Беларусь   от 28.09.2000  № 20 «О  совершенствовании  регулирования  страховой деятельности  в Республике  Беларусь» на  основании Декрета Президента Республики  Беларусь  от  18.06.2002  №  13  «О  внесении  изменений в  Декрет  Президента  Республики Беларусь от 28  сентября 2000 г. N 20» внесены изменения и дополнения.       В   Декрет  Президента   Республики  Беларусь  от  28.09.2000   №  20   на  основании   Декрета   Президента   Республики  Беларусь  от   30.07.2003  №  19  внесены изменения и дополнения.