09.07.2015
Помощь: Арендные отношения (в вопросах и ответах)
АРЕНДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ (В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ) Вопрос: В ходе участия в аукционе по предоставлению торговых площадей в пунктах продажи в соответствии с Декретом Президента РБ от 25.03.2003 № 10 «О предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям во временное пользование торговых площадей в пунктах продажи» (далее - Декрет № 10) приобретено право аренды торговой площади 10,8 кв.м. При этом начальная цена лота, представляющая собой ставку арендной платы за 1 кв.м арендуемой площади, составляла 2,5 евро, сложившаяся в ходе аукционных торгов окончательная цена лота, за которую было приобретено право аренды данной торговой площади, составила 19,5 евро. Арендуемая по результатам аукционных торгов площадь представляет собой встроенное нежилое помещение, в котором отсутствуют естественное освещение, водоснабжение, канализация, телефонная связь. Следует ли применять к ставке арендной платы, сложившейся на аукционе (19,5 евро за 1 кв.м), понижающие коэффициенты комфортности за отсутствие вышеназванных удобств, предусмотренные Положением об определении размеров арендной платы, утвержденным Указом Президента РБ от 30.09.2002 № 495 (далее - Положение № 495)? Ответ: Согласно Декрету № 10 торговые площади в пунктах продажи предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям во временное возмездное пользование путем проведения аукциона. Этим же Декретом установлено, что право временного возмездного пользования торговыми площадями оформляется посредством заключения договора аренды (субаренды) по результатам проведения аукциона с указанием размера арендной платы, сформированного на этом аукционе. При этом начальной ценой одного квадратного метра торговой площади является установленная в соответствии с законодательством ставка арендной платы, в т.ч. базовая. В соответствии с Положением № 495 ставка арендной платы - это стоимость аренды 1 кв.м арендуемой площади общественных, административных и переоборудованных производственных помещений в месяц, рассчитанная исходя из базовой ставки арендной платы с применением предусмотренных коэффициентов (коэффициенты месторасположения, комфортности, коэффициенты для отдельных видов деятельности). Следовательно, в соответствии с Декретом № 10 при проведении аукционных торгов начальной ценой одного квадратного метра торговой площади могут выступать предусмотренные Положением № 495 либо базовая ставка арендной платы, либо ставка арендной платы, которая рассчитывается на основании базовой ставки арендной платы с учетом коэффициентов, в т.ч. понижающих коэффициентов за отсутствие естественного освещения, водоснабжения, отвода сточных вод, телефонной связи. Сформированный на аукционе по результатам проведенных торгов размер ставки арендной платы является окончательным и отражается в договоре аренды. Применение к этой ставке понижающих коэффициентов не производится. Таким образом, размер арендной платы должен исчисляться на основании ставки арендной платы за 1 кв.м арендуемой площади, сформированной на аукционе, т.е. 19,5 евро, без применения понижающих коэффициентов. Вопрос: Организация является собственником магазина, часть торговых площадей которого сдается в аренду. В частности, арендуется часть торгового зала, ничем не обособленная (необособленные торговые места). На основании п.1 Декрета № 10 площади, определяемые их собственником либо лицом, у которого эти площади находятся на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предоставляются другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям во временное возмездное пользование в пунктах продажи для осуществления торговой деятельности путем проведения аукциона. Обязан ли собственник торговых площадей сдавать площади в аренду путем проведения аукциона? Если данная процедура не соблюдена, то какие санкции могут быть применены? Обязателен ли аукцион при сдаче в аренду необособленных площадей? Ответ: В связи с принятием Указа Президента РБ от 24.03.2005 № 148 «О некоторых мерах по поддержке предпринимательства» (далее - Указ № 148) размер арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, определяется арендодателями торговых мест исходя из размера базовых ставок арендной платы, установленных приложением к Указу № 148 с применением коэффициентов 0,6-1,0, определенных облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от месторасположения торговых объектов в населенных пунктах. Плата за пользование торговыми местами, расположенными на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, согласно Указу № 148 состоит из 3-х составляющих: - арендная плата, размер которой определяется исходя из установленных базовых ставок арендной платы с применением коэффициентов месторасположения торговых объектов в населенных пунктах, устанавливаемых облисполкомами и Минским горисполкомом; - оплата услуг по водоснабжению, канализации, потреблению газа, электрической и тепловой энергии, пользованию лифтами, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов по тарифам, установленным законодательством; - оплата услуг, оказываемых арендодателем арендатору торгового места, а также оплата охраны торгового объекта, осуществляемой силами и средствами арендодателя, размер которых определяется по согласованию с председателями облисполкомов и Минского горисполкома. В соответствии с подп.1.6 п.1 Указа № 148 договоры аренды торговых мест, заключенные до вступления в силу данного Указа, должны были быть приведены в соответствие с требованиями Указа № 148 до 1 июля 2005 г. Таким образом, с принятием Указа № 148 собственник торговых мест (торговых площадей), расположенных на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, не обязан производить сдачу их в аренду и определение размеров арендной платы путем проведения аукциона. При сдаче в аренду торговых мест (площадей), расположенных в магазине частной формы собственности, арендодателю при определении размеров арендной платы необходимо руководствоваться Указом № 148. Вопрос: В административном здании (общежитие) с единым техническим паспортом арендуется помещение с отдельным входом. Применяется ли при расчете арендной платы коэффициент перевода нормируемой площади в арендуемую? Если применяется, то как этот коэффициент рассчитывается? Ответ: В практике арендных отношений имеют место случаи сдачи в аренду помещений, расположенных в общественных и административных зданиях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, имеющих отдельный вход. В этом случае для определения арендной платы необходимо разобраться, какое положение занимают такие помещения в здании, сооружении: 1) если арендуемые помещения, имеющие отдельный вход, находятся в составе всего здания (сооружения), включены в единую схему расположения помещений в здании (сооружении) и при этом их площадь вошла в общую нормируемую площадь по зданию (сооружению), отраженную в техническом паспорте здания (сооружения), то в этом случае арендуемая площадь таких помещений, принимаемая для расчета арендной платы, определяется умножением нормируемой площади этих помещений на коэффициент перевода. Коэффициент перевода в этом случае рассчитывается как отношение общей площади всего здания (сооружения) к нормируемой площади этого здания (сооружения); 2) если арендуемые помещения, имеющие отдельный вход, находятся в составе встроенных или пристроенных помещений (зданий, сооружений), оформленных надлежащим образом (проектно-сметной документацией, техническим паспортом, заключением уполномоченных органов), то в этом случае арендуемая площадь определяется путем умножения нормируемой площади этих помещений на коэффициент перевода, который рассчитывается как отношение общей площади этих встроенных или пристроенных помещений (зданий, сооружений) к нормируемой площади встроенных или пристроенных помещений (зданий, сооружений); 3) если арендуемые помещения, имеющие отдельный вход, занимают всю площадь встроенных или пристроенных помещений (зданий, сооружений), то в этом случае арендуемая площадь будет равняться общей площади встроенных или пристроенных помещений (зданий, сооружений); 4) арендодатель может обособить часть помещений, расположенных в здании, имеющих отдельный вход, путем оформления на эту часть здания (сооружения) отдельного технического паспорта и регистрационного удостоверения. В этом случае при аренде таких обособленных помещений размер арендуемой площади определяется на уровне общей площади обособленной части здания (сооружения) в соответствии с техническим паспортом. Судя по ситуации, изложенной в вопросе, арендуемое помещение с отдельным входом не имеет документально оформленного обособления, его площадь включена в единый технический паспорт на здание, поэтому арендуемая площадь этого помещения определяется путем умножения его нормируемой площади на коэффициент перевода, определяемый как отношение общей площади здания к нормируемой площади здания. Вопрос: Возможно ли одновременное применение на одном торговом объекте как повышающих, так и понижающих коэффициентов к арендной плате, определяемой в соответствии с Указом № 148? Ответ: В соответствии с Указом № 148 в качестве основы для определения размеров арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, установлены две составляющие: базовые ставки арендной платы (приложение к Указу) и коэффициенты 0,6-1,0, устанавливаемые облисполкомами и Минским горисполкомом (подп.1.1 п.1 Указа № 148). Поэтому при расчете размеров арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, применение коэффициентов 0,6-1,0, устанавливаемых облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от местонахождения торговых объектов в населенных пунктах, является обязательным. Применение арендодателями при расчете размеров арендной платы повышающих коэффициентов, предусмотренных подп.1.3 п.1 Указа № 148, производится только при определенных условиях, таких, как: наличие экономического обоснования, согласование с председателями облисполкомов и Минского горисполкома. Подп.1.2 п.1 Указа № 148 арендодателям предоставляет право определять отдельным арендаторам понижающие коэффициенты к арендной плате, не регламентируя это какими-либо условиями. В связи с этим на одном торговом объекте арендодатель вправе осуществлять применение как повышающих коэффициентов, устанавливаемых облисполкомами и Минским горисполкомом, так и понижающих коэффициентов отдельным арендаторам, предусмотренных подп.1.2 п.1 Указа № 148. Вопрос: К базовой ставке арендной платы применяется понижающий коэффициент 0,05, так как юридическое лицо является бывшим балансодержателем здания. Может ли дополнительно применяться еще и понижающий коэффициент 0,4, так как производственная деятельность арендатора связана с бытовым обслуживанием населения? Ответ: В соответствии с п.6 Положения № 495 размер арендной платы в месяц за сдаваемые в аренду общественные, административные и переоборудованные производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности, рассчитывается исходя из арендуемой площади и ставки арендной платы за 1 кв.м арендуемой площади. В свою очередь, ставка арендной платы за 1 кв.м арендуемой площади определяется путем умножения базовой ставки арендной платы за 1 кв.м арендуемой площади, предусмотренной приложением 2 к Положению № 495, на коэффициенты, установленные данным Положением. Пункт 10 Положения № 495 предусматривает применение к базовой ставке арендной платы за 1 кв.м арендуемой площади следующих коэффициентов: 1) коэффициенты месторасположения зданий, сооружений, которые устанавливаются облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от местонахождения этих зданий, сооружений в пределах населенного пункта; 2) коэффициенты комфортности, имеющие определенные значения; 3) коэффициенты, которые применяются для отдельных видов деятельности, осуществляемой на арендуемых площадях, и отдельных категорий арендаторов, предусмотренные приложением 3 к Положению № 495. Так, в соответствии с подп.1.3.3 названного приложения к базовой ставке арендной платы применяется понижающий коэффициент 0,4 за площади, арендуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для организации бытового обслуживания населения за все занимаемые ими площади; 4) повышающие коэффициенты в пределах 1,5-20,0 и понижающие коэффициенты, которые учитывают вид деятельности и категорию арендаторов, установленные решениями Республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности, а в пределах полномочий, предоставленных указанной комиссии, - решениями облисполкомов, Минского горисполкома и комиссией по арендным отношениям Управления делами Президента РБ. В частности, решением Республиканской комиссии (подп.4.2 п.4 протокола заседания Республиканской комиссии от 12.12.2002 № 12) установлены понижающие коэффициенты к базовой ставке арендной платы за 1 кв.м арендуемой площади для государственных юридических лиц, бывших балансодержателей зданий, в размере 0,05, для негосударственных юридических лиц - в размере 0,2. Пунктом 8 Положения № 495 установлено, что при наличии оснований для применения нескольких коэффициентов к базовой ставке арендной платы за 1 кв.м арендуемой площади применяются все соответствующие коэффициенты, предусмотренные п.10 Положения № 495. Таким образом, если арендатор, являющийся государственным юридическим лицом и бывшим балансодержателем здания, организовал в арендуемых в этом здании помещениях деятельность по бытовому обслуживанию населения, то при расчете арендной платы за арендуемые площади необходимо применять как понижающий коэффициент 0,05, так и понижающий коэффициент 0,4. Кроме того, при расчете арендной платы необходимо применение коэффициента месторасположения здания в зависимости от местонахождения его в пределах населенного пункта, установленного соответствующим облисполкомом или Минским горисполкомом, и соответствующих коэффициентов комфортности. Вопрос: Индивидуальный предприниматель арендует помещение в здании организации. На наружной стене здания он вывесил рекламный щит (1,0 х 1,5 м) с информацией о виде предоставляемых им услуг (ремонт часов), режиме работы. Нужно ли взимать арендную плату с индивидуального предпринимателя за размещенный им рекламный щит? Взимается ли арендная плата с юридического или физического лица, не арендующего помещение у субъекта хозяйствования, но разместившего рекламный щит на стене здания этого субъекта хозяйствования? Если взимается, то в соответствии с каким нормативным документом рассчитывается арендная плата: с Положением № 495 или с постановлением Минэкономики, Минфина, МНС РБ от 29.07.2002 № 165/104/78 (далее - Постановление № 165/104/78)? Ответ: Размещение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рекламных щитов на наружных элементах зданий и сооружений (стены, крыша) представляет собой использование этими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями наружных частей зданий и сооружений в интересах своей деятельности. Предоставление во временное владение и пользование или во временное пользование зданий, сооружений или их частей подпадает под арендные отношения. В связи с изложенным за предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определенной части наружной стены здания для размещения на ней рекламного щита владелец здания либо лицо, у которого данное здание находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе взимать за это арендную плату. При этом взимание арендной платы за пользование частью наружной стены здания не зависит от того, арендуются или не арендуются в этом здании данным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем помещения. При сдаче в аренду для размещения рекламы части наружной стены здания, находящегося в государственной собственности, определение размеров арендной платы следует производить в порядке, предусмотренном для определения размеров арендной платы при сдаче в аренду специфических сооружений или их частей, которым присущи отсутствие стен, пола, потолка либо затруднено определение арендуемой площади. В соответствии с п.16 Положения о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности, утвержденного Постановлением № 165/104/78, и подп.2.3 раздела III Протокола заседания Республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности от 23.06.2003 № 15 при сдаче в аренду специфических сооружений или их частей, которым присущи отсутствие стен, пола, потолка либо затруднено определение арендуемой площади, размер арендной платы определяется по соглашению сторон и по согласованию с республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Правительству РБ, уполномоченными управлять данным имуществом (по республиканской собственности), местными исполнительными и распорядительными органами (по коммунальной собственности). Вопрос: Действие порядка определения размеров арендной платы, предусмотренного Указом № 148, распространяется только на индивидуальных предпринимателей или на юридических лиц тоже? Ответ: Подпунктами 1.1-1.4 п.1 Указа № 148 установлен порядок определения размеров арендной платы при сдаче в аренду торговых мест на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности. Так, подп.1.1 п.1 Указа № 148 устанавливает, что размер арендной платы за торговые места, предоставляемые арендаторам на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, определяется арендодателями торговых мест исходя из размера базовой ставки арендной платы согласно приложению к Указу № 148 с применением коэффициентов 0,6-1,0, установленных облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от местонахождения торговых объектов в населенных пунктах. Указ № 148 регламентирует порядок определения размеров арендной платы за сдаваемые в аренду торговые места на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности для всех арендаторов, как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц. Вопрос: С какой даты размер арендной платы на ранее заключенные договоры аренды торговых мест на рынках и в торговых объектах должен соответствовать размеру арендной платы, определяемому в соответствии с Указом № 148? Ответ: Согласно подп.1.6 п.1 Указа № 148 договоры аренды торговых мест на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, заключенные до вступления в силу названного Указа, срок действия которых истекает после 1 июля 2005 г., должны были быть приведены в соответствие с требованиями подп.1.1-1.5 п.1 Указа № 148 до указанной даты. Вопрос: Для иностранных предприятий ст.79 Инвестиционного кодекса РБ установлена гарантия неизменности правового режима иностранных инвестиций в течение 5 лет со дня регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями. Данная норма истолковывается таким образом, что в случае принятия акта законодательства, ухудшающего положение предприятия с иностранными инвестициями в любой момент его существования, данный акт не должен применяться в течение 5 лет с момента регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями. Возможно ли неприменение в деятельности иностранного предприятия требований Указа № 148 до истечения 5-летнего срока со дня создания иностранного предприятия? Ответ: Статьей 10 Закона РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (далее - Закон) установлено, что в случае расхождения декрета или указа Президента Республики Беларусь с законом, закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. Нормы Указа № 148 устанавливают специальное регулирование арендных отношений при сдаче в аренду торговых мест на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности. Учитывая положение ст.10 Закона, нормы Указа № 148 в части арендных отношений имеют большую юридическую силу по отношению к нормам Инвестиционного кодекса. В связи с этим при сдаче в аренду предприятием с иностранными инвестициями торговых мест на рынках и иных торговых объектах, находящихся в частной собственности, при определении размеров арендной платы следует руководствоваться нормами Указа № 148. Вопрос: Необходимо ли приводить в соответствие с Указом № 148 договоры аренды торговых мест (пунктов продажи), заключенные по результатам проведения аукциона, на котором был сформирован размер арендной платы? Ответ: Подпунктом 1.6 п.1 Указа № 148 определено, что договоры аренды торговых мест, заключенные до вступления в силу данного Указа, срок действия которых истекает после 1 июля 2005 г., должны были быть приведены в соответствие с требованиями подп.1.1-1.5 п.1 Указа № 148 до 1 июля 2005 г. При этом Указом № 148 не разграничивается, каким способом были заключены договоры аренды ранее. Таким образом, по ранее заключенным договорам аренды торговых мест, расположенных на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, размер арендной платы, в т.ч. и определенный по результатам проведенного аукциона, до 1 июля 2005 г. должен был быть приведен в соответствие с положениями Указа № 148. Вопрос: Распространяется ли действие Указа № 148 в части определения размеров арендной платы в случае субаренды торговых мест? Ответ: Действие Указа № 148 в части определения размеров арендной платы распространяется на сдаваемые в аренду торговые места, расположенные на рынках и иных торговых объектах, находящихся в частной собственности. Сдача указанного имущества в аренду, субаренду не влечет перехода права собственности и изменения формы собственности. В связи с этим при сдаче в субаренду торговых мест на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности при определении размеров арендной платы следует руководствоваться положениями Указа № 148. Вопрос: Если спрос на торговые места превышает предложение, имеет ли арендодатель право на проведение аукциона по предоставлению в аренду торговых мест, расположенных на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности, в ходе которого определяется арендатор, с которым и будет заключен договор аренды торгового места? Каким образом при этом должен определяться размер арендной платы? Ответ: В соответствии с п.1 ст.417 Гражданского кодекса РБ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Из части второй п.2 ст.418 Гражданского кодекса вытекает, что предметом торгов может являться право заключения договора. Указанные нормы действуют в отношении любых видов гражданско-правовых договоров, отвечающих требованиям п.1 ст.417 Гражданского кодекса, в т.ч. договоров аренды имущества. При этом необходимо отметить, что при заключении договора аренды по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса) плата за аренду торгового места на рынках и иных торговых объектах частной формы собственности должна определяться в соответствии с Указом № 148. 15.12.2005 г. Юрий Малявко, консультант Фонда государственного имущества Министерства экономики Республики Беларусь Для более детального изучения см.: 1. Пособие 2. Пособие От редакции: Со 2 августа 2006 г. в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22.06.2001 № 37-3 на основании Закона Республики Беларусь от 18.07.2006 № 159-З внесены изменения. С 5 октября 2006 г. постановление Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.07.2002 № 165/104/78 «Об утверждении Положения о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в республиканской собственности» на основании постановления Министерства экономики, Министерства финансов и Министерства по налогам и сборам от 15.09.2006 № 160/114/97 утратило силу. С 6 февраля 2007 г. в Указ Президента Республики Беларусь от 30.09.2002 № 495 «О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной собственности» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 29.01.2007 № 52 внесены изменения.