Комментарий к решению Минского горисполкома от 12.09.2001 № 1250 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке формирования и использования средств внебюджетного целевого фонда оздоровления реки Свислочь и ее бассейна»

           КОММЕНТАРИЙ К РЕШЕНИЮ МИНСКОГО ГОРИСПОЛКОМА ОТ 12.09.2001 № 1250              «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ         ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНОГО ЦЕЛЕВОГО ФОНДА                     ОЗДОРОВЛЕНИЯ РЕКИ СВИСЛОЧЬ И ЕЕ БАССЕЙНА»           В  целях  приведения  Положения  о  порядке формирования и использования  средств внебюджетного целевого фонда оздоровления реки Свислочь и ее  бассейна  (далее - Положение)  в  соответствие с действующим  законодательством решением  Мингорисполкома  от  12.09.2001  № 1250  внесены   дополнения  и  изменения  в  некоторые пункты названного документа.        В  соответствии  с  п.4   Декрета   Президента  РБ  от  17.05.2001  № 12   «О введении единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических   лиц, осуществляющих  реализацию  товаров, работ (услуг), и некоторых вопросах,  связанных  с  указанной  деятельностью»   индивидуальные  предприниматели  при  осуществлении  деятельности, указанной  в  абзаце  втором п.1 данного декрета,  ведут  учет  выручки в произвольной форме и по окончании календарного года (не  позднее  1  февраля  года, следующего  за  отчетным)   представляют  по  месту   постановки на налоговый учет отчет о размере полученной в отчетном календарном   году выручки по форме, утверждаемой Государственным налоговым комитетом.        Таким  образом, на  данную категорию плательщиков нормативными актами не  возложена обязанность вести учет расходов и представлять ежемесячно какие-либо  сведения  о  размере  доходов, остающихся в распоряжении предпринимателя после  уплаты налогов и обязательных отчислений.        Оставшаяся часть предпринимателей согласно действующему законодательству  обязана  представлять  в  налоговые  инспекции  расчеты по подоходному  налогу  ежеквартально.        В  связи  с  вышеизложенным  из  числа   плательщиков   целевого   фонда  индивидуальные  предприниматели (в том числе за наемных работников) исключены.        Обращаем  также ваше внимание, что в перечень плательщиков внебюджетного  целевого  фонда   включены   филиалы   и   другие   обособленные   структурные   подразделения  юридических лиц, не выделенные на отдельный баланс и не имеющие   счетов в банках, но расположенные  на  территории г.Минска.  В  данном  случае   причитающиеся суммы платежей во внебюджетный целевой фонд должны  уплачиваться   юридическими  лицами  исходя  из  численности  работающих  в  этих  филиалах и   структурных подразделениях.        Пунктом  11  комментируемого  решения  определено, что  оно  вводится  в   действие с 20 августа 2001 г., то  есть с момента официального опубликования в  «Национальном реестре правовых актов  Республики Беларусь»   («НРПА РБ», 2001,  № 76) решения Мингорсовета от 27.06.2001 № 198.        В соответствии  со ст.67 Закона РБ от 10.01.2000 № 361-З  «О нормативных  правовых актах Республики Беларусь» нормативный правовой акт не имеет обратной  силы, то  есть  не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его  вступления  в  силу, за  исключением  случаев, когда он  смягчает или отменяет  ответственность  граждан  или  иным образом улучшает положение лиц, на которых  распространяется  действие  нормативного  акта, либо когда в самом нормативном  правовом  акте  или  в акте о введении его в действие прямо предусматривается,   что  он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления   в силу.        Исходя  из изложенного, индивидуальные предприниматели не будут являться  плательщиками  указанных  платежей с момента введения  внебюджетного  целевого  фонда, то есть с августа 2001 г.        Расположенные  на  территории  г.Минска  филиалы  и  другие обособленные  структурные  подразделения  юридических  лиц, зарегистрированных за  пределами  города, являются  плательщиками  в  целевой  фонд за август текущего года, при   этом  списочную  численность  работников  в  среднем за месяц с ледует считать   начиная  с  20  августа. Указанным  плательщикам можно сдать расчеты за август   одновременно с расчетом за сентябрь 2001 г.        Внесены также  изменения  в  порядок исчисления платежей в целевой фонд.   В  частности  расчет  составляется  не  нарастающим  итогом, а ежемесячно. Это  обусловлено  тем, что  показатель  среднесписочной  численности  работающих за  отчетный  период  с  начала года - средняя величина и суммированию нарастающим  итогом с начала  года не подлежит. В связи с этим данный показатель приведен в  соответствие  с  определением,   содержащимся   в   Инструкции  по  статистике   численности  работников  и заработной платы, утвержденной приказом Минстата РБ   от 19.12.1994 № 12 (с изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция). Теперь   в строке 1 расчета показывается списочная численность работников в среднем  за   отчетный месяц, определяемая согласно разделам 2 и 3 названной Инструкции.        Необходимо  учесть, что для определения списочной численности работников   в  среднем  за  период необходимо вести ежедневный учет численности работников  списочного   состава,  который   должен   уточняться  на  основании   приказов  (распоряжений) о приеме, переводе работников и прекращении трудового договора.  Численность    работников   списочного   состава   за   каждый   день   должна   соответствовать данным табеля учета использования рабочего времени работников.        Пунктом  13  Инструкции  установлен  круг  работников, не  включаемых  в  списочный  состав. Это  работники, выполняющие работы по заключенным договорам  гражданско-правового  характера  (включая договор подряда),  привлеченные  для  выполнения  разовых  работ, принятые  на работы  по совместительству из других  предприятий и т.д. (подп.13.1-13.10).        Списочная численность работников в среднем за отчетный месяц исчисляется  путем  суммирования  численности   работников  списочного  состава  за  каждый  календарный  день  отчетного  месяца, включая  праздничные  (нерабочие) дни, и  деления полученной суммы на число календарных дней в отчетном месяце.        На  предприятиях,  работавших  неполный  месяц,  списочная   численность  работников  в  среднем  за  месяц определяется путем деления суммы численности  работников  списочного состава за период работы предприятия в отчетном месяце,  включая  праздничные  (нерабочие)  дни, на  общее  число  календарных  дней  в   отчетном месяце.        В  связи  с  новым   порядком  исчисления  платежей  в  целевой  фонд  и  конкретизацией    показателей   форма   расчета   платежей   на   формирование   внебюджетного   целевого  фонда  оздоровления  реки  Свислочь  и  ее  бассейна   утверждена в новой редакции. В частности, в форму внесены следующие изменения:        - расчет  составляется  за  каждый  отчетный  месяц  и  представляется в  налоговую  инспекцию  по  месту  регистрации  не  позднее  20-го числа месяца,  следующего за отчетным;        - расчет заполняется в тысячах рублей с тремя знаками после запятой;        - по  строке  3  конкретизирован показатель «индекс применения стоимости  строительно-монтажных   работ   за   отчетный   месяц»,  который    ежемесячно   утверждается  Министерством  архитектуры  и  строительства. Данный  показатель   следует  принимать с учетом  налога на добавленную стоимость по графе «г.Минск   без КПД (крупнопанельное домостроение)»;        - по   строке  4  введен   показатель   понижающего   коэффициента   для   организаций,  финансируемых  из  бюджета,  который   рассчитывается   согласно   приложению 3;        - конкретизирован  порядок  отражения  по  строке   6   суммы   прибыли,   остающейся в распоряжении предприятия, которая определяется нарастающим итогом   с начала года после уплаты налогов, платежей в бюджет и внебюджетные фонды.        Штрафы,  пени,  экономические  санкции,  уплаченные  в  бюджет  за  счет   прибыли, остающейся  в  распоряжении  предприятия,  при   исчислении   данного   показателя не учитываются;         - по  строке  7  «Сумма  к  уплате»  отражаются  данные  строки 5 «Сумма  исчисленного  платежа»,  но  не  более  сумм,  показанных  по  строке 6 «Сумма  прибыли, остающаяся в распоряжении…». Таким образом, в случае отсутствия суммы  прибыли,   остающейся  в  распоряжении  предприятия  или  организации,  уплата  платежей во  внебюджетный целевой фонд не производится.  При превышении  суммы  исчисленного  платежа  над   суммой   прибыли,   остающейся   в   распоряжении  предприятия, сумма к уплате будет исчисляться в пределах имеющегося источника.        Законодательно  утверждены  изменения,  внесенные  в  порядок зачисления  платежей  во  внебюджетный  целевой  фонд. Перечисление   причитающихся   сумм  осуществляется  плательщиками  не  позднее  22-го  числа месяца, следующего за  отчетным, на раздел 71, подраздел 05 «Поступления в другие фонды» внебюджетных  субсчетов,  открытых  инспекциями  ГНК  по  районам  г.Минска  в  филиалах АСБ  «Беларусбанк»:        Заводская         3502011630018 филиал 503 код 608        Ленинская         3502000000019 филиал 524 код 121        Московская        3502018000124 филиал 512 код 604        Октябрьская       3502002890015 филиал 502 код 607        Партизанская      3502006880043 филиал 514 код 614        Первомайская      3502004550056 филиал 514 код 614        Советская         3502000000017 филиал 520 код 253        Фрунзенская № 1   3502011200012 филиал 525 код 122        Фрунзенская № 2   3502010900010 филиал 525 код 122        Центральная       3502000000016 филиал 510 код 603        В  случае  непредставления  расчета  за  прошедший  отчетный период либо  обнаружения ошибок при его составлении плательщики целевого фонда должны сдать  расчет  или  уточненный  расчет  за  тот  месяц, за который не сдан расчет или  установлена ошибка.        Следует напомнить, что меры ответственности за неуплату, несвоевременную  уплату платежа либо несвоевременное представление расчета налоговым инспекциям   к плательщикам не применяются.         Вместе  с  тем   Положением  о  взыскании   налогов,   сборов  и  других   обязательных  платежей,  утвержденным   постановлением   Совета  Министров  РБ   от 20.01.1999 № 87  (с  учетом  изменений   и   дополнений),  определено,  что   налоговые   органы  наделены  правом  бесспорного  взыскания  не  внесенных  в   установленные сроки налогов, сборов и других обязательных  платежей  в  бюджет   Республики  Беларусь,   государственные   целевые   бюджетные  фонды,  целевые   бюджетные  и  внебюджетные  фонды  местных  Советов  депутатов.  Согласно п.10   указанного  положения  суммы  обязательных  платежей, не  внесенные  должником   добровольно  в  установленные  сроки, взыскиваются  в  бесспорном  порядке  по   распоряжению  органа взыскания  со  счетов должников в национальной валюте (за   исключением ссудных, спецссудных и корреспондентских, а также счетов  по учету   бюджетных  средств  государственного  казначейства  и  местных бюджетов) путем   выставления  на  эти  счета  инкассового  распоряжения  на  списание  в бюджет   денежных средств (выручки), поступивших (зачисленных) от реализации  должником   товаров (работ, услуг).        При  недостаточности на счетах должников денежных средств в национальной  валюте  и  наличии  на  валютных счетах иностранной валюты, покупаемой банками  Республики Беларусь, задолженность взыскивается в иностранной валюте.        В  случае  отсутствия  денежных   средств  на  счетах   должника   суммы  задолженности   взыскиваются  в  бесспорном  порядке  по  распоряжению  органа   взыскания  со  счетов  их  дебиторов,  за   исключением  ссудных,  спецссудных   счетов, а также счетов по учету бюджетных средств.        Налоговым  органам  также  предоставлено  право  осуществлять  взыскание  обязательных  платежей, не  уплаченных в установленные сроки, путем  обращения  взыскания на имущество должника в установленном порядке.     12.10.2001 г.     Светлана Яцкевич, заместитель начальника инспекции Государственного налогового   комитета  по  г.Минску  -  начальник  управления  методологии  налогообложения  юридических  лиц  Валентина  Левицкая,  начальник  целевых  бюджетных   и   внебюджетных  фондов    финансового управления Минского городского исполнительного комитета     Журнал «Главный Бухгалтер»  № 38, 2001 г.     От  редакции:  В  постановление  Совета   Министров   Республики  Беларусь  от  20.01.1999  № 87 «Об  утверждении Положения  о  взыскании  налогов,  сборов  и  других  обязательных  платежей»  на  основании  постановления Совета Министров  Республики Беларусь от 06.03.2002 № 308 «О внесении дополнения в постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  20 января 1999 г.  № 87»  внесено  дополнение.        С  1  января  2002  г.  в  связи  с принятием постановления Министерства   статистики и анализа  Респулики Беларусь  от  17.09.2001  № 80 «Об утверждении  Инструкции по заполнению форм государственной  статистической   отчетности  по  труду»  приказ  Министерства  статистики  и  анализа  Республики   Беларусь от  19.12.1994   № 12   «Об  утверждении  Инструкции   по  статистике  численности  работников и заработной платы» утратил силу.         С  1 января 2004 года постановление Совета Министров Республики  Беларусь  от  20.01.1999  № 87 «Об утверждении Положения  о  взыскании налогов,   сборов  и других обязательных платежей»  на основании постановления  Совета  Министров  Республики Беларусь от 29.09.2003 № 1235 утратило силу.