Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 09.04.2007 № 173 «О внесении изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 23 августа 2005 г. № 391». Отсрочка уплаты таможенных платежей в качестве стимулирующей меры производства и экспорта белорусской продукции

КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 09.04.2007 № 173 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 23 АВГУСТА 2005 г. № 391». ОТСРОЧКА УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В КАЧЕСТВЕ СТИМУЛИРУЮЩЕЙ МЕРЫ ПРОИЗВОДСТВА И ЭКСПОРТА БЕЛОРУССКОЙ ПРОДУКЦИИ

Новации в применении отсрочки

С 18 апреля 2007 г. вступил в силу Указ Президента РБ от 09.04.2007 № 173, которым внесены существенные изменения в Указ Президента РБ от 23.08.2005 № 391 «Об отсрочке уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость» (далее — Указ № 391).

Указ № 391 был принят в целях стимулирования производства и экспорта продукции белорусскими предприятиями (взамен ранее действовавшего Указа Президента РБ от 20.11.1998 № 554 «Об отсрочке уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость»). В соответствии с п.1 Указа № 391 при таможенном оформлении комплектующих, запасных частей, материалов и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции, таможенными органами предоставляется отсрочка уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость до 6 месяцев, а для изготовления продукции экспортного судостроения — до 12 месяцев со дня выпуска этих товаров для свободного обращения без уплаты процентов за ее использование. При этом необходимо обратить внимание, что согласно нормам Указа № 391 отсрочка не предоставляется в отношении ввозимого технологического оборудования, инструментов, оборотной тары, оснастки и т.п.

Главной особенностью указанной отсрочки является то, что в случае вывоза данных товаров в составе готовой продукции в указанный срок за пределы таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость не взимаются, т.е. отсрочка «превращается» в освобождение от обложения указанными таможенными платежами.

Тем не менее весьма существенным ограничением случаев использования рассматриваемой отсрочки до 18 апреля т.г. было то, что при помещении ввозимых комплектующих, запасных частей, материалов и сырья под таможенный режим выпуска для свободного обращения ставки таможенных пошлин, действующие на день принятия таможенной декларации, не должны были превышать 10%. Если в отношении таких товаров применялись специфические либо комбинированные ставки, отсрочка не предоставлялась независимо от их размера.

Согласно изменениям и дополнениям, внесенным комментируемым Указом в Указ № 391, для применения отсрочки учитывается уже не ставка таможенной пошлины, а рассчитанная сумма пошлины, подлежащая уплате, т.е. отсрочка предоставляется в отношении товаров, если подлежащие уплате суммы таможенных пошлин не превышают 10% от их таможенной стоимости.

Пример 1

ООО «Альфа» ввезло на таможенную территорию Республики Беларусь из Республики Польша 100 кг сырья (таможенная стоимость 1 кг — 85 000 руб.), предполагая в дальнейшем экспортировать изготовленную из него продукцию в Украину (норма расхода сырья на 1 ед. готовой продукции составляет 2 кг). Ставка таможенной пошлины на ввозимое сырье составляет 3 евро за 1 кг. Нацбанком РБ установлены курс евро в размере 2700 руб. за 1 евро и годовая ставка рефинансирования 11%.

Подлежащая уплате сумма пошлины в отношении ввозимого ООО «Альфа» сырья равна 810 000 руб. (100 кг х 3 евро х 2700 руб.), что составляет 9,5% его таможенной стоимости (810 000 х 100% / (100 кг х 85 000)). Учитывая данные обстоятельства, ООО «Альфа» в соответствии с Указом № 391 имеет право воспользоваться отсрочкой уплаты таможенной пошлины и НДС.

Порядок предоставления отсрочки

Порядок предоставления отсрочки уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость регламентирован главами 6 и 8 Инструкции о порядке реализации взимания таможенных платежей, процентов, утвержденной постановлением ГТК РБ от 24.01.2007 № 11 «О некоторых вопросах, связанных со взиманием таможенных платежей, процентов» (далее — Инструкция).

Так, для предоставления данной отсрочки одновременно с подачей таможенной декларации в таможню, производящую таможенное оформление, необходимо представить кроме товаросопроводительных документов выписку из технологического процесса (промышленного регламента) изготовления экспортной продукции с указанием норм расхода ввезенных комплектующих, запасных частей, материалов и сырья на изготовление единицы экспортной продукции, заверенную подписью руководителя и печатью плательщика. При этом отдельного заявления о предоставлении отсрочки не требуется, как не требуется и выполнения мер по обеспечению уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость.

В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставленной отсрочки, в таможню представляются отчет об использовании комплектующих, запасных частей, материалов и сырья для производства экспортной продукции по установленной Инструкцией форме, копии экспортных таможенных разрешений, а также в течение 30 календарных дней — документы, подтверждающие факт вывоза экспортной продукции за пределы таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации (60 календарных дней — при транзите через территорию России). Изменение и дополнение представленных в таможню сведений не допускаются. С целью их корректировки представляются уточненные сведения.

Таможенная задолженность и порядок ее взыскания

В случае полного либо частичного невывоза в установленные сроки в составе экспортной продукции комплектующих, запасных частей, материалов и сырья, в отношении которых была предоставлена отсрочка уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, возникает таможенная задолженность по их уплате (пропорционально количеству ввезенных товаров, по которым в установленные сроки не были выполнены условия отсрочки). При этом таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость взыскиваются таможенными органами с взиманием пени со дня заявления товаров в режиме выпуска для свободного обращения в размере 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на день уплаты или взыскания таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, увеличенной на 20%, за каждый день просрочки, включая день уплаты или взыскания в бесспорном порядке.

При исчислении пеней в случае невыполнения условий отсрочки используется следующая формула:

П = (С х Д х (У + 20)%) / (360 х 100%),

где П — сумма подлежащих уплате (взысканию) пеней по конкретному виду таможенного платежа, в бел.руб.;

С — сумма несвоевременно уплаченного (взысканного) таможенного платежа, в бел.руб.;

Д — количество дней просрочки таможенного платежа;

У — ставка рефинансирования Нацбанка РБ, установленная на день уплаты (взыскания) таможенной задолженности, в процентах годовых;

20 — размер увеличения ставки рефинансирования Нацбанка РБ, в процентах;

360 — количество дней в году.

Считаем необходимым обратить внимание читателей на то, что согласно внесенным в Указ № 391 изменениям таможни при наличии таможенной задолженности применяют меры административной ответственности в соответствии с законодательством.

Пример 2

Указанное в примере 1 сырье ООО «Альфа» 1 марта 2007 г. выпустило для свободного обращения с отсрочкой уплаты таможенных пошлин в соответствии с Указом № 391 на срок по 1 августа 2007 г.

В указанный период с использованием ввезенного сырья было изготовлено 50 ед. экспортной продукции (норма расхода — 2 кг сырья на 1 ед. готовой продукции), однако до 1 августа в Украину было вывезено только 40 ед. Еще 5 ед. 10 апреля было экспортировано в Российскую Федерацию, и 5 ед. продано 5 мая на территории Республики Беларусь.

Рассмотрим, какие платежи и в каком размере должно уплатить ООО «Альфа».

Поскольку ввезенное сырье в составе 40 ед. готовой продукции в установленный срок вывезено за пределы таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации, таможенная пошлина не взимается в отношении 80 кг сырья, что составляет 648 000 руб. (810 000 руб. х 40 единиц / 50 единиц). Оставшаяся часть таможенной пошлины в размере 162 000 руб. подлежит уплате (81 000 руб. в отношении 5 ед., проданных в Россию, и 81 000 руб. в отношении 5 ед., проданных в Беларуси) ((810 000 — 648 000) / 2).

Кроме того, следует уплатить пеню. Если предположить, что необходимые суммы таможенной пошлины уплачены в день продажи товаров (10 апреля и 5 мая), то сумма пени составит:

— в первом случае — 2790 руб. (81 000 руб. х 40 дней х (11 + 20)% / (360 х 100%));

— во втором случае — 4534 руб. (81 000 руб. х 65 дней х (11 + 20)% / (360 х 100%)).

25.05.2007 г.

Сергей Насута, начальник отдела таможенных платежей
Минской региональной таможни

Журнал «Главный Бухгалтер» № 20, 2007 г.