Комментарий к Закону Республики Беларусь от 06.01.1999 № 239-З «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь»

             КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 06.01.1999 № 239-З                   «О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»           Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. N 239-З   (принят  Палатой  представителей 15 декабря 1998 года, одобрен Советом   Республики  19  декабря  1998 года) устанавливает правовую основу     для   определения    прожиточного  минимума, его использования при формировании и   реализации    государственной  политики регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер  социальной  защиты населения Республики Беларусь.         В данном Законе (ст.1)   используются   следующие    основные   понятия:         прожиточный минимум - минимальный набор  материальных  благ   и   услуг,  необходимых для обеспечения жизнедеятельности   человека  и   сохранения   его  здоровья;         бюджет    прожиточного  минимума - стоимостная   величина   прожиточного  минимума, а также обязательные платежи и взносы;         основные социально-демографические    группы   населения -трудоспособное  население, пенсионеры, дети;         малообеспеченные граждане   (семьи) - граждане  (семьи),   имеющие    по  объективным  причинам  среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума.         Бюджет прожиточного минимума как социальный   норматив   предназначается  для:         анализа и прогнозирования уровня жизни населения;         оказания государственной социальной помощи   малообеспеченным  гражданам  (семьям);         обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий.         В прожиточный   минимум входят следующие виды материальных благ и услуг:         продукты  питания,  одежда,  белье,  обувь,   предметы     общесемейного  пользования;         лекарства, предметы санитарии и гигиены;         жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги;         услуги детских дошкольных учреждений.         Конкретное наполнение каждого указанного вида материальных  благ и услуг  в    отдельности    и    прожиточного   минимума    в   целом  для    основных  социально-демографических групп   населения  определяется   на   основе   норм  потребления,    разработанных   учеными   и    специалистами   соответствующих  министерств и других республиканских органов государственного   управления   с  участием республиканских объединений нанимателей   и   профсоюзов.  В   случае  отсутствия норм на отдельные составляющие прожиточного   минимума    последние  определяются статистическим методом.         Прожиточный минимум утверждается Правительством Республики  Беларусь   и  пересматривается не реже одного раза в пять лет.         Бюджет прожиточного минимума  по   основным    социально-демографическим  группам и в среднем на душу населения рассчитывается на основании    Положения,  утвержденного Правительством Республики Беларусь.         Бюджет прожиточного минимума ежеквартально  утверждается  Правительством  Республики Беларусь в ценах последнего месяца каждого квартала.         При анализе и прогнозировании уровня жизни населения бюджет прожиточного  минимума используется для:         оценки уровня доходов населения, размеров оплаты труда, пенсий,  пособий  и других социальных выплат;         определения уровня и масштабов малообеспеченности;         прогнозирования процессов социально-экономического развития.         Бюджет   прожиточного   минимума   является основным критерием признания  граждан (семей) малообеспеченными.         Граждане  (семьи),   признанные   малообеспеченными, имеют    право   на  государственную социальную помощь. Условия, порядок и  размеры  предоставления  государственной  социальной    помощи   малообеспеченным   гражданам  (семьям)  устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.         Бюджет прожиточного минимума  является    основой    для    установления  минимальных государственных социально-трудовых гарантий: минимального  размера  оплаты труда, минимального размера пенсий по возрасту, стипендий, пособий.         Минимальные государственные   социально-трудовые   гарантии   повышаются  поэтапно с учетом экономического развития  республики   до   уровня    бюджета  прожиточного минимума, а в дальнейшем до уровня минимального  потребительского  бюджета соответствующих социально-демографических групп населения.         Соотношения между  минимальными   государственными   социально-трудовыми  гарантиями и бюджетом прожиточного минимума устанавливаются   законодательными  актами Республики Беларусь.         Сведения о бюджете прожиточного минимума в среднем на душу  населения  и  по основным социально-демографическим группам   ежеквартально   публикуются  в  официальных изданиях республиканской и местной печати.      01.05.2001 г.     В.Г.Гавриленко, гл.редактор издательства  «Право и экономика»,  П.Г.Никитенко, академик, д.э.н., профессор,  Н.И.Ядевич, к.ю.н.