Комментарий к Закону Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

         КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О ПРОМЫШЛЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ                         ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ»           С  сертификацией  тесно связаны  и  вопросы,  относящиеся к промышленной  безопасности опасных производственных объектов. В целях предупреждения  аварий   на опасных производственных объектах   и  обеспечение  готовности организаций,   эксплуатирующих опасные производственные объекты, к  локализации  и ликвидации   последствий    указанных   аварий,   законодательством   Республики   Беларусь   осуществляется правовое регулирование данных вопросов.        Правовые,   экономические  и  социальные  основы  обеспечения безопасной  эксплуатации опасных производственных объектов  установлены Законом Республики   Беларусь  от 10  января 2000 г. № 363-З  «О  промышленной безопасности опасных   производственных объектов» (далее - Закон) и другими актами законодательства.         Положения данного Закона распространяются  на все организации независимо   от  их   организационно-правовых  форм  и   форм собственности, осуществляющие   деятельность в  области  промышленной  безопасности  опасных  производственных   объектов  на   территории   Республики  Беларусь, за исключением  объектов  по   производству,  использованию   атомной  энергии  и  обращению с радиоактивными   отходами.         В ст.1 Закона приняты следующие основные понятия и их определения:         промышленная  безопасность  опасных производственных   объектов (далее -   промышленная безопасность) - состояние защищенности  жизненно важных интересов   личности  и   общества   от   аварий  на  опасных  производственных объектах и   последствий указанных аварий;         авария - разрушение сооружений и(или) технических устройств, применяемых   на опасном производственном объекте,   неконтролируемые   взрыв и (или) выброс   опасных веществ;         инцидент - отказ или повреждение технических  устройств,  применяемых на   опасном   производственном   объекте,   отклонение  от режима технологического   процесса, нарушение положений настоящего Закона и иных  актов законодательства   Республики   Беларусь,    а   также   нормативных     технических  документов,   устанавливающих правила  ведения работ на опасном производственном объекте;         техническое устройство - деталь (элемент), узел  (плата,  блок), агрегат   (стойка),   механизм,   машина   в   целом,   система  машин,  используемые  в   производственной деятельности.         Опасными производственными  объектами  в  соответствии с  данным Законом   являются цехи,  участки,  площадки,  а  также  иные  производственные объекты,   указанные в приложении 1 к рассматриваемому Закону.         Опасные производственные объекты подлежат  регистрации в государственном   реестре в порядке, определяемом органом, уполномоченным Президентом Республики   Беларусь.         В  ст.3  Закона  установлены  требования  промышленной безопасности, под   которыми   понимаются  условия,  запреты,  ограничения   и другие обязательные   требования,     содержащиеся   в    рассматриваемом   Законе,   других   актах   законодательства Республики Беларусь, а  также   в   нормативных   технических    документах,  которые  принимаются  в   установленном   порядке   и  соблюдение    которых    обеспечивает промышленную безопасность.         Требования промышленной   безопасности  должны соответствовать  нормам в   области   защиты   населения   и     территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей  среды,   экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства,   а также требованиям государственных стандартов.         Государственное   управление   в   области   промышленной   безопасности  осуществляется в соответствии со ст.5 рассматриваемого Закона,согласно которой   государственное управление в области  промышленной  безопасности  осуществляет   республиканский орган государственного управления     в   области промышленной   безопасности в  порядке,   определяемом  органом,   уполномоченным Президентом   Республики Беларусь.         Республиканские органы государственного управления  организуют  работу в   области промышленной безопасности в сфере  своей деятельности и  порученных им   отраслях экономики в соответствии с законодательством Республики Беларусь.         Руководители республиканских органов государственного   управления несут   предусмотренную законодательством  ответственность за  ненадлежащие выполнение   указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих  функций  в   области промышленной безопасности.         Республиканский орган государственного управления в области промышленной   безопасности,   на   основании   ст.6   рассматриваемого  Закона, осуществляет   нормативное регулирование, специальные разрешительные, контрольные и надзорные   функции в области промышленной безопасности.         Республиканский орган государственного управления в области промышленной   безопасности      координирует    деятельность     республиканских     органов   государственного  управления,  которым  в  соответствии   с  законодательством    Республики   Беларусь предоставлено право   осуществлять   отдельные   функции  государственного   управления,   разрешительные,   контрольные   и   надзорные     функции  в  области  промышленной безопасности,  и  согласовывает  принимаемые    ими  правовые акты и нормативные  технические документы в области промышленной   безопасности.         Как указано в ст.7 рассматриваемого  Закона,  государственный   надзор в   области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии   с  законодательством   Республики   Беларусь   в   целях  проверки  выполнения   организациями, эксплуатирующими опасные  производственные  объекты, требований    промышленной  безопасности.         Государственный    надзор    в    области    промышленной   безопасности   осуществляется  на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных   организаций.  Его   осуществляют   республиканский    орган   государственного    управления в  области промышленной безопасности и иные уполномоченные   на  то   государственные органы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.         Основы промышленной безопасности определены в главе 3 (ст.ст.8-27),   в ст.8 которой   определен  порядок   лицензирования  видов   деятельности   в    области промышленной безопасности,  где   указано,    что    деятельность   по   проектированию, строительству,     эксплуатации,    расширению, реконструкции,     техническому      перевооружению,      консервации   и   ликвидации   опасного    производственного объекта; изготовлению,   монтажу,  наладке, обслуживанию   и   ремонту  технических устройств, применяемых   на    опасном   производственном   объекте;  проведению  экспертизы  промышленной   безопасности;  подготовке   и     переподготовке    работников     опасного     производственного    объекта   в    необразовательных  учреждениях осуществляется на  основании    соответствующей     лицензии,  выданной    республиканским   органом  государственного  управления   в области промышленной безопасности   в   соответствии   с   законодательством   Республики Беларусь.         При рассмотрении вопроса  о  выдаче  лицензии  на  эксплуатацию опасного  производственного  объекта заявитель   представляет  в  республиканский  орган  государственного управления в области промышленной безопасности одновременно с   документами,  определенными законодательством  Республики  Беларусь, следующие   документы:         акт  приемки   опасного   производственного  объекта  в эксплуатацию или  положительное заключение экспертизы промышленной безопасности;         декларацию промышленной безопасности.         Подлежащие лицензированию виды деятельности  на опасных производственных   объектах и порядок выдачи лицензий  на  такие  виды  деятельности определяются   органом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь.         Порядок   сертификация   технических устройств,   применяемых на опасном  производственном объекте установлен в ст.9  рассматриваемого  Закона, согласно   которой  сертификации  на  соответствие  требованиям промышленной безопасности   подлежат  технические  устройства,  в   том   числе иностранного  производства,   применяемые на опасном производственном объекте.Перечень технических устройств,   применяемых на опасных  производственных  объектах  и  подлежащих сертификации,   разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом органом, уполномоченным   Президентом Республики Беларусь.         Порядок   сертификации   и  условия  применения технических устройств на   опасном   производственном   объекте   устанавливаются органом, уполномоченным    Президентом Республики Беларусь.         В ст.10 рассматриваемого  Закона   установлены   требования промышленной   безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного   производственного объекта, где указано, что наличие  положительного заключения   экспертизы  промышленной  безопасности  проектной  документации, утвержденного   республиканским органом государственного  управления   в  области промышленной   безопасности, является одним из обязательных условий принятия решения о начале   строительства,   расширения,  реконструкции,   технического     перевооружения,   консервации и ликвидации опасного производственного объекта.         Отклонения от проектной документации в процессе строительства,расширения,   реконструкции, технического перевооружения, консервации и  ликвидации опасного   производственного объекта не допускаются.  Изменения,  вносимые   в  проектную   документацию, подлежат экспертизе промышленной  безопасности  и согласованию с   республиканским органом государственного  управления   в  области промышленной   безопасности.         Организации,   разработавшие   проектную   документацию,   в    процессе  строительства,    расширения,   реконструкции,   технического  перевооружения,  консервации  и  ликвидации   опасного  производственного  объекта осуществляют  авторский надзор в установленном порядке.         Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта производится в   установленном   порядке.    В   процессе   приемки   в   эксплуатацию опасного   производственного объекта проверяются соответствие  опасного производственного   объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного   производственного объекта  и   к   действиям   по   локализации  и  ликвидации   последствий аварии.         Требования   промышленной    безопасности   к    эксплуатации   опасного  производственного объекта  установлены  в  ст.11   рассматриваемого Закона,  в  соответствии с которой организация,  эксплуатирующая  опасный производственный   объект, обязана:         соблюдать положения настоящего Закона,   иных   актов   законодательства  Республики Беларусь, а также нормативных технических документов    в   области  промышленной безопасности;         иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;         иметь уполномоченное лицо или   уполномоченный   орган,   осуществляющие  производственный контроль за промышленной безопасностью;         обеспечивать      укомплектованность    штата     работников    опасного  производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;         допускать к работе  на   опасном     производственном    объекте    лиц,  удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям    и  не  имеющих  медицинских противопоказаний к указанной работе;         обеспечивать   проведение    подготовки    и   аттестации   работников в  области промышленной безопасности;         иметь  на   опасном    производственном  объекте  акты  законодательства  Республики Беларусь и нормативные  технические    документы,   устанавливающие  правила ведения работ на опасном производственном объекте;         организовывать   и    осуществлять    производственный    контроль    за  соблюдением требований промышленной безопасности;         обеспечивать   наличие    и    функционирование   необходимых приборов и  систем контроля  за  производственными     процессами    в    соответствии   с  установленными требованиями;         предотвращать   проникновение   на   опасный  производственный    объект  посторонних лиц;         обеспечивать  проведение   экспертизы   промышленной   безопасности    в  соответствии      с     требованиями     законодательства    (ст.ст.  17  и 18  рассматриваемого Закона), а также  проводить   техническое   диагностирование,  испытания,   освидетельствование    сооружений   и   технических    устройств,  применяемых на опасном производственном объекте,  в   установленные   сроки  и  по предъявляемому в установленном   порядке    предписанию    республиканского  органа государственного управления в  области    промышленной    безопасности;         обеспечивать   выполнение   требований    промышленной   безопасности  к  хранению опасных веществ;         разрабатывать    декларацию   промышленной безопасности в соответствии с  требованиями законодательства (ст. 19 рассматриваемого Закона);         выполнять  распоряжения     и   предписания    республиканского   органа  государственного управления в области   промышленной    безопасности   и   его  должностных лиц, отдаваемые в соответствии с их полномочиями;         приостанавливать   эксплуатацию    опасного   производственного  объекта  самостоятельно    или      по      предписанию     республиканского     органа  государственного управления в области  промышленной   безопасности    и    его  должностных лиц в случае аварии или инцидента на   опасном    производственном  объекте, а также в случае обнаружения    вновь   открывшихся    обстоятельств,  влияющих на промышленную безопасность;         осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий  аварии   на опасном производственном объекте,    оказывать   содействие государственным   органам в расследовании причин аварии;         принимать участие в техническом расследовании причин аварии   на опасном   производственном объекте, принимать меры   по   устранению  указанных причин и   профилактике подобных аварий;         осуществлять   технические    меры,    направленные   на     создание  и  развертывание инженерных систем контроля, наблюдения и поддержки действий  при   возможных  авариях,   систем  оповещения, связи,  средств  и  систем   защиты,  материальных, финансовых и иных ресурсов, а также предусматривающие создание и   оснащение учебных полигонов,  тренажеров   для отработки практических навыков,   связанных с действиями при авариях;         принимать меры по защите жизни и здоровья  работников в случае аварии на   опасном производственном объекте;         анализировать   причины    возникновения     инцидентов    на    опасном  производственном объекте, принимать меры по устранению   указанных  причин   и  профилактике подобных инцидентов;         своевременно информировать в   установленном   порядке   республиканский  орган государственного управления   в  области   промышленной    безопасности,  республиканские органы государственного управления   в   соответствии   с   их  компетенцией, местные Советы депутатов, исполнительные    и   распорядительные  органы и население об аварии на опасном производственном объекте;         вести  учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;         представлять в республиканский орган  государственного    управления   в  области промышленной безопасности  информацию   о    количестве    аварий    и  инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.         Работники опасного производственного объекта обязаны:         соблюдать требования актов законодательства    Республики   Беларусь   и  нормативных технических документов, устанавливающих правила   ведения    работ  на опасном производственном объекте и порядок   действий  в  случае аварии или   инцидента на опасном производственном объекте;         проходить    подготовку    и     аттестацию   в   области   промышленной  безопасности;         незамедлительно ставить   в    известность   своего    непосредственного  руководителя или в установленном порядке других  должностных    лиц   обаварии  или инциденте на опасном производственном объекте;         в установленном порядке приостанавливать работу   в  случае  аварии  или  инцидента на опасном производственном объекте;         в    установленном    порядке    участвовать  в    проведении  работ  по  локализации аварии на опасном производственном объекте.         Требования    промышленной    безопасности   при  выводе из эксплуатации  опасного производственного  объекта установлены   в   ст.12  рассматриваемого  Закона, согласно которой вывод из эксплуатации    опасного   производственного  объекта должен осуществляться   с    соблюдением    требований    промышленной  безопасности. В отдельных случаях может составляться специальный проект.         При выводе из эксплуатации  опасного   производственного     объекта   в  связи с его    ликвидацией   должны  предусматриваться    меры   безопасности,  устанавливаться   очередность   и    порядок    ликвидации   запасов    сырья,  материалов, их захоронения,   утилизации, вывода из  эксплуатации  и демонтажа   технических устройств.         Вывод опасного  производственного  объекта из эксплуатации в связи с его   временной       приостановкой,    реконструкцией,   расширением,   техническим  перевооружением или консервацией должен   осуществляться   в   соответствии  с  мероприятиями,     разработанными    организацией,   эксплуатирующей   опасный  производственный   объект, по    согласованию   с   республиканским    органом  государственного управления в области промышленной безопасности.         В ст.13 рассматриваемого    Закона   установлены требования промышленной   безопасности к   конструированию,   изготовлению   и   применению  технических   устройств, в соответствии  с   которой    организация-изготовитель технических   устройств должна предусматривать   в   технической    документации   условия и   ограничения по их   применению,     требования   по техническому обслуживанию,   монтажу,   наладке,  ремонту,   утилизации   и   другие   меры, обеспечивающие   безопасную эксплуатацию технических     устройств  в  течение расчетного срока   службы.         Опытные   образцы   технических   устройств   подлежат  испытаниям   для  оценки уровня промышленной безопасности и надежности   конструкций    на    их  соответствие требованиям   технической    безопасности.   Порядок   проведения  испытаний    опытных    образцов    технических    устройств   устанавливается  республиканским     органом       государственного   управления    в   области  промышленной безопасности.         В ст. 14 рассматриваемого Закона    указано,    что    при    проведении  фундаментальных     и   прикладных    научно-исследовательских   и    опытно-  конструкторских    работ   должны    учитываться    требования    промышленной  безопасности, при этом    запрещаются    внедрение    открытий,   изобретений,  применение новой техники, оборудования, материалов и систем,   если   они   не  отвечают требованиям промышленной безопасности.         Требования   промышленной  безопасности  по   готовности  к действиям по  локализации и ликвидации последствий аварии    на   опасном   производственном  объекте установлены в  ст. 15   рассматриваемого   Закона,  согласно   которой  организация,   эксплуатирующая    опасный    производственный    объект,   для  обеспечения готовности    к   действиям    по    локализации    и   ликвидации  последствий аварии обязана:         планировать  и   осуществлять   мероприятия  по локализации и ликвидации  последствий аварии на опасном производственном объекте;         обучать работников действиям    в   случае  аварии   или  инцидента   на  опасном производственном объекте;         иметь    резервы   финансовых   средств   и    материальных ресурсов для  локализации  и   ликвидации     последствий    аварии    в    соответствии   с  законодательством Республики Беларусь;         создавать системы    наблюдения,  оповещения, связи и поддержки действий   в случае аварии и поддерживать указанные  системы в  пригодном к использованию   состоянии.         Порядок проведения технического расследования причин аварии установлен в    ст.16 Закона, в соответствии с которой техническое расследование причин аварии     на   опасном   производственном  объекте  проводится  по   каждому    факту ее   возникновения.         Техническое расследование причин аварии  на  опасном    производственном  объекте проводится специальной   комиссией,    возглавляемой    представителем  республиканского     органа    государственного       управления   в   области  промышленной безопасности.         В состав указанной комиссии также включаются:         представители исполнительного и распорядительного органа и (или)  органа   местного самоуправления, на   территории    которых    располагается   опасный   производственный объект;         представители   организации,   эксплуатирующей  опасный производственный  объект;         другие представители в соответствии  с   законодательством    Республики  Беларусь.         Президент Республики Беларусь может  принимать   решение    о   создании  государственной комиссии по техническому   расследованию   причин   аварии   и  назначать председателя указанной комиссии.         Комиссия   по    техническому    расследованию   причин   аварии   может  привлекать к расследованию экспертные    организации    и    специалистов    в  области  промышленной  безопасности,    изысканий,   проектирования,   научно-  исследовательских    и    опытно-конструкторских     работ,       изготовления  оборудования и в других областях.         Организация,  эксплуатирующая   опасный  производственный   объект, и ее  работники обязаны представлять в комиссию    по   техническому   расследованию  причин аварии    всю   информацию,   необходимую    указанной  комиссии    для  осуществления своих полномочий.         Результаты проведения технического     расследования    причин    аварии  заносятся в акт, в котором указываются причины    и   обстоятельства   аварии,  размер причиненного вреда, допущенные   нарушения    требований   промышленной  безопасности, работники, допустившие   эти  нарушения,   меры,  принятые   для  локализации и      ликвидации   последствий    аварии, а     также  содержатся  предложения по предупреждению подобных аварий.         Порядок проведения технического  расследования      причин    аварии   и  оформления акта технического расследования причин    аварии    устанавливается  органом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь.         Акты технического   расследования    причин    аварии   направляются   в  республиканский орган государственного управления  в   области    промышленной  безопасности  и    иные    заинтересованные     государственные     органы   в  установленном порядке.         Финансирование расходов на техническое   расследование   причин   аварии  осуществляется организацией,    эксплуатирующей    опасный    производственный  объект, на котором произошла авария.         Экспертиза     промышленной        безопасности,    согласно     ст.  17  рассматриваемого Закона проводится в целях определения   состояния    опасного  производственного объекта;    установления     соответствия     предпроектных,  проектных и иных материалов      требованиям    законодательства   в   области  промышленной безопасности; оценки полноты, обоснованности     и  достаточности  предусматриваемых мер по   обеспечению     промышленной     безопасности     и  ликвидации последствий возможных аварий.           Экспертиза промышленной    безопасности     базируется    на   принципах  обязательности проведения экспертизы в   случаях,   предусмотренных  настоящим  Законом;   научной    обоснованности    выводов    экспертизы;   независимости  экспертных органов и экспертов при осуществлении    ими    своих   полномочий;  вневедомственности при организации    и   проведении   экспертизы;   гласности,  учета   общественного     мнения;    законности   решений,    принимаемых   по  результатам экспертизы.         В   соответствии    со    ст. 18   рассматриваемого   Закона, экспертизе  промышленной безопасности подлежат:         проектная документация на строительство,    расширение,   реконструкцию,  техническое     перевооружение,    консервацию     и    ликвидацию    опасного  производственного объекта,  а    также   изменения,    вносимые  в   проектную  документацию;         технические устройства, применяемые   на     опасном    производственном  объекте;         здания и сооружения на опасном производственном объекте;         декларация промышленной безопасности и  иные   документы,  связанные   с  эксплуатацией опасного производственного объекта.         Экспертизу промышленной безопасности проводят   республиканский    орган  государственного управления в области промышленной    безопасности   и   (или)  организации, имеющие лицензию на проведение указанной   экспертизы,  за   счет  средств      организации,     предполагающей       эксплуатацию       опасного  производственного объекта или эксплуатирующей его.         Срок проведения экспертизы не должен превышать двух    месяцев  со   дня  заключения договора на проведение экспертизы.         Результатом осуществления     экспертизы    промышленной    безопасности  является заключение.         Заключение экспертизы промышленной    безопасности,   представленное   в  республиканский орган государственного управления в    области    промышленной  безопасности, рассматривается и утверждается им в установленном порядке.         Порядок осуществления     экспертизы     промышленной   безопасности   и  требования к оформлению заключения   экспертизы    промышленной   безопасности  устанавливаются республиканским  органом     государственного   управления   в  области промышленной безопасности.         Экспертиза   промышленной      безопасности     может     осуществляться  одновременно с проведением других экспертиз в установленном порядке.         Разработка    декларации    промышленной  безопасности осуществляется по  правилам, установленным в  ст.  19 Закона    и    предполагает    всестороннюю  оценку риска аварии и  связанной   с   нею   угрозы;   анализ    достаточности  принятых мер   по   предупреждению    аварий,   по    обеспечению   готовности  организации     к   эксплуатации    опасного    производственного объекта    в  соответствии   с   требованиями     промышленной   безопасности, а   также   к  локализации и ликвидации последствий  аварии  на   опасном    производственном  объекте;  разработку   мероприятий,   направленных   на    снижение   масштаба  последствий аварий и размера ущерба, причиненного   в   случае    аварии    на  опасном производственном объекте.         Перечень       сведений,   содержащихся    в   декларации   промышленной  безопасности, и   порядок   ее   оформления    определяются    республиканским  органом государственного управления в области промышленной безопасности.         Рассматриваемым   Законом   устанавливается   обязательность  разработки  деклараций промышленной   безопасности   опасных  производственных   объектов,  на    которых   получаются,    используются,   перерабатываются,   образуются,  хранятся, транспортируются, уничтожаются  опасные   вещества  в   количествах,  указанных в приложении 2 к рассматриваемому Закону.         Декларация   промышленной  безопасности   разрабатывается   в    составе  проектной  документации   на    строительство,    расширение,   реконструкцию,  техническое     перевооружение,   консервацию    и     ликвидацию     опасного  производственного объекта.         Декларация промышленной безопасности  уточняется  или    разрабатывается  вновь в случае  обращения    за   лицензией    на    эксплуатацию     опасного  производственного объекта, изменения  сведений,  содержащихся   в   декларации  промышленной безопасности, или в случае   изменения  требований   промышленной  безопасности.         Для опасных производственных объектов, действующих на  день   вступления   настоящего Закона в силу, декларация промышленной безопасности разрабатывается       в   сроки,  устанавливаемые   органом,   уполномоченным Президентом Республики   Беларусь.         Декларация   промышленной   безопасности    утверждается   руководителем  организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.  Руководитель  организации,     эксплуатирующей     опасный    производственный  объект, несет  ответственность   за   полноту   и    достоверность   сведений,  содержащихся в декларации промышленной     безопасности,  в   соответствии   с  законодательством Республики Беларусь.         Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу    промышленной   безопасности в установленном   порядке   и    представляется в государственные   органы, общественные объединения  и   гражданам   в   порядке,   установленном   законодательством Республики Беларусь.         Порядок    учета    аварий   и     инцидентов    установлен     в ст. 20  рассматриваемого Закона, в соответствии  с    которой    организации   обязаны  учитывать все аварии на опасном   производственном    объекте   и   инциденты,  которые могут привести к аварии, и направлять   соответствующие   сведения   в  республиканский орган государственного управления   в   области   промышленной  безопасности и другие  республиканские  органы   государственного   управления  в порядке, устанавливаемом этими органами.         Республиканский   орган     государственного    управления   в   области  промышленной      безопасности   и     другие       республиканские     органы  государственного управления на основании актов   технического    расследования  и информации, представляемой в  соответствии   с   частью    первой  настоящей  статьи, осуществляют учет (сбор, накопление) и анализ   данных    по   авариям  на опасных производственных объектах и инцидентам,  которые   могут   привести  к аварии, разрабатывают рекомендации, меры и  программы    по   предупреждению  указанных аварий.         Организация, эксплуатирующая опасный    производственный     объект,   в  соответствии со ст. 21 рассматриваемого Закона,  обязана    организовывать   и  осуществлять производственный    контроль    за    соблюдением    промышленной  безопасности в соответствии с    требованиями,    устанавливаемыми    органом,  уполномоченным Президентом Республики Беларусь.         Сведения   об   организации  производственного  контроля  за соблюдением  промышленной   безопасности   и    о    работниках,   уполномоченных  на   его  осуществление,   представляются    организацией,    эксплуатирующей    опасный  производственный объект,     в   республиканский     орган    государственного  управления в области промышленной безопасности.         Общественные       объединения      в   соответствии   с     действующим  законодательством, на основании ст. 22   рассматриваемого     Закона,   вправе  осуществлять     контроль     за    соблюдением     требований    промышленной  безопасности.         Представители       общественных     объединений,    согласно     ст. 23  рассматриваемого Закона имеют право доступа   на    территорию    организаций,  эксплуатирующих опасный производственный объект, в     порядке,  установленном  законодательством Республики Беларусь.         Информацию   в   области   промышленной  безопасности, как указано в ст.  24 рассматриваемого Закона составляют сведения   о   состоянии    промышленной  безопасности, прогнозируемых и возникших   авариях    и    их    последствиях,  правилах поведения при их возникновении; о    деятельности,   мероприятиях   и  программах, направленных на обеспечение промышленной безопасности.         Информация в области промышленной  безопасности, а   также    информация  о деятельности республиканского   органа    государственного   управления    в  области промышленной    безопасности,    других     республиканских    органов  государственного управления, местных     исполнительных   и   распорядительных  органов и организаций в этой области является    гласной   и   открытой,  если  иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.         Республиканский    орган    государственного    управления   в   области  промышленной безопасности, другие республиканские    органы   государственного  управления,    местные   исполнительные   и    распорядительные    органы    и  организации обязаны оперативно и достоверно информировать   население    через  средства массовой информации и по иным каналам   о   состоянии    промышленной  безопасности.         Сокрытие,   несвоевременное    представление     либо      представление  должностными лицами заведомо ложной информации     в   области    промышленной  безопасности    влекут    за     собой    ответственность   в   соответствии с  законодательством Республики Беларусь.         Порядок    обеспечения     населения,    государственных    органов    и  организаций    информацией    в    области    промышленной        безопасности  устанавливается законодательством Республики Беларусь.         Организация, эксплуатирующая опасный  производственный   объект,   может  заключить   договор   страхования   ответственности   за   причинение    вреда  физическим, юридическим лицам и окружающей среде   в    случае    аварии    на  опасном производственном  объекте    со   страховой    организацией,   имеющей  лицензию на проведение данного вида страхования.         В    ст. 26   рассматриваемого   Закона   определена  ответственность за  нарушение  законодательства   в   области   промышленной    безопасности,    в  соответствии с которой  лица,   виновные    в   нарушении     рассматриваемого  Закона, несут ответственность     в    соответствии    с     законодательством  Республики Беларусь.         Порядок   возмещения  вреда,  причиненного   нарушением законодательства  в области промышленной безопасности определен   в   ст. 27    рассматриваемого  Закона, в соответствии  с которой   юридические    лица   независимо   от   их  организационно-правовых форм и   форм    собственности    обязаны   возместить  вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу третьих   лиц   и   окружающей  среде вследствие нарушения ими законодательства   в     области   промышленной  безопасности.         Порядок   возмещения    вреда     устанавливается      законодательством  Республики Беларусь.         В    приложении   1    к   рассматриваемому  Закона представлены опасные  производственные объекты, перечень которых приведен ниже:         «К  категории   опасных   производственных   объектов относятся объекты,  на которых:         1) получаются,   используются,       перерабатываются,       образуются,  хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:         а) воспламеняющиеся    вещества - газы     и       легковоспламеняющиеся  жидкости, которые при нормальном давлении и в смеси  с  воздухом    становятся  воспламеняющимися и температура кипения которых   при   нормальном    давлении  составляет 20 градусов Цельсия или ниже;         б) окисляющие      вещества - вещества,    поддерживающие       горение,  вызывающие воспламенение и   (или) способствующие     воспламенению     других  веществ в    результате     окислительно-восстановительной     экзотермической  реакции;         в) горючие      вещества - жидкости,     газы,     пыли,       способные  самовозгораться, а также    возгораться     от    источника    зажигания     и  самостоятельно гореть после его удаления;         г) взрывчатые   вещества - вещества,  которые   при   определенных видах  внешнего воздействия способны на   очень    быстрое     самораспространяющееся  химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;         д) токсичные    вещества - вещества,    способные   при   воздействии на  живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:         средняя   смертельная   доза   при введении в желудок от 15 миллиграммов  на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;         средняя смертельная доза при нанесении  на   кожу   от   50 миллиграммов  на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;         средняя смертельная концентрация в воздухе  от   0,5   миллиграмма    на  литр до 2 миллиграммов на литр включительно;         е) высокотоксичные    вещества - вещества,   способные   при воздействии  на живые организмы приводить    к    их    гибели    и   имеющие     следующие  характеристики:         средняя    смертельная    доза    при    введении  в желудок не более 15  миллиграммов на килограмм;         средняя   смертельная    доза    при    нанесении   на  кожу не более 50  миллиграммов на килограмм;         средняя смертельная концентрация в воздухе не   более    0,5 миллиграмма  на литр;         ж) вещества,   представляющие    опасность    для окружающей среды, -  вещества, характеризующиеся в водной среде следующими    показателями   острой  токсичности:         средняя смертельная доза при ингаляционном   воздействии   на   рыбу   в  течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;         средняя концентрация яда,     вызывающая   определенный    эффект    при  воздействии на дафнии в течение   48   часов, не   более 10    миллиграммов на  литр;         средняя ингибирующая концентрация при  воздействии   на    водоросли   в  течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;         2) используется оборудование, работающее   под   давлением    более 0,07  мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;         3) используются стационарно установленные    грузоподъемные   механизмы,  эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;         4) получаются расплавы черных и цветных   металлов    и сплавы на основе  этих расплавов;         5) ведутся горные работы, работы по  обогащению   полезных   ископаемых,  а также работы в подземных условиях».         В приложении 2 к рассматриваемому   Закону    даны предельные количества  опасных веществ, наличие которых     на   опасном   производственном   объекте  является основанием для обязательной  разработки   декларации     промышленной  безопасности. Ниже представлена    таблица    1   с   указанием    предельного  количество опасного вещества   (в тоннам)   и   их   наименование, а также вид  опасных веществ (таблица 2):      Таблица 1  (примечание 1)           Наименование   опасного    вещества.    Предельное   количество опасного                                                вещества, т                    Аммиак                                   500                 Нитрат аммония (нитрат  аммония            и смеси  аммония,  в    которых        содержание азота из нитрата         аммония составляет более  28         процентов    массы, а также         водные растворы нитрата аммония,         в  которых    концентрация    нитрата  аммония превышает 90 процентов массы)    2500      Нитрат  аммония в  форме  удобрений     (простые  удобрения на основе  нитрата аммония, а также сложные   удобрения, в которых содержание     азота    из нитрата аммония   составляет более 28 процентов массы    (сложные    удобрения  содержат нитрат аммония   вместе     с   фосфатом   и   (или)   калием)       10000      Акрилонитрил                             200   Хлор                                     25   Оксид этилена                            50   Цианистый водород                        20   Фтористый водород                        50   Сернистый водород                        50   Диоксид серы                             250   Триоксид серы                            75   Алкилы                                   50   Фосген                                   0,75   Метилизоцианат                           0,15         Таблица 2 (примечание 2,3)           Вид    опасных   веществ                 Предельное   количество                                                  опасного    вещества, т            Воспламеняющиеся газы                    200         Горючие жидкости, находящиеся на         товарно-сырьевых складах и базах         50000         Горючие   жидкости,   используемые          в  технологическом  процессе или        транспортируемые по магистральному         трубопроводу                             200         Токсичные вещества                       200         Высокотоксичные вещества                 20         Окисляющие вещества                      200         Взрывчатые вещества                      50         Вещества, представляющие опасность         для окружающей среды                     200                 01.03.2001г.     В.Г.Гавриленко, гл.редактор издательства  «Право и экономика»,  П.Г.Никитенко, академик, д.э.н., профессор,   Н.И.Ядевич, к.ю.н.        Примечание 1.   Для     опасных    веществ,   не   указанных в таблице 1,  применять данные таблицы 2.  Примечание 2. В     случае,    если     расстояние    между     опасными  производственными объектами менее пятисот метров,    учитывается     суммарное  количество опасного вещества.   Примечание 3. Если применяется несколько     видов    опасных    веществ  одной и той же категории,   то    их      суммарное    пороговое    количество  определяется условием:            {сумма (от i=1 до n)[m(i)] / [M(i)]} (>,=) 1,            где m(i) -  количество    применяемого вещества;     М(i) - пороговое  количество того же вещества в соответствии с настоящим  перечнем   для    всех  i от 1 до n.