Комментарий к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства связи Республики Беларусь от 16.04.2002 № 61/47/7«Об утверждении Инструкции о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности»

Комментарий к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства связи Республики Беларусь от 16.04.2002 № 61/47/7«Об утверждении Инструкции о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности»

              КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ          РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ      РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ           ОТ 16.04.2002 № 61/47/7 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ     О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ПРОИЗВОДСТВА, УЧЕТА, ХРАНЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ   И УНИЧТОЖЕНИЯ БЛАНКОВ ПЕРВИЧНЫХ УЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ, РЕГИСТРИРУЕМЫХ         В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ»          Порядок  приобретения  бланков  первичных  учетных  документов,  информация  об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в  электронный   банк   данных,   регулируется  Инструкцией  о  порядке  разработки,  производства, учета, хранения, реализации и уничтожения  бланков   первичных  документов,  регистрируемых  в  Государственном  реестре  бланков  строгой  отчетности,  утвержденной  постановлением  Минфина,  МНС  и  Минсвязи  РБ  от  16.04.2002  №  61/47/7  (в  ред.  постановления от 15.08.2003 № 117/79/19) (далее - Инструкция).       Организации  и  индивидуальные предприниматели для приобретения  бланков первичных учетных документов подают в инспекцию МНС по месту  регистрации  в  качестве  налогоплательщиков заявку по установленной  форме.  Результаты  рассмотрения,  в  т.ч. и отказ в выдаче бланков,  оформляются инспекцией МНС на обратной стороне заявки.       Пунктом 40 Инструкции установлено, что вновь зарегистрированным  организациям  и  индивидуальным  предпринимателям при первоначальном  обращении  бланки  выдаются  в  количестве  не  более  одной  книжки  (минимальной упаковки) независимо от формы бланка.       При   ликвидации   организации   и   прекращении   деятельности  индивидуального  предпринимателя  бланки  выдаются  указанным  лицам  также  в  количестве  не  более  одной книжки (минимальной упаковки)  независимо от формы бланка.                         Об отказе в выдаче бланков          Пункт  44  Инструкции  устанавливает,  что  инспекция МНС имеет  право  отказать  организации  и  индивидуальному  предпринимателю  в  удовлетворении  заявки  на  приобретение  бланков  первичных учетных  документов в случаях:       -  отсутствия  сведений  о  заявителе в Государственном реестре  налогоплательщиков;       -  направления     регистрирующему     органу     представления  контролирующего  органа  или  заявления  о  ликвидации организации и  прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;       -  признания  судом  недействительной регистрации организации и  индивидуального   предпринимателя  в  связи  с  допущенными  при  их  создании   нарушениями  законодательства  Республики  Беларусь  либо  экономически    несостоятельными    (банкротами)    организации    и  индивидуального предпринимателя;       -  непредставления заявителем в установленный законодательством  срок  расчетов  по  налогам,  сборам  и иным обязательным платежам в  бюджет,  в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды за  отчетный период.       Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширению  по усмотрению должностных лиц налоговой инспекции.       В  случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявки на  приобретение  бланков  первичных  учетных документов инспекция МНС в  2-дневный  срок  со  дня  принятия  решения  уведомляет  об  этом  в  письменной  форме  организацию  и  индивидуального  предпринимателя,  подавших указанную заявку.       При  устранении обстоятельств, предусмотренных п.44 Инструкции,  инспекция  МНС  рассматривает  заявки  организаций  и индивидуальных  предпринимателей   на   приобретение   бланков   первичных   учетных  документов в установленном порядке.       Следует   отметить,   что  юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели,  которые  считают,  что действия должностных лиц по  отказу  в  удовлетворении  заявки  на приобретение бланков первичных  учетных документов являются неправомерными, вправе обжаловать данные  действия  как  в  вышестоящий налоговый орган, так и в хозяйственный  суд.          Пример       Решением    хозяйственного    суда   г.Минска   были   признаны  неправомерными  действия  должностных  лиц инспекции МНС по отказу в  выдаче бланков товарно-транспортных накладных обществу «М».       Определением   хозяйственного   суда   г.Минска   в   отношении  общества  «М»   было   открыто    конкурсное  производство  по  делу   о банкротстве, и отказ  в  удовлетворении  заявки  был   мотивирован   п.40 Инструкции, предусматривающим,  что при ликвидации  организации   бланки выдаются в количестве не более одной книжки.       Вместе  с  тем  на  момент  отказа  в  выдаче бланков первичных  учетных  документов  общество   «М»   не   было  признано  банкротом   и,   следовательно,   не   ликвидировано,   а   значит,   инспекцией   неправомерно было отказано в выдаче бланков.                    О прекращении использования бланков          Инструкцией   предусмотрено,  что  инспекция  МНС  имеет  право  вынести  предписание  о  прекращении использования бланков первичных  учетных  документов,  выданных  ранее  организациям и индивидуальным  предпринимателям. Такие предписания выносятся в случаях:       -   направления   представления  на  ликвидацию  организации  и  прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;       -   выявления  факта  подачи  организациями  и  индивидуальными  предпринимателями заявок, содержащих недостоверные сведения;       -   при    непредставлении   организацией    и   индивидуальным  предпринимателем   в   установленный   законодательством  Республики  Беларусь  срок  расчетов  по  налогам,  сборам  и  иным обязательным  платежам   в   бюджет,   в   государственные   целевые  бюджетные  и  внебюджетные фонды за отчетный период.       При этом предписание о прекращении использования ранее выданных  бланков  первичных  учетных документов должно быть вручено (в случае  невозможности вручения - направлено заказным письмом с уведомлением)  организации  и  индивидуальному  предпринимателю  в день утверждения  предписания начальником (заместителем) инспекции МНС.       Ранее  выданные бланки первичных учетных документов не подлежат  использованию  со  дня,  следующего  за  днем вручения предписания о  прекращении  использования бланков первичных учетных документов, или  по   истечении   5   рабочих  дней  со  дня  направления  указанного  предписания организации и индивидуальному предпринимателю.     29.04.2005 г.     Ольга Гулис, юрист     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 18, 2005 г.