Комментарий к Положению о двойных и простых складских свидетельствах, утвержденному постановлением Государственного комитета по ценным бумагам Республики Беларусь от 4 мая 2001 г. № 39/п

                             КОММЕНТАРИЙ        К ПОЛОЖЕНИЮ О ДВОЙНЫХ И ПРОСТЫХ СКЛАДСКИХ СВИДЕТЕЛЬСТВАХ,         УТВЕРЖДЕННОМУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА       ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 04.05.2001 № 39/П          Положение о двойных и простых складских свидетельствах (далее -  Положение)  принято  Государственным  комитетом  по ценным бумагам в  целях  урегулирования  отношений,  возникающих  в  связи  с выдачей,  обращением  и  погашением  простых  складских  свидетельств, двойных  складских  свидетельств  и  их  частей  -  складского  и  залогового  свидетельств.       Необходимо  отметить,  что  складские  свидетельства имеют свою  историю.  И в данном случае остается верным утверждение, что новое -  хорошо  забытое  старое. Так, в обороте ценных бумаг дореволюционной  России  доля  складских свидетельств (складских расписок) составляла  70%.   При   плановой   же   экономике  о  складских  свидетельствах  незаслуженно  забыли.  Однако после вступления в силу 1 июля 1999 г.  Гражданского   кодекса   РБ  складские  свидетельства  вновь  обрели  правовую  базу. В силу своей специфики рынок ценных бумаг Республики  Беларусь  формировался  ориентированным  более на акции и облигации,  чем   на   не   эмиссионные   ценные  бумаги  (векселя  и  складские  свидетельства).       Проблема  дефицита  рублевой денежной массы, кризис неплатежей,  аномальное   развитие   фондового   рынка   и   его   инфраструктуры  способствуют   возникновению   взаимозачетных   схем  с  применением  различных    финансовых    инструментов.   И   каждая   организация,  занимающаяся  финансово-хозяйственной  деятельностью  на  территории  Республики  Беларусь,  может столкнуться с проблемой, когда к оплате  за  товары,  работы,  услуги  будут предложены не денежные активы, а  ценные бумаги.       Инструментами,  использование  которых во взаимозачетных схемах  позволяет  значительно  снизить  задолженность,  и являются такие не  эмиссионные  ценные  бумаги,  как  складские свидетельства (товарное  обязательство)  и  векселя  (денежное  обязательство). И если выпуск  векселей   регулируется   действующим  законодательством  Республики  Беларусь, то выпуск и обращение складских свидетельств - новелла.       Возникает   правомерный   вопрос:   для  чего  нужно  складское  свидетельство, если есть вексель?       Вексель  как  основа взаимозачетных схем имеет ряд недостатков,  которые  могут  нарушить выстроенную цепочку погашения неплатежей, а  именно:       -  вексель  -  денежное  обязательство,  и  нет  гарантий,  что  кто-либо из многочисленных векселедержателей не потребует досрочного  погашения  его  посредством денежных активов, а не продукции (услуг,  работ);       -  предприятие  не  обязано  принимать  вексель в оплату товара  (услуг,  работ),  и при отказе совершения операций с векселями может  быть разрушена взаимозачетная схема;       -   если   коммерческие   банки  усилят  свою  деятельность  по  кредитованию  реального  сектора  экономики,  то  вексель  неизбежно  вытеснится с рынка взаимозачетов.       Совершенно  другими  по  своей  экономической сущности являются  складские свидетельства. Складское свидетельство - расписка (имеющая  статус  ценной  бумаги,  а соответственно - хождение на рынке ценных  бумаг), выдаваемая складом взамен принятого на хранение товара. В то  же время это товарораспорядительный документ. Его отличие от векселя  состоит  в  том,  что  продукцию  можно  включить  в  оборот  без ее  физической реализации.       Гражданский  кодекс  РБ (ст. 802-807), как и Гражданский кодекс  РФ  (ст.  912-917), содержит только основные постулаты, регулирующие  деятельность  данного  института  фондового  рынка.  В  связи с этим  проблема детального урегулирования проведения операций со складскими  свидетельствами  до  принятия  Государственным  комитетом  по ценным  бумагам  Положения  стояла  довольно остро, так как отсутствовал сам  порядок  регулирования отношений, связанных с выпуском, обращением и  погашением складских свидетельств.       В  то  же  время  профессиональный рынок, изрядно преуспевший в  работе  с  Государственными  краткосрочными облигациями, банковскими  векселями,  векселями юридических лиц и осваивающий работу с акциями  и  облигациями,  уже  готов к работе не только с товарными векселями  (выгода  которых  - подкрепление товаром), но и с более серьезными и  сложными финансовыми инструментами - складскими свидетельствами.       Для  наибольшей  ясности  обратимся к тексту самого Положения и  прокомментируем его основные нормы более доступным языком.       Отличие   простого   складского   свидетельства   от   двойного  складского свидетельства состоит в следующем:       -   в   простом   складском  свидетельстве  обязательно  должно  содержаться  указание  на  то,  что  выдано  оно  на предъявителя, а  значит, упоминание о товаровладельце должно отсутствовать;       -  простое  складское  свидетельство  дает  его держателю право  только  на  получение  товара  и  распоряжение самим свидетельством,  тогда  как  при передаче складского свидетельства к новому владельцу  переходит  право  на  товар,  находящийся  на  складе и обремененный  залогом,   и  при  передаче  залогового  свидетельства  к  держателю  переходит  как  право  требования  по основному обязательству, так и  право залога на находящийся на складе товар.       Согласно  Гражданскому  кодексу (ст. 803) и Положению (гл. 3) в  каждой части двойного складского свидетельства должны быть одинаково  указаны:       1) наименование и место нахождения товарного склада, принявшего  товар на хранение;      2) текущий номер складского свидетельства по реестру склада;       3)  наименование  юридического  лица  либо  имя  гражданина, от  которого  принят  товар на хранение, а также место нахождения (место  жительства) товаровладельца;       4)  наименование  и  количество  принятого на хранение товара -  число единиц и (или) товарных мест и (или) мера (вес, объем) товара;       5)  срок,  на который товар принят на хранение, если такой срок  устанавливается,  либо  указание,  что  товар  принят на хранение до  востребования;       6)  размер вознаграждения за хранение либо тарифы, на основании  которых он исчисляется, и порядок оплаты хранения;       7) дата выдачи складского свидетельства.        Обе   части  двойного  складского  свидетельства  должны  иметь  идентичные подписи уполномоченного лица и печати товарного склада.       Документ,  не  соответствующий  вышеприведенным требованиям, не  является двойным складским свидетельством.  Простое же складское свидетельство обязательно должно содержать:       -  наименование и место нахождения товарного склада, принявшего  товар на хранение;       -  текущий  номер складского свидетельства по реестру складских  свидетельств;       -  наименование  и  количество  принятого  на хранение товара -  число единиц и (или) товарных мест и (или) мера (вес, объем) товара;       -  срок,  на  который товар принят на хранение, если такой срок  устанавливается,  либо  указание на то, что товар принят на хранение  до востребования;       -  размер вознаграждения за хранение, либо тарифы, на основании  которых оно исчисляется, и порядок оплаты хранения;       - дата выдачи складского свидетельства.        Далее  следует  сказать  о  бланках простых и двойных складских  свидетельств.  Это  должны  быть бланки установленной формы, строгой  отчетности  с  наличием  на  каждом  из  них  (а в двойном складском  свидетельстве - на каждой из двух его частей - складском и залоговом  свидетельствах) серийного номера бланка.       Стоит  остановиться  и на объектах (товаре, имуществе), которые  могут  храниться по складским свидетельствам на товарном складе. Это  не  должны  быть  вещи,  нахождение которых в обороте не допускается  (изъятые  из оборота), а также вещи, которые могут принадлежать лишь  определенным участникам гражданского оборота либо нахождение которых  в  обороте  допускается  только  по специальному разрешению (объекты  ограниченно  оборотоспособные).  Наиболее  полный  список имущества,  которое  не  может храниться по складским свидетельствам, приведен в  Положении  (гл.  8) вовсе не напрасно, так как в практике применения  складских  свидетельств  случались  и курьезы. Например, был случай,  когда   один   российский   негосударственный   фонд  выдал  другому  негосударственному  фонду складское свидетельство на золото, складом  для  которого  послужили... недра Земли. И этот факт мог бы стать не  более  чем  курьезом,  если бы за услуги по складскому хранению того  самого золота не было заплачено 40 млн. долл. США.       Следует обратить более пристальное внимание на п. 38 Положения:  "Информация, содержащаяся в реестрах (реестре складских свидетельств  и  реестре товаров, принятых на хранение), является конфиденциальной  и  составляет  коммерческую  тайну  товарного  склада. По требованию  держателя  складских свидетельств товарный склад должен предоставить  информацию,  содержащуюся в реестрах (реестре складских свидетельств  и реестре товаров, принятых на хранение), о принадлежащих ему ценных  бумагах".   Первая   часть  пункта,  касающаяся  коммерческой  тайны  товарного  склада,  вопросов  и  нареканий не вызывает, а вот вторую  часть следует рассмотреть скрупулезно. Так, не совсем понятно, какую  конкретно  информацию  и  о каких ценных бумагах должен предоставить  товарный склад по требованию держателя складских свидетельств. Также  не ясно, держателю каких конкретно складских свидетельств (простого,  двойного  или  его  частей  -  складского и залогового свидетельств)  должна  предоставляться  информация.  Допустим, что конфиденциальная  информация,  составляющая  коммерческую  тайну  склада,  должна быть  предоставлена  как  владельцу  простого,  так  и  владельцам  частей  двойного  складского  свидетельства.  Тогда  возникает  еще  вопрос:  должна   ли   предоставляться   держателю  залогового  свидетельства  информация   о   держателе   складского  свидетельства  и  наоборот?  Думается,  что  нет.  Хотя вопрос открыт и, скорее всего, будет пока  открытым.       Необходимо   сказать   еще   об  одном  очевидном  преимуществе  складского   свидетельства,   которое  прямо  закреплено  в  гл.  20  Положения, а именно о том, что совершение гражданско-правовых сделок  с простым складским свидетельством, двойным складским свидетельством  и   его   частями   -   складским   и   залоговым  свидетельствами  -  законодательством не ограничивается (то есть складское свидетельство  является самостоятельным объектом гражданских прав).       В  связи  с  вышесказанным  хотелось  бы  поставить  вопросы по  степени важности и первостепенности: первый - это ведение складского  хозяйства;  второй  -  налогообложение;  третий  - это бухгалтерский  учет; четвертый - непосредственно само обращение этих ценных бумаг.       Ни   Гражданский   кодекс,   ни   Положение   не  дают  четкого  разъяснения,  каким  требованиям  должен  отвечать  торговый  склад,  помимо  того,  что  это организация, занимающаяся определенным видом  предпринимательской деятельности.       Однако  представляется,  что  торговый  склад должен быть еще и  объектом  недвижимости,  который  у  нас  в  соответствии  со  всеми  нормативно-правовыми   актами   строится   на   основании   проектов  строительства,    разрабатываемых   проектными   организациями,   и,  соответственно, подходит под определенные стандарты.       Что  касается  налогообложения, то позиция налоговых органов по  данным  ценным бумагам сформировалась и заключается в следующем: это  доходы, полученные в иных сферах деятельности.       Относительно  бухгалтерского  учета  - это позиция Министерства  финансов,  которое  не  выделяет складские свидетельства, собственно  говоря, как и другие ценные бумаги, в отдельные объекты учета.       Поклажедатель,  поместивший  товар  на  хранение,  стал  первым  держателем  складского свидетельства. После чего он продал (передал)  эту   ценную  бумагу  дальше.  Поклажедатель  являлся  собственником  товара.  Здесь  возникают вопросы: с передачей этой ценной бумаги он  продал  товар?  Должен ли он показать реализацию товара? Если должен  показать   реализацию   товара,  то  когда  -  в  момент  отчуждения  складского  свидетельства  или  в  момент  востребования  товара  со  склада?       С  чем  связывать  реализацию  товара  -  с моментом отчуждения  складского  свидетельства  либо  с  моментом востребования товара со  склада? - вот для поклажедателя ключевой вопрос.       В   отличие   от  мнения,  распространенного  среди  российских  правоведов, Государственный комитет по ценным бумагам РБ в Положении  вводит   страхование   товарным  складом  принятых  на  хранение  по  складским   свидетельствам   товаров  от  рисков  случайной  гибели,  повреждения  или  утраты  как диспозитивную (то есть необязательную)  норму.       Постановление  Государственного  комитета  по ценным бумагам не  стало    предусматривать    обязательное    страхование,   так   как  дополнительные  расходы  на  страхование приведут к удорожанию услуг  товарного склада.       Порядок   аттестации   товарных  складов,  если  таковой  будет  прописан,  пока  не  определен,  но  контроль  за  ведением  реестра  складских  свидетельств  Государственным комитетом по ценным бумагам  установлен:    товарный   склад   обязан   определить   сотрудников,  уполномоченных вносить записи в реестр, и для осуществления товарным  складом  деятельности  по  выдаче  складских свидетельств необходимо  наличие,  как  минимум,  у  одного  из  сотрудников товарного склада  квалификационного     аттестата    первой    категории,    выданного  Государственным   комитетом  по  ценным  бумагам  РБ.  Аттестованный  сотрудник   должен   быть  в  штате  товарного  склада  и  не  может  привлекаться  к  сотрудничеству  на  основании  гражданско-правового  договора.     03.08.2001 г.     Андрей Смольский, юрисконсульт 1-й категории отдела правовой и   кадровой работы Госкомитета по ценным бумагам Республики Беларусь   Сергей Ремнев, юрист      Журнал «Главный Бухгалтер» № 30, 2001 г.     Для более детального изучения см.: 1. Формы документов                                  2. Формы документов                                  3. Формы документов     От  редакции:  В   Гражданский   кодекс   Республики   Беларусь   на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  25.05.2002  №  104-3 «О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Гражданский кодекс Республики  Беларусь» внесены изменения и дополнения.       В  Положение  о  двойных  и  простых  складских свидетельствах,  утвержденное  постановлением  Государственного  комитета  по  ценным  бумагам  Республики  Беларусь  от  04.05.2001  №  39/П, на основании  постановления  Комитета  по  ценным  бумагам при Совете Министров от  22.11.2004 № 18/И внесено дополнение.