Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты

Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 31.01.2005 № 7 «О размерах государственных пособий семьям, воспитывающим детей»

              КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА       И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 31.01.2005 № 7     «О РАЗМЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ, ВОСПИТЫВАЮЩИМ ДЕТЕЙ»          Комментируемое  постановление  подготовлено  в  соответствии  с  Положением  о  порядке  назначения и выплаты государственных пособий  семьям,  воспитывающим  детей,  утвержденным  постановлением  Совета  Министров  РБ  от  12.06.2002  № 772, согласно п.4 которого  размеры  государственных     пособий     семьям,     воспитывающим     детей,  пересматриваются   ежеквартально  с  1  февраля,  1 мая,  1 августа,  1  ноября  в  связи  с  изменением  бюджета прожиточного минимума  в  среднем на душу населения.          Д-т 69 - К-т 70 - начислено пособие семьям, воспитывающим детей  (проводка составлена редакцией журнала).          Бюджет  прожиточного  минимума  в  среднем  на душу населения в  ценах  декабря  2004 г. утвержден постановлением Совета Министров РБ  от 31.01.2004 № 97 в размере 135 150 руб.       Принятое  постановление  определяет  новые  размеры  пособий на  детей, которые будут выплачиваться в период с 1 февраля по 30 апреля  2005   г.   Размеры   пособий   увеличились  по  сравнению  с  ранее  действовавшими на 5%.       Пособия  на  детей  до  3  лет назначаются и выплачиваются всем  родителям без учета размеров доходов семьи.       Пособия  на  детей старше трех лет назначаются в зависимости от  доходов   родителей.   В   соответствии   со    ст.16   Закона    РБ  «О государственных  пособиях семьям, воспитывающим детей» пособия на  детей  в  возрасте от 3 до 16 (18) лет назначаются и выплачиваются в  полном  объеме  при  условии,  что средний совокупный доход на члена  семьи  в  месяц за предшествующий год не превышает 60% утвержденного  бюджета  прожиточного  минимума  в среднем на душу населения в ценах  сентября  предшествующего  года,  и  в размере 50% от установленного  пособия  при  условии, что средний совокупный доход на члена семьи в  месяц  за  предшествующий год не превышает 80% утвержденного бюджета  прожиточного  минимума  в среднем на душу населения в ценах сентября  предшествующего года.       В 2005 г. право на пособие в полном размере на детей в возрасте  старше  3  лет  имеют  те семьи, у которых совокупный доход на члена  семьи  в  месяц  за  2004  г. не превысил 77 316 руб. В тех случаях,  когда совокупный доход на члена семьи в месяц за 2004 г. не превысил  103 088   руб.,  пособие   будет  выплачиваться  в  размере  50%  от  установленного.       Семьям,  воспитывающим  ребенка-инвалида  в возрасте до 18 лет,  ребенка,   инфицированного   вирусом   иммунодефицита  человека  или  больного СПИДом, в возрасте до 18 лет, а также семьям военнослужащих  срочной  службы  пособия  на  всех  детей  в  семье,  в  т.ч.  и  на  детей-инвалидов,  назначаются  и  выплачиваются независимо от уровня  совокупного дохода на члена семьи.       Обращаем  внимание, что совокупный доход на члена семьи в месяц  за  2004  г.  определяется  в  соответствии  с  новым  документом  -  Инструкцией  о  порядке исчисления совокупного дохода на члена семьи  при   назначении   пособий  на  детей,  утвержденной  постановлением  Минтруда  и  соцзащиты и Минфина РБ от 30.12.2004 № 166/190 (далее -  Инструкция),  которая  вступила  в  силу  с  20 января 2005 г. (день  официального опубликования в газете «Рэспублiка»).       Пособия,  назначенные  в  период  с  1  по 19 января 2005 г., в  соответствии  с  ранее действовавшим Положением о порядке исчисления  совокупного дохода на члена семьи при назначении пособий на детей не  пересматриваются.       В  соответствии  с  Инструкцией в состав совокупного дохода при  определении  права семьи на пособие на детей старше 3 лет включаются  некоторые   виды  доходов,  которые  ранее  не  учитывались.  К  ним  относятся:   выходное   пособие,   выплачиваемое   при   прекращении  (расторжении) трудового договора (контракта), а также при увольнении  с   военной   службы;   денежная   помощь   выпускникам   учреждений  образования,  выплачиваемая  при направлении молодого специалиста на  работу;  денежные  выплаты за почетные звания; персональные надбавки  за  выдающийся  вклад  в  развитие  экономики;  выплаты  безработным  гражданам  за  общественные  работы;  доходы от реализации продукции  личного подсобного хозяйства.       В  соответствии  с  ранее  действовавшим  Положением  о порядке  исчисления  совокупного дохода на члена семьи при назначении пособий  на   детей,  утвержденным  постановлением  Минтруда  и  соцзащиты  и  Минфина РБ от 13.08.1997 № 76/959 доходы от  реализации    продукции  личного подсобного хозяйства должны были учитываться, но в  связи  с  тем, что действие п.36 этого Положения ежегодно  приостанавливалось,  указанные  доходы в совокупном доходе фактически не учитывались.       С  1  января  2005  г.  доходы  от реализации продукции личного  подсобного  хозяйства  в совокупном доходе семьи учитываются. Так, в  соответствии  с  п.12  Инструкции  доходы  от  реализации  продукции  личного подсобного хозяйства определяются на основании справок (иных  документов)  сельскохозяйственных и других организаций, купивших эту  продукцию,  а  также  на основании сведений местных исполнительных и  распорядительных органов. Указанные доходы учитываются в размере 15%  от  вырученных  сумм  из  расчета  за  12  месяцев. Например, если в  2004 г. семья реализовала молоко на 1 000 000 руб.,  то в совокупный  доход семьи включается 12 500 руб. (1 000 000 руб. х 0,15 / 12).       Продукция   крестьянских   (фермерских)  хозяйств  и  продукция  личного    подсобного    хозяйства,   использованная   для   личного  потребления, в совокупном доходе семьи не учитывается.       В  соответствии с п.14 Инструкции доходы от предпринимательской  деятельности   включаются  в  совокупный  доход  семьи  в  следующем  порядке:       доходы    индивидуальных    предпринимателей   -   плательщиков  подоходного  налога включаются в совокупный доход семьи на основании  справки о доходах, выданной налоговым органом;       доходы   от   предпринимательской  деятельности  индивидуальных  предпринимателей   -   плательщиков   единого  налога  включаются  в  совокупный    доход   на   основании   сведений,   указанных   самим  предпринимателем и заверенных его подписью.       При     этом     доходы,     представленные     индивидуальными  предпринимателями,  не могут быть ниже доходов, с которых указанными  лицами   уплачены   обязательные   страховые   взносы   в   размере,  установленном  подп.2.1 п.2 Декрета Президента РБ от 25.07.2002 № 18  «О некоторых вопросах социальной защиты граждан».       Для  учета  доходов  членов  крестьянских (фермерских хозяйств)  предусмотрен следующий порядок.       Доходы  членов  крестьянских (фермерских) хозяйств включаются в  совокупный  доход  на основании сведений, указанных ими и заверенных  их  подписью.  При  этом  доходы  членов  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  не  могут  быть  ниже доходов, с которых указанными лицами  уплачены обязательные страховые взносы в размере, установленном ст.3  Закона  РБ  «Об  обязательных  страховых  взносах  в Фонд социальной  защиты  населения  Министерства труда и социальной защиты Республики  Беларусь» (в ред. Закона РБ от 28.07.2003 № 232-З).       В  соответствии  с новым порядком в совокупном доходе семьи при  определении ее права на пособия на детей старше 3 лет не учитываются  суммы, выданные работникам на погашение выданных ранее ссуд, а также  материальная  помощь,  выданная  работникам, нуждающимся в улучшении  жилищных условий, на строительство жилья, его приобретение. Также не  учитываются  доходы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы  или направленных на принудительное лечение.       Новшеством  является  то,  что  право на перерасчет совокупного  дохода на члена семьи, а следовательно, и пересмотр права на пособие  получили  родители  в связи с расторжением брака в году обращения за  пособием.  Например,  если  семья  по  состоянию на 1 января 2005 г.  права  на  пособие  на  ребенка  старше  3  лет  не  имела в связи с  превышением  установленного уровня дохода или по другим причинам, то  с  даты   расторжения   брака   семья   имеет  право  обратиться  за  перерасчетом  совокупного  дохода.  При  этом  отец  в составе семьи  учитываться не будет, а его доходы будут учтены в размере 25, 33 или  50% соответственно на одного, двоих, троих и более детей.       Претерпел  существенные  изменения  порядок учета состава семьи  при расчете совокупного дохода в тех случаях, когда один из супругов  отбывал   наказание   в   местах   лишения  свободы.  Согласно  п.24  Инструкции,  если  по состоянию на 1 января один из супругов отбывал  наказание  в  местах  лишения  свободы, находился под арестом или на  принудительном  лечении,  то в составе этой семьи выбывший супруг не  учитывается,  а  в  совокупный  доход семьи включаются его доходы до  осуждения  в  размере 25, 33, 50% соответственно на одного, двух или  троих  и  более детей, которые делятся на период его работы с учетом  времени   пребывания   в   местах   лишения   свободы,   ареста  или  принудительного  лечения. В таком же порядке определяется совокупный  доход   семьи,   если  один  из  супругов  находился  в  розыске  по  определению судов.     18.02.2005 г.     Александра Лисовская, консультант отдела народонаселения гендерной   и семейной политики Министерства труда и социальной защиты   Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 8, 2005 г.     От   редакции:   Постановление   Министерства   труда  и  социальной  защиты   Республики   Беларусь   от   31.01.2005  №  7  «О  размерах  государственных  пособий  семьям,  воспитывающим детей» на основании  постановления Министерства труда и социальной защиты  от  27.04.2005  № 48 утратило силу.       Декрет  Президента  Республики  Беларусь  от 25.07.2002 № 18 «О  некоторых  вопросах  социальной  защиты  граждан» на основании Указа  Президента Республики Беларусь от 28.10.2005 № 511 утратил силу.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  30.10.1992  №  1898-XII  «О  государственных  пособиях  семьям, воспитывающим детей» на основании  Закона  Республики Беларусь от 12.12.2005 № 69-З внесены изменения и  дополнения.       С   1   января  2006  г.  в  Инструкцию  о  порядке  исчисления  совокупного  дохода  на члена семьи при назначении пособий на детей,  утвержденную  постановлением  Министерства труда и социальной защиты  Республики  Беларусь  и Министерства финансов Республики Беларусь от  30.12.2004  № 166/190, на основании постановления Министерства труда  и  социальной защиты и Министерства финансов от 30.12.2005 № 191/172  внесены изменения.       С 1 августа  2006 г. в Закон  Республики Беларусь от 29.02.1996   «Об  обязательных   страховых   взносах  в  Фонд  социальной  защиты  населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от 19.07.2006  №  155-З  внесены изменения и дополнения.