Комментарий к постановлению Государственного таможенного комитета от 26.10.2000 № 69 «О мерах по обеспечению уплаты таможенных платежей»

                КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО                ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА  ОТ 26.10.2000 № 69          "О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ"          Постановление   разработано   с  целью  систематизации  порядка  предоставления     субъектами    предпринимательской    деятельности  таможенным   органам   обеспечения   уплаты  таможенных  платежей  в  отношении  товаров,  перемещаемых  под таможенным контролем, а также  порядка  использования  предоставленного  обеспечения  для погашения  таможенной  задолженности.  Данное  постановление  применяется  с 31  декабря 2000 г.       С  этой  же  даты  считается  утратившим  силу приказ ГТК РБ от  29.09.95   г.   №   289-ОД  "О  предоставлении  финансовых  гарантий  таможенным  органам"  (далее  - Приказ), который с даты его принятия  претерпел множество изменений и в настоящее время не отвечает нормам  действующего  Таможенного  кодекса,  а также не учитывает ряд других  нормативных правовых актов.       При   разработке  Инструкции  о  мерах  по  обеспечению  уплаты  таможенных  платежей  при перевозке товаров под таможенным контролем  Государственный  таможенный  комитет  оставил без изменений принципы  предоставления   таможенным   органам  гарантий  обеспечения  уплаты  таможенных платежей.       Так,   по-прежнему  в  отношении  товаров,  перемещаемых  через  таможенную  территорию  Республики  Беларусь  транзитом, обеспечение  уплаты таможенных платежей предоставляется таможенному органу, через  пункт  пропуска  которого  будут  ввозиться  товары (то есть таможне  отправления).  В  отношении  же  товаров,  которые предназначены для  доставки  от  пункта  ввоза до склада временного хранения таможни, в  зоне    оперативной    деятельности    которой   находится   субъект  предпринимательской  деятельности  Республики  Беларусь, в чей адрес  доставляются товары, обеспечение предоставляется таможне назначения.  При вывозе товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы  Республики Беларусь либо при их перевозке между таможенными складами  и  (или)  складами  временного  хранения обеспечение предоставляется  таможне  отправления,  то  есть  таможне,  принявшей  уведомление  о  намерении  вывезти  товары за пределы территории Республики Беларусь  или переместить их на другой склад.       Вместе  с  тем  в  Инструкции  нашли  отражение некоторые новые  моменты,   связанные   с   применением  мер  по  обеспечению  уплаты  таможенных платежей.       Так,  мерами  по обеспечению уплаты таможенных платежей, помимо  внесения  суммы  обеспечения  на депозитный счет таможенного органа,  гарантии  банка,  теперь  признаются  залог  товаров  и транспортных  средств,  а  также  перевозка  товаров  в  соответствии с Таможенной  конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП  и  временный  ввоз  товаров  в соответствии с Конвенцией о временном  ввозе  с  применением  карнета  АТА.  Здесь  следует отметить, что в  настоящее  время  перемещение  товаров с применением карнета АТА еще  невозможно,  поскольку  Белорусская  торгово-промышленная  палата не  является   членом   гарантирующей  сети,  управляемой  Международной  торговой палатой.       Применения   мер  обеспечения  уплаты  таможенных  платежей  не  требуется   при   перевозке   под   таможенным   контролем   товаров  железнодорожным,   воздушным,  речным  транспортом  (за  исключением  перевалки  товаров  на  автомобильный  транспорт);  при их перевозке  таможенным   перевозчиком  либо  при  таможенном  сопровождении.  Не  требуется   обеспечения   уплаты   таможенных   платежей  при  ввозе  гуманитарной  помощи,  а также если сумма обеспечения не превышает в  эквиваленте 100 долларов США.       Много   вопросов  возникало  при  ввозе  товаров  с  территории  государств   -  участников  Соглашения  о  создании  зоны  свободной  торговли  от  15.04.94 г., так как товары, происходящие и ввозимые с  территорий  этих  государств-участников,  таможенными  пошлинами  не  облагаются.   Новым   документом   установлено,  что  предоставления  обеспечения  не  требуется, если в отношении товаров, происходящих и  ввозимых   на   территорию   Республики  Беларусь  из  государств  -  участников  Соглашения,  таможне  отправления  представлен  оригинал  сертификата формы СТ-1 либо страну происхождения можно установить по  товаросопроводительным  документам. Правда, данная норма применяется  только  в  случае,  если  в  соответствии  с Указом Президента РБ от  23.05.2000  г.  №  282  НДС при ввозе товаров с территории некоторых  государств  не  уплачивается.  Если  же  НДС  при  ввозе  товаров на  территорию   Республики  Беларусь  применяется  по  принципу  страны  происхождения,    то    обеспечение   уплаты   таможенных   платежей  предоставляется  в размере суммы НДС, акцизов и сборов за таможенное  оформление.       Следует  обратить  внимание  на  то, что изменился расчет суммы  обеспечения. Ранее при исчислении сумм обеспечения уплаты таможенных  платежей   по  подакцизным  товарам  использовались  твердые  ставки  обеспечения,   утвержденные   вышеназванным  Приказом.  В  отношении  неподакцизных  товаров  при  расчете суммировались подлежащие уплате  таможенные  пошлины  и НДС. Согласно новой Инструкции твердые ставки  обеспечения  не применяются, поскольку очень часто изменяются ставки  акцизов.   В   сумму  обеспечения,  помимо  подлежащих  уплате  сумм  таможенных  пошлин, акцизов и НДС, теперь включаются суммы сборов за  таможенное оформление.       В  Инструкции  введена  новая  норма,  ранее  не  применявшаяся  таможенными  органами:  при  отсутствии  сведений,  достаточных  для  классификации   товара   с  целью  однозначного  определения  ставок  таможенных  платежей, предусмотренных для такого товара, допускается  при   расчете   суммы  обеспечения  применение  максимальной  ставки  таможенных  платежей,  установленной  для  субпозиции, либо позиции,  либо  группы,  к которой может относиться такой товар (применяемых в  порядке последовательного их рассмотрения).       Расчет сумм обеспечения уплаты таможенных платежей производится  с  применением  предварительной декларации. При этом предварительная  декларация  составляется  только  в  случае, если обеспечение должно  быть  предоставлено  таможне  назначения.  На  основании  принятой и  оформленной   в  установленном  порядке  предварительной  декларации  выдается   сертификат   обеспечения   уплаты   таможенных  платежей.  Сертификат  действителен  в  течение  30  дней  с дня его выдачи, по  истечении   указанного  срока  он  аннулируется.  Таможня,  выдавшая  сертификат,   ежедневно   электронной   почтой  информирует  таможню  отправления о выданных сертификатах.       Следует  акцентировать  внимание  на  том, что в случаях, когда  обеспечение   уплаты  таможенных  платежей  предоставляется  таможне  отправления,   расчет  сумм  обеспечения  производится  в  документе  контроля доставки без составления предварительной декларации.       Разрешение   на  перевозку  товаров  под  таможенным  контролем  таможней отправления может быть выдано только в случае достаточности  суммы  предоставленного  обеспечения  (за исключением случаев, когда  разница не превышает в эквиваленте 100 долларов США).       Лицо,  внесшее  денежные средства на депозитный (валютный) счет  таможенного   органа   в   качестве  обеспечения  уплаты  таможенных  платежей,  не  вправе  распоряжаться  ими  до  предъявления  товаров  таможне назначения.       После  фактической  доставки  товара  в  таможню  назначения по  заявлению   плательщика  денежные  средства,  внесенные  в  качестве  обеспечения уплаты таможенных платежей на депозитный (валютный) счет  таможни,  могут быть возвращены плательщику, зачтены в счет будущего  обеспечения   таможенных   платежей  либо  обращены  в  счет  уплаты  таможенных  платежей.  Формы  соответствующих  заявлений  утверждены  Инструкцией.       В  случае,  если товар не будет доставлен в таможню назначения,  таможенными  органами  за  счет  предоставленного обеспечения уплаты  таможенных    платежей    будет    погашена   возникшая   таможенная  задолженность перед бюджетом Республики Беларусь.       Следует  также  обратить  внимание,  что Инструкцией утверждена  новая форма гарантийного обязательства банка.     05.01.2001 г.     Инна Харламенкова,  заместитель  начальника   управления    тарифного   управления  и   таможенных   платежей  Государственного   таможенного   комитета Республики Беларусь     Журнал "Главный Бухгалтер" № 1, 2001 г.     От   редакции:   C  7  марта  2004  г.  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от  23.05.2000  №  282 "О применении налога на добавленную  стоимость  при  экспорте и импорте товаров (работ, услуг) в торговых  отношениях  с  некоторыми  государствами  -  участниками Содружества  Независимых  Государств"  на  основании  Указа Президента Республики  Беларусь от 27.02.2004 № 121 утратил силу.       В  Инструкцию о мерах по обеспечению уплаты таможенных платежей  при   перевозке   товаров  под  таможенным  контролем,  утвержденную  постановлением   Государственного  таможенного  комитета  Республики  Беларусь   от  26.10.2000  №  69  "О  мерах  по  обеспечению  уплаты  таможенных  платежей"  на  основании  постановления Государственного  таможенного   комитета  от  27.02.2004  №  16  внесены  изменения  и  дополнения.