Комментарий к Закону Республики Беларусь от 29.12.2000 №3-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» (часть 1)

см. Окончание        КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 29.12.2000 № 3-З             "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ                ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"          Положения    комментируемого    Закона,    разработка  которых  осуществлялась  в  рамках  Основных  направлений  бюджетно-налоговой  политики  Республики  Беларусь  на  2001  год, направлены на решение  конкретных   проблемных   вопросов   налогообложения,  выявленных  в     процессе применения действующего налогового законодательства.       Кроме   того,  внесение  ряда  корректив  в  законы  Республики  Беларусь,    регулирующие   вопросы   налогообложения,   обусловлено  необходимостью   обеспечения   их   соответствия  действующим  актам  гражданского, земельного и жилищного законодательства.       Учитывая,  что  спектр поправок, устанавливаемых Законом, очень  широк, остановимся на самых значимых из них.       Одним  из  наиболее существенных изменений, вносимых в Закон РБ  "О  платежах  за землю", является норма, направленная на прекращение  уплаты земельного налога учреждениями и организациями, состоящими на  бюджетном финансировании.       До   настоящего   времени   большинство  таких  организаций  по  предоставленным   им   земельным   участкам   уплачивали   налог   в  общеустановленном  порядке,  суммы  которого  в совокупности с иными  необходимыми   расходами  включались  в  смету  этих  организаций  и  компенсировались за счет бюджетного финансирования.       В  условиях,  когда  земельный налог является источником дохода  для    местных   бюджетов,   данное   обстоятельство   приводило   к  перераспределению    бюджетных   средств   из   республиканского   в  нижестоящие бюджеты и являлось причиной неэффективного перекрестного  движения финансовых потоков.       Со  вступлением в силу комментируемого Закона все организации и  учреждения, содержащиеся за счет бюджетных средств, освобождаются от  земельного налога.       Помимо  этого  Законом  вносятся  изменения  и  в  существующий  порядок определения размера арендной платы за землю.       Согласно  ст.3  действующего  Закона  РБ  "О платежах за землю"  размер платы за землю зависит от качества и местоположения участка и  взимается ежегодно в форме земельного налога или арендной платы.       За  арендуемые  земельные  участки  плата  взимается в размере,  предусмотренном  договором.  При  этом  в соответствии с действующим  Законом  "О  платежах  за землю" предельный размер арендной платы не  должен превышать ставок земельного налога по определенным категориям  земель,  а  для иностранных юридических и физических лиц этот размер  должен быть не ниже таких ставок.       Учитывая   положения   ст.46   Кодекса  РБ   о  земле,  Законом  устраняется  дифференциация ставок арендной платы для национальных и  иностранных  арендаторов  и  устанавливается, что ее размер не может  быть  ниже  ставок  земельного  налога по соответствующим категориям  земель.       В   целях   обеспечения   рационального   использования  земель  населенных пунктов, а также земель промышленности, транспорта, связи  и  иного  назначения,  пресечения случаев несоблюдения установленных  норм  их  отвода  и  "самозахвата"  предусматривается,  что налог на  земельные участки, превышающие по площади установленные нормы отвода  и  выделенные  до  1 января 2001 г., будет, как и ранее, взиматься в  двукратном   размере,   а   земельные  участки,  предоставленные  во  временное  пользование  и  своевременно  не возвращенные, самовольно  занятые, а также превышающие по площади установленные нормы отвода и  выделенные   с   1  января  2001  г.,  будут  облагаться  налогом  в  десятикратном размере.       Также    комментируемым    Законом    Совету    Министров    РБ  предоставляется   право   устанавливать  порядок  индексации  ставок  земельного  налога.  Данные  ставки  определены  в настоящее время в  белорусских  рублях  за единицу площади земельных участков. Учитывая  складывающийся уровень инфляции, для предотвращения обесценения сумм  земельного  налога  необходимо оперативное регулирование их размера,  что и будет осуществляться путем индексации.       Принимая  во  внимание  изменения  земельного  законодательства  Республики  Беларусь,  внесены соответствующие поправки и в перечень  документов,  на  основании  которых  будет  производиться исчисление  земельного  налога  и  арендной  платы  за землю. К таким документам  отнесены   государственные  акты  на  земельный  участок,  на  право  собственности  на землю юридического лица, на право собственности на  землю  иностранного  государства,  удостоверение на право временного  пользования земельным участком, договор аренды земельного участка, а  также   сведения   о   наличии   и  качественном  состоянии  земель,  предоставляемые   ежегодно   налоговым   органам  землеустроительной  службой местных исполнительных и распорядительных органов.       Законом  внесен  ряд изменений в действующую редакцию Закона РБ  "О  налоге  на  добавленную  стоимость". Данные поправки обусловлены  необходимостью  разрешения вопросов, возникших в практике применения  в  2000 году  зачетного  метода  исчисления  налога  на  добавленную  стоимость.       В  настоящее  время  плата  за древесину основных лесных пород,  отпускаемую  на  корню, поступления от продажи древесины на корню на  аукционах  или  другими  рыночными  способами и плата за пользование  лесами  в соответствии с действующим законодательством зачисляются в  доход  бюджета  на  разд. 21 "Налоги за пользование лесными фондами"  Классификации  доходов  бюджетов  Республики  Беларусь, утвержденной  приказом Минфина РБ от 27.12.99 № 378.       Следовательно,  обороты по реализации древесины основных лесных  пород,  отпускаемой  на корню, в порядке реализации государственного  лесосечного  фонда,  а  также  на  аукционах  или  другими рыночными  способами   у   предприятий  лесного  хозяйства  не  могут  являться  оборотами   по  реализации  товаров  (работ,  услуг),  признаваемыми  объектами обложения налогом на добавленную стоимость.       Законом четко устанавливается, что суммы налогов за пользование  лесными  фондами,  природными  ресурсами  так  же, как и другие виды  платежей  в бюджет, государственные внебюджетные и целевые бюджетные  фонды,  полученные  уполномоченными  государственными учреждениями и  организациями,   не   признаются   объектом   обложения  налогом  на  добавленную стоимость и не подлежат налогообложению.       Согласно  Закону  не  признаются  объектом обложения налогом на  добавленную  стоимость и не подлежат налогообложению перечисляемые в  доход бюджета средства от продажи в процессе приватизации имущества,  находящегося     в     собственности     Республики    Беларусь    и  административно-территориальных  единиц,  и  суммы арендной платы от  сдачи   в   аренду   предприятий,   находящихся   в  государственной  собственности.       Законом  предусмотрено освобождение от налогообложения оборотов  по  реализации  на  территории  Республики  Беларусь товаров (работ,  услуг)  собственного  производства  теми  предприятиями,  в  которых  численность   инвалидов   составляет   не  менее  50%  от  списочной  численности  промышленно-производственного  персонала  в  среднем за  период.  В  2000  году  аналогичная  льгота  была установлена Указом  Президента   РБ  от  25.07.2000  г.  №  416  "О  некоторых  вопросах  освобождения от налога на добавленную стоимость".       Учитывая,   что   налог   на   добавленную  стоимость  является  ценообразующим  фактором,  в  целях снижения стоимости потребляемого  населением  твердого  топлива  и сжиженного газа Законом установлено  освобождение  от  НДС  оборотов  по  реализации  твердого  топлива и  сжиженного газа населению. Аналогичное освобождение распространено и  на   обороты   по   реализации   данных   товаров  топливоснабжающим  организациям Республики Беларусь для продажи населению.       Практика применения в 2000 году в Республике Беларусь зачетного  метода   исчисления   налога  на  добавленную  стоимость  обусловила  необходимость  совершенствования  действующего  порядка  вычета либо  зачета   или   возврата  налогоплательщикам  входящих  сумм  налога,  уплаченных   ими  при  ввозе  на  таможенную  территорию  Республики  Беларусь,  а  также  при  приобретении  сырья,  материалов, топлива,  комплектующих, полуфабрикатов, других товаров (работ, услуг).       В  целях  полного решения указанных вопросов с учетом специфики  деятельности   субъектов   хозяйствования  всех  отраслей  экономики  Республики  Беларусь  право  определения  порядка вычета (зачета или  возврата)   входящих   сумм   НДС   Законом   предоставлено   Совету  Министров РБ.     02.02.2001 г.    Владислав Татаринович, заместитель начальника  Управления налоговой политики Министерства финансов  Республики Беларусь  Николай Счастный, начальник отдела косвенного налогообложения  Управления налоговой политики Министерства финансов  Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 5, 2001 г.     От  редакции:  В   приложение  1  приказа    Министерства   финансов  Республики  Беларусь  от 27.12.1999 № 378 «О бюджетной классификации  Республики   Беларусь»   на   основании  постановления  Министерства  финансов от 16.06.2003 № 94 внесены изменения и дополнения.       С  1  января  2005  г.  в  приложение  1 к приказу Министерства  финансов  Республики  Беларусь  от  27.12.1999  №  378  «О бюджетной  классификации   Республики   Беларусь»  на  основании  постановления  Министерства  финансов  от  17.12.2004  №  174  внесены  изменения и  дополнения.