Комментарий к статье 120 Гражданского кодекса Республики Беларусь. О возможности создания учреждения двумя и более лицами

    КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 120 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.        О ВОЗМОЖНОСТИ СОЗДАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ ДВУМЯ И БОЛЕЕ ЛИЦАМИ           В процессе приведения учредительных документов в соответствие с  Гражданским  кодексом  и  Декретом  Президента от 16.03.1999 № 11 (в  редакции  Декрета  от  16.11.2000  № 22) возник вопрос о возможности  создания   (а   следовательно,   и   дальнейшей   «перерегистрации»)  учреждений  двумя и более лицами. Данная проблема особенно актуальна  для   редакций   средств   массовой   информации,  которые  являлись  самостоятельными юридическими лицами, и учреждений образования.       В  связи с тем, что ранее редакции средств массовой информации,  которые   являлись   самостоятельными   юридическими   лицами,  были  зарегистрированы  как особая организационно-правовая форма (средство  массовой   информации)  в  Государственном  комитете  по  печати,  с  принятием  Декрета  №  11  всем  редакциям  было  предложено  пройти  регистрацию  в  общем  порядке  и  в качестве одной из рекомендуемых  организационно-правовых  форм  было  предложено  учреждение.  Однако  учреждениям, которые создавались двумя и более лицами, в регистрации  отказывали.       С  такой  позицией регистрирующих органов нельзя согласиться, и  вот почему.       Гражданский   кодекс   (ст.120)  определяет     учреждение  как  организацию,     созданную     собственником    для    осуществления  управленческих,     социально-культурных     или     иных    функций  некоммерческого характера и финансируемую им полностью или частично.  Таким  образом,  законодатель,  характеризуя  лицо,  которое  вправе  создать  учреждение,  указывает  на  «собственника», при этом данное  понятие дано в единственном числе.       Однако  из такого указания абсолютно не следует, что учреждение  вправе  создать лишь одно лицо, а не два и более. Дело в том, что ни  в    ст.120  ГК,  ни в иных его нормах, ни в положениях других актов  законодательства    не   установлено   ограничения   по   количеству  учредителей учреждения.       С  точки  зрения  юридической  техники,  единственное  число  -  «собственник»   -   может   не  только  подразумевать  единственного  собственника,  но  и выступать как обобщающее понятие по отношению к  двум  и  более  собственникам  (тем  более,  что нигде в Гражданском  кодексе  не  встречается указание на «собственника (собственников)»,  по всему его тексту употребляется, как правило, единственное число).       Данный вывод подтверждается также законодательством и доктриной  Российской Федерации. Правомерность данной аналогии объясняется тем,  что  Гражданский  кодекс  Беларуси и Гражданский кодекс России имеют  одну  и  ту  же  основу,  в  результате  чего  многие  их  положения  тождественны.       Это  можно  сказать  и  о понятии «учреждение», так как  ст.120  «Учреждения»    белорусского    Гражданского    кодекса    полностью  тождественна ст.120 «Учреждения» российского Кодекса.       Закон   РФ   от  12.01.1996  «О  некоммерческих  организациях»,  принятый  в  развитие  норм Гражданского кодекса РФ о некоммерческих  организациях  и  в  силу этого также регулирующий правовое положение  учреждений  как  вида  некоммерческой   организации,  в   п.2  ст.15  предусматривает, что число учредителей некоммерческой организации не  ограничено,  если  иное не установлено Федеральным законом, и тут же  указывает  на  подобное  ограничение,  определяя, что некоммерческая  организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев  учреждения  некоммерческих  партнерств,  ассоциаций  (союзов) и иных  случаев,    предусмотренных   Федеральным   законом.   Однако   иных  ограничений,   кроме   указанных,   ни   Закон   «О   некоммерческих  организациях»,  ни иные акты законодательства Российской Федерации в  отношении учреждений не содержат. В силу этого, исходя из указанного  закона,  в  Российской  Федерации  учреждение  может быть создано не  только одним лицом, но и двумя и более лицами.       Кроме того, напрямую указание о возможности создания учреждения  двумя   и    более   лицами  содержит Закон РФ «Об образовании» (п.1   ст.11).       Итак,  исходя  из  изложенного,  учреждение  может быть создано  двумя и более лицами.     15.06.2001 г.     Ян Функ, заместитель председателя Международного арбитражного суда   при Белорусской торгово-промышленной палате, член научно-  консультативного совета Верховного Суда Республики Беларусь    Журнал «Главный Бухгалтер» № 23, 2001 г.    От редакции: С 10  октября  2003 г. в  Положение  о  государственной  регистрации   и   ликвидации  (прекращении  деятельности)  субъектов  хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь  от  16.03.1999  №  11 «Об упорядочении государственной регистрации и  ликвидации  (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования», на  основании  Декрета Президента Республики Беларусь от 08.10.2003 № 21  внесены изменения и дополнения.