Комментарий к Закону Республики Беларусь от 05.05.1998 № 140-3 «Об основах транспортной деятельности»

            КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 05.05.1998 № 140-3                         «ОБ ОСНОВАХ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»           Закон  Республики  Беларусь от  5  мая 1998 г. N 140-З  (принят Палатой  представителей  9 апреля 1998 года, одобрен Советом Республики 17 апреля 1998  года)   определяет   правовые,  экономические   и   организационные    основы  транспортной деятельности и принципы ее осуществления, устанавливает основные  права, обязанности  и  ответственность  субъектов  транспортной  деятельности  независимо  от  их  организационно-правовых  форм   и   форм   собственности,  способствует развитию рыночных отношений в области транспортной деятельности,  создает условия для интеграции субъектов транспортной деятельности Республики  Беларусь в международный рынок транспортных работ и услуг.         Рассматриваемый  Закон  распространяется на отношения, возникающие  при  осуществлении  любой  транспортной  деятельности  в  Республике  Беларусь, за  исключением технологических внутрихозяйственных перевозок.         Транспортная   деятельность,   осуществляемая   в   целях   обеспечения  обороноспособности,   безопасности,  правопорядка    и    охраны    здоровья,  регулируется иными актами законодательства.         Под  транспортной деятельностью понимается совокупность организационных   и  технологических  операций  по  перемещению  грузов,  пассажиров  и  багажа  автомобильным,  воздушным,  железнодорожным, морским, речным и другими видами  транспорта    или    комбинацией    этих    видов    транспорта,   а    также  транспортно-экспедиционная  деятельность  и  другие  связанные  с  перевозкой  транспортные работы и услуги, выполняемые  на  договорной основе  или  других  законных основаниях.         Транспортная деятельность осуществляется на принципах:         государственного регулирования и управления;         равенства субъектов транспортной деятельности;         сочетания интересов государства  с  интересами  субъектов  транспортной  деятельности и их взаимной ответственности;         соответствия нормам международного права.         Субъектами  транспортной  деятельности  являются  Республика Беларусь в   лице  уполномоченных государственных органов, административно-территориальные  единицы  Республики  Беларусь, другие  государства, юридические и  физические  лица,  включая  иностранные, а  также  лица  без  гражданства, осуществляющие  деятельность, предусмотренную статьей  3  настоящего  Закона   (производители  транспортных работ и услуг), а также пользующиеся этими работами  и  услугами  (потребители транспортных работ и услуг).         Объектами  транспортной  деятельности  являются транспортные средства и  коммуникации,   территории   транспортной  деятельности,  системы  управления  движением,  сооружения  и  иное  имущество,  используемое  для  осуществления  транспортной деятельности.         Объекты  транспортной  деятельности  могут находиться  в  собственности  Республики  Беларусь,   ее   административно-территориальных  единиц,  других  государств,  юридических  и  физических  лиц, включая  иностранных, а также в  собственности лиц без гражданства.         Законом   может   быть   определен   перечень   объектов   транспортной  деятельности, находящихся в исключительной собственности государства.         Государственное регулирование транспортной деятельности, в соответствии  со  ст.10  рассматриваемого  Закона,  осуществляется  Президентом  Республики  Беларусь, Советом Министров  Республики  Беларусь, республиканскими  органами  государственного управления транспортом, проводящими государственную политику  и  координирующими  деятельность других органов государственного управления в  этой области.         Государственное регулирование транспортной деятельности включает:         формирование  нормативно-правовой  базы, регламентирующей  транспортную  деятельность;         формирование  системы  информационного  обеспечения  органов управления  транспортной деятельностью;         разработку  и  реализацию  направлений и программ развития транспортной  деятельности, а также ее государственную поддержку;         обеспечение  условий  для  развития  рынка  транспортных работ и услуг,  конкурентной среды в области  транспортной  деятельности  через  сертификацию  транспортных  средств, работ  и  услуг, объектов  транспортной деятельности и  лицензирование   отдельных   ее  видов,  разгосударствление  и  приватизацию,  проведение налоговой, тарифной и другой государственной политики;         установление   требований  по  обеспечению  безопасности   транспортной  деятельности, а также норм охраны окружающей среды;         соблюдение    принципов   международного   сотрудничества   в   области  транспортной  деятельности,  определение  условий  и  порядка взаимоотношений  национальных и иностранных субъектов этого вида деятельности.         Государственное управление  транспортной  деятельностью  осуществляется  Советом  Министров  Республики  Беларусь,  соответствующими  республиканскими  органами   государственного   управления   и   местными   исполнительными   и  распорядительными  органами  в  пределах  их  компетенции в целях  реализации  возложенных  на  них  функций  по  управлению подведомственными им субъектами  транспортной деятельности в соответствии с актами законодательства Республики  Беларусь.      01.05.2001 г.     В.Г.Гавриленко, гл.редактор издательства  «Право и экономика»,  П.Г.Никитенко, академик, д.э.н., профессор,  Н.И.Ядевич, к.ю.н.