24.03.2015
Комментарий к Закону Республики Беларусь от 12.12.1990 № 460-ХII «Об аренде»
КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 12.12.1990 № 460-ХII «ОБ АРЕНДЕ» Закон Республики Беларусь от 12 декабря 1990 г. N 460-XII (с учетом изменений и дополнений, внесенных Законами Республики Беларусь от 23 апреля 1992 г. N 1620-XII, 17 июня 1993 г. N 2427-XII, 18 января 1994 г. N 2711-XII; 7 сентября 1995 г. N 3864-XII, 7 июля 1997 г. N 53-З; 4 января 1999 г. N 229-З) регулирует отношения, возникающие при заключении и исполнении договоров аренды природных ресурсов и имущества. Закон предусматривает такую перестройку общественных отношений, которая способствовала бы созданию возможностей для эффективного использования земли, других природных ресурсов и имущества в народном хозяйстве, усилению заинтересованности трудовых коллективов и отдельных граждан в развитии производства и улучшении качества продукции, более полному удовлетворению социальных и иных потребностей граждан. Аренда представляет собой основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование имуществом, необходимым арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной и иной деятельности. В ст.3 рассматриваемого Закона определены сфера и объекты аренды, где указано, что аренда допускается во всех отраслях народного хозяйства и может применяться в отношении имущества всех форм и видов собственности. В аренду могут быть переданы: земли и другие природные ресурсы; предприятия (объединения), организации, структурные единицы объединений, производства, цехи, иные подразделения предприятий, организаций; отдельные помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, сельскохозяйственная техника, инвентарь, инструмент, другие материальные ценности; рабочий скот. Законодательством Республики Беларусь устанавливаются виды (группы) предприятий (объединений), организаций и виды имущества, сдача которых в аренду не допускается. В ст.4 рассматриваемого Закона определен правовой статус арендодателя, где указано, что право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику, в том числе иностранным юридическим и физическим лицам. Арендодателями могут быть также органы и организации, уполномоченные собственником сдавать имущество в аренду. Государственные предприятия имеют право сдавать в аренду здания, сооружения, отдельные помещения, оборудование и другие материальные ценности, находящиеся в их полном хозяйственном ведении, если иное не предусмотрено законодательством или уставом предприятия. Землю и другие природные ресурсы в аренду сдают Советы депутатов, которым законодательством Республики Беларусь предоставлено право распоряжения соответствующими природными ресурсами. Арендаторами, согласно ст.5 рассматриваемого Закона, могут быть юридические и физические лица, совместные предприятия, международные объединения и организации с участием белорусских и иностранных юридических лиц, а также иностранные государства, международные организации. Порядок участия иностранных юридических и физических лиц в аренде государственного имущества определяется законами Республики Беларусь. Арендаторы, на основании ст.6 рассматриваемого Закона, вправе на добровольных началах образовывать, ассоциации, союзы, консорциумы, концерны и другие объединения, финансировать их деятельность и свободно выходить из них согласно принятым уставам. В эти объединения могут входить любые коллективы и граждане, независимо от действующих в их производстве форм собственности. Со своей стороны арендаторы имеют право входить в любые объединения, если последние согласны на это. Деятельность указанных структур осуществляется с учетом антимонопольных требований, установленных законодательными актами Республики Беларусь. Арендные отношения осуществляются на основании договора аренды, порядок осуществления которых регулируются в гл.2 (ст.ст.7 - 18) рассматриваемого Закона. Договор аренды заключается на началах добровольности и полного равноправия сторон. Договоры аренды земли и других природных ресурсов подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь. В договоре аренды предусматриваются: выполнение договорных обязательств; состав и стоимость передаваемого в аренду имущества, порядок его передачи; размер и порядок формирования арендной платы, срок аренды; распределение обязанностей сторон по полному восстановлению и ремонту арендованного имущества; обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора; обязанность арендатора пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора, вносит ь арендную плату и возвратить имущество после прекращения договора арендодателю в состоянии, обусловленном договором; право арендатора на выкуп арендованного имущества. В договор аренды земли и других природных ресурсов включаются также обязанности арендатора по рациональному использованию природного объекта в соответствии с его целевым назначением. В договоре аренды отдельно выделяются стоимость и объекты государственного имущества, относящегося к непроизводственной сфере (жилищно-коммунального, социального назначения), которые могут передаваться арендатору в безвозмездное пользование. В договоре указываются обязательства арендатора в отношении этих объектов (их содержание, капитальный ремонт). В договор аренды могут включаться обязанности арендодателя по материально-техническому обеспечению, содействию развитию производства, внедрению научно-технических достижений и передовых технологий, техническому перевооружению производства, социальному развитию, оказанию информационной, консультативной и иной помощи, содействию подготовке кадров, созданию необходимых условий для эффективного использования арендованного имущества и поддержания его в надлежащем состоянии. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору аренды, в том числе за изменение или расторжение договора в одностороннем порядке, виновная сторона несет ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь и договором. Стоимость имущества, передаваемого в аренду, в соответствии со ст.9 рассматриваемого Закона, определяется специальной инвентаризационной комиссией с участием арендодателя и арендатора исходя из оценки этого имущества на момент его сдачи в аренду. Оценка стоимости государственного имущества, которое передается в аренду, проводится в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Если договором аренды полное восстановление арендованного имущества возложено на арендатора и амортизационные отчисления на это имущество остаются в его распоряжении, то стоимость арендованного имущества в течение срока аренды изменяется только на основании переоценки этого имущества, проводимой с учетом инфляции в соответствии с законодательством Республики Беларусь. В этом случае решение о восстановлении арендованного имущества арендатор принимает самостоятельно. При передаче амортизационных отчислений на арендованное имущество арендодателю остаточная стоимость этого имущества ежегодно уменьшается на сумму годовых амортизационных отчислений. В соответствии со ст.11 рассматриваемого Закона, арендная плата устанавливается договором как часть материальных затрат арендатора, включаемая в себестоимость продукции (работ, услуг), и как доход арендодателя. Арендная плата может устанавливаться на все арендованное имущество в совокупности или отдельно по каждому объекту. Отношения между сторонами по поводу амортизационных отчислений от стоимости арендованного имущества определяются в договоре аренды исходя из распределения обязанностей сторон по воспроизводству переданного в аренду имущества. В случаях, когда воспроизводство арендованного имущества полностью осуществляет арендатор, амортизационные отчисления не передаются арендодателю и принадлежат исключительно арендатору. В этом случае решение о восстановлении арендованного имущества арендатор принимает самостоятельно. При аренде предприятий (объединений), зданий и сооружений в состав арендной платы может включаться плата за землю и другие природные ресурсы. При аренде земли и других природных ресурсов амортизационные отчисления не производятся. Арендная плата за землю и другие природные ресурсы устанавливается по соглашению сторон в порядке и пределах, определяемых законодательством Республики Беларусь. Условия, сроки внесения и счета перечисления арендной платы определяются договором. Размеры арендной платы могут изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором. Размеры арендной платы подлежат досрочному пересмотру по требованию одной из сторон в случаях изменения устанавливаемых централизованно цен и тарифов и в других случаях, предусмотренных законодательными актами. Арендатор может требовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, существенно ухудшились имущество, земля и другие природные ресурсы и условия хозяйствования, предусмотренные договором. Сроки договора аренды определяются договором. В ст.18 рассматриваемого Закона определено понятие субаренды, положения, при котором арендатор с согласия арендодателя имеет право сдать в субаренду полученное по договору имущество, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Защита прав субарендатора осуществляется наравне с защитой прав арендатора в порядке, установленном рассматриваемым Законом и другими законодательными актами Республики Беларусь. Кроме вышеназванных, в рассматриваемом Законе регулируются также следующие вопросы: Собственность при аренде - гл.3 (ст.ст.19-25); Изменение, расторжение, прекращение и продление договора аренды - гл.4 (ст.ст.26-27); Защита имущественных прав арендатора - гл.5 (ст.ст.28-29); Аренда государственных предприятий (объединений) - разд.II; Создание арендного предприятия и его управление - гл.6 (ст.ст.30-41); Хозяйственная деятельность арендного предприятия - гл.7 (ст.ст.42-48); Финансы арендного предприятия гл.8 (ст.ст.49-53); Труд и его оплата - гл.9 (ст.ст.54-59); Собственность арендного предприятия - гл.10 (ст.ст.60-62); Особенности создания некоторых арендных предприятий, аренда государственного предприятия кооперативом - гл.11 (ст.ст.63-65); Аренда имущества гражданами - разд.III. Хозяйственная деятельность при индивидуальной и групповой аренде - гл.12 (ст.ст.66-69); Внутрихозяйственный арендный подряд - разд.IV. Применение внутрихозяйственного арендного подряда - гл.13 (ст.ст.70-74); Организация хозяйственной деятельности арендного коллектива - гл.14 (ст.ст.75-87). Выкуп арендуемого имущества - разд.V. Договор выкупа имущества - гл.15 (ст.ст.88-90). 01.05.2001 г. В.Г.Гавриленко, гл.редактор издательства «Право и экономика», П.Г.Никитенко, академик, д.э.н., профессор, Н.И.Ядевич, к.ю.н.
About The Author
