Комментарий к Закону Республики Беларусь от 12.12.1990 № 460-ХII «Об аренде»

                       КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                       ОТ 12.12.1990 № 460-ХII «ОБ АРЕНДЕ»           Закон  Республики Беларусь от  12  декабря 1990 г. N 460-XII  (с учетом  изменений и дополнений, внесенных Законами Республики Беларусь от  23  апреля  1992 г. N 1620-XII, 17 июня 1993 г. N 2427-XII, 18 января 1994 г. N 2711-XII;  7  сентября  1995 г.  N 3864-XII, 7  июля  1997 г.  N 53-З; 4  января 1999 г.   N 229-З)  регулирует  отношения,  возникающие  при  заключении  и  исполнении  договоров аренды природных ресурсов и имущества. Закон предусматривает  такую  перестройку   общественных  отношений,  которая  способствовала  бы  созданию  возможностей для эффективного использования земли, других природных  ресурсов  и  имущества  в  народном  хозяйстве,  усилению  заинтересованности  трудовых  коллективов и отдельных граждан в развитии производства и улучшении  качества  продукции,  более  полному  удовлетворению  социальных  и  иных  потребностей  граждан.         Аренда  представляет  собой  основанное на договоре  срочное возмездное  владение    и    пользование     имуществом,   необходимым   арендатору   для  самостоятельного осуществления хозяйственной и иной деятельности.         В  ст.3  рассматриваемого Закона определены сфера и объекты аренды, где  указано,  что аренда допускается во всех отраслях народного хозяйства и может  применяться в отношении имущества всех форм и видов собственности.         В аренду могут быть переданы:         земли и другие природные ресурсы;         предприятия    (объединения),    организации,    структурные    единицы   объединений, производства, цехи, иные подразделения предприятий, организаций;         отдельные  помещения,  здания,  сооружения,  оборудование, транспортные  средства,   сельскохозяйственная   техника,  инвентарь,  инструмент,   другие  материальные ценности;         рабочий скот.         Законодательством  Республики  Беларусь  устанавливаются  виды (группы)  предприятий  (объединений), организаций и виды  имущества,  сдача  которых  в  аренду не допускается.         В ст.4 рассматриваемого  Закона определен правовой статус арендодателя,  где  указано, что  право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику, в  том числе иностранным юридическим и физическим лицам.         Арендодателями  могут  быть  также органы и организации, уполномоченные  собственником сдавать имущество в аренду.         Государственные  предприятия  имеют  право  сдавать  в  аренду  здания,  сооружения, отдельные помещения, оборудование и другие материальные ценности,  находящиеся в их полном хозяйственном ведении,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством или уставом предприятия.         Землю  и  другие  природные  ресурсы  в  аренду сдают Советы депутатов,  которым    законодательством   Республики   Беларусь    предоставлено   право  распоряжения соответствующими природными ресурсами.         Арендаторами,  согласно   ст.5   рассматриваемого  Закона,  могут  быть  юридические   и   физические   лица,  совместные  предприятия,  международные  объединения и организации с участием белорусских  и  иностранных  юридических  лиц, а  также  иностранные  государства,  международные  организации. Порядок  участия иностранных юридических и физических лиц  в  аренде  государственного  имущества определяется законами Республики Беларусь.         Арендаторы,  на  основании  ст.6  рассматриваемого  Закона,  вправе  на  добровольных началах образовывать, ассоциации, союзы, консорциумы, концерны и  другие объединения, финансировать их деятельность и свободно выходить из  них  согласно принятым уставам. В эти объединения могут входить любые коллективы и  граждане, независимо от действующих в их производстве  форм собственности. Со  своей  стороны  арендаторы  имеют  право  входить  в  любые объединения, если  последние согласны на это.        Деятельность указанных структур осуществляется с учетом антимонопольных  требований, установленных законодательными актами Республики Беларусь.         Арендные отношения осуществляются на основании договора аренды, порядок  осуществления которых регулируются  в  гл.2  (ст.ст.7 - 18)  рассматриваемого  Закона.         Договор   аренды   заключается  на  началах  добровольности  и  полного  равноправия сторон.         Договоры  аренды земли и других природных ресурсов подлежат регистрации   в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.         В договоре аренды предусматриваются:         выполнение договорных обязательств;         состав  и  стоимость  передаваемого  в  аренду  имущества,  порядок его  передачи;         размер и порядок формирования арендной платы, срок аренды;         распределение обязанностей сторон по полному восстановлению  и  ремонту  арендованного имущества;         обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество в состоянии,  соответствующем условиям договора;         обязанность  арендатора   пользоваться   имуществом  в  соответствии  с  условиями договора, вносит ь арендную  плату  и  возвратить  имущество  после  прекращения договора арендодателю в состоянии, обусловленном договором;         право арендатора на выкуп арендованного имущества.         В договор аренды земли и других  природных  ресурсов  включаются  также  обязанности  арендатора  по  рациональному использованию природного объекта в  соответствии с его целевым назначением.         В   договоре   аренды   отдельно   выделяются   стоимость   и   объекты  государственного    имущества,  относящегося   к   непроизводственной   сфере  (жилищно-коммунального, социального назначения), которые  могут  передаваться  арендатору в безвозмездное пользование. В договоре указываются  обязательства  арендатора в отношении этих объектов (их содержание, капитальный ремонт).         В   договор   аренды   могут  включаться  обязанности  арендодателя  по  материально-техническому  обеспечению,  содействию   развитию   производства,  внедрению  научно-технических достижений и передовых технологий, техническому  перевооружению  производства, социальному  развитию, оказанию информационной,  консультативной  и  иной  помощи, содействию   подготовке   кадров,  созданию  необходимых  условий для эффективного использования арендованного имущества и  поддержания его в надлежащем состоянии.         За неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязанностей  по  договору  аренды, в том  числе за изменение или расторжение  договора  в  одностороннем  порядке,   виновная    сторона     несет     ответственность,   установленную  законодательством Республики Беларусь и договором.         Стоимость  имущества,  передаваемого  в  аренду, в соответствии со ст.9  рассматриваемого    Закона,   определяется   специальной   инвентаризационной  комиссией  с  участием  арендодателя  и  арендатора  исходя  из  оценки этого  имущества на момент его сдачи  в  аренду. Оценка  стоимости  государственного  имущества, которое  передается  в аренду, проводится в порядке, установленном  законодательством   Республики  Беларусь.  Если   договором   аренды   полное  восстановление   арендованного    имущества    возложено   на   арендатора  и  амортизационные  отчисления  на это имущество остаются в его распоряжении, то  стоимость арендованного имущества в течение срока аренды изменяется только на  основании   переоценки  этого  имущества,  проводимой  с  учетом  инфляции  в  соответствии с законодательством Республики Беларусь. В этом случае решение о  восстановлении  арендованного  имущества  арендатор принимает самостоятельно.  При   передаче   амортизационных   отчислений   на   арендованное   имущество  арендодателю остаточная стоимость этого  имущества  ежегодно  уменьшается  на  сумму годовых амортизационных отчислений.         В  соответствии  со  ст.11   рассматриваемого  Закона,  арендная  плата  устанавливается  договором  как   часть   материальных   затрат   арендатора,  включаемая  в  себестоимость   продукции    (работ, услуг),   и   как   доход  арендодателя.  Арендная  плата  может  устанавливаться  на  все  арендованное  имущество в совокупности или отдельно по  каждому  объекту.  Отношения  между  сторонами по поводу амортизационных  отчислений  от  стоимости  арендованного  имущества определяются в договоре аренды исходя из распределения обязанностей  сторон по воспроизводству переданного в аренду имущества.         В  случаях, когда  воспроизводство  арендованного  имущества  полностью  осуществляет арендатор, амортизационные отчисления не передаются арендодателю  и   принадлежат   исключительно    арендатору.  В  этом   случае   решение  о  восстановлении арендованного имущества арендатор принимает самостоятельно.         При  аренде  предприятий   (объединений),  зданий и сооружений в состав  арендной платы может включаться плата за землю и другие природные ресурсы.         При аренде земли и других природных ресурсов амортизационные отчисления  не  производятся.  Арендная  плата  за  землю  и  другие  природные   ресурсы  устанавливается по соглашению  сторон  в  порядке  и  пределах,  определяемых  законодательством Республики Беларусь.         Условия,  сроки  внесения   и   счета   перечисления   арендной   платы   определяются договором.         Размеры арендной платы могут изменяться по соглашению сторон  в  сроки,  предусмотренные договором.         Размеры арендной платы подлежат  досрочному  пересмотру  по  требованию  одной  из  сторон  в  случаях изменения устанавливаемых централизованно цен и  тарифов и в других случаях, предусмотренных законодательными актами.         Арендатор  может  требовать соответственного уменьшения арендной платы,  если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, существенно  ухудшились  имущество,  земля  и  другие  природные  ресурсы  и  условия  хозяйствования,  предусмотренные договором.         Сроки договора аренды определяются договором.         В   ст.18   рассматриваемого   Закона   определено  понятие  субаренды,  положения, при  котором арендатор с согласия арендодателя имеет право сдать в  субаренду полученное по  договору  имущество, кроме  случаев, предусмотренных  законодательными актами Республики Беларусь.         Защита  прав   субарендатора  осуществляется  наравне  с  защитой  прав  арендатора  в  порядке,  установленном   рассматриваемым  Законом  и  другими  законодательными актами Республики Беларусь.         Кроме   вышеназванных,  в  рассматриваемом  Законе  регулируются  также  следующие вопросы:        Собственность при аренде - гл.3 (ст.ст.19-25);        Изменение, расторжение, прекращение и продление договора  аренды - гл.4  (ст.ст.26-27);        Защита имущественных прав арендатора - гл.5 (ст.ст.28-29);        Аренда государственных предприятий (объединений) - разд.II;        Создание арендного предприятия и его управление - гл.6 (ст.ст.30-41);        Хозяйственная деятельность арендного предприятия - гл.7 (ст.ст.42-48);        Финансы арендного предприятия гл.8 (ст.ст.49-53);        Труд и его оплата - гл.9 (ст.ст.54-59);        Собственность арендного предприятия - гл.10 (ст.ст.60-62);        Особенности    создания    некоторых   арендных   предприятий,   аренда  государственного предприятия кооперативом - гл.11 (ст.ст.63-65);        Аренда имущества гражданами - разд.III.        Хозяйственная     деятельность    при    индивидуальной   и   групповой   аренде - гл.12 (ст.ст.66-69);        Внутрихозяйственный арендный подряд - разд.IV.         Применение    внутрихозяйственного    арендного     подряда   -   гл.13   (ст.ст.70-74);        Организация  хозяйственной  деятельности  арендного  коллектива - гл.14   (ст.ст.75-87).         Выкуп арендуемого имущества - разд.V.        Договор выкупа имущества - гл.15 (ст.ст.88-90).     01.05.2001 г.     В.Г.Гавриленко, гл.редактор издательства  «Право и экономика»,  П.Г.Никитенко, академик, д.э.н., профессор,  Н.И.Ядевич, к.ю.н.