Комментарий к Закону Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-ХII

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-ХII «Об охране окружающей среды»

         КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 26.11.1992 № 1982-ХII                          «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»           Закон   Республики   Беларусь   от   26   ноября  1992 г.  N 1982-XII    (с изменениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 29 января 1993 г.   N  2143-XII)   призван  обеспечить  правовые  основы  такого  пути развития   Республики  Беларусь, защиту прав человека на благоприятную для его жизни и   здоровья  окружающую  среду,  определить  правовые  и  экономические основы   охраны  окружающей  среды в интересах настоящего и будущих поколений людей.   Он  указывает, что  охрана  окружающей  среды,  рациональное  использование   природных   ресурсов,  обеспечение  экологической  безопасности  человека -   неотъемлемое  условие  устойчивого  экономического  и  социального развития   государства.         Задачами  законодательства  Республики  Беларусь об охране окружающей  среды, согласно ст.1 рассматриваемого Закона являются:         обеспечение   безопасного  для  жизни  и  здоровья  людей   состояния   окружающей среды;         регулирование   отношений   в   области   охраны,   использования   и  воспроизводства природных ресурсов;         сохранение  природных  ресурсов, генетического  фонда  живой природы,   охрана  естественных  богатств,  природного  окружения, ландшафтов и других   природных комплексов.         При планировании и осуществлении деятельности, оказывающей влияние на  состояние окружающей среды, Советы депутатов, органы исполнительной власти,  юридические   и   физические    лица,   иностранные    инвесторы    обязаны  руководствоваться следующими основными принципами (ст.2):         приоритетом  охраны  жизни и здоровья  человека в сравнении с другими  целями природопользования, обеспечения прав граждан  на  благоприятную  для  жизни, труда и отдыха окружающую среду;         соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды;         научно   обоснованным   сочетанием   экологических  и   экономических   интересов общества;         сочетанием  национальных   и   международных  интересов   в   области   окружающей среды;         рациональным использованием природных ресурсов с учетом  возможностей  окружающей   среды,  необходимости  воспроизводства  природных  ресурсов  и  недопущения   необратимых  последствий  для  окружающей  среды  и  здоровья   человека;         гласностью  в  работе, тесной  связью с общественными объединениями и  населением при решении природоохранных задач.         Согласно ст.3 рассматриваемого  Закона, объектами охраны являются как  вовлеченные в хозяйственный  оборот, так и не используемые напрямую, либо в  данный  период  виды природных ресурсов, к которым относятся: климатические  ресурсы,  атмосфера,  включая  озонный  слой, земля, ее недра и почвы, воды  (поверхностные, подземные и почвенная влага), растительный и животный мир в  их видовом разнообразии во всех сферах обитания и произрастания, типичные и  редкие  ландшафты,  а  также  иные   природные   объекты   как   компоненты   экологических систем и биосферы.         В  ст.5  рассматриваемого  Закона  определены права граждан в области  охраны  окружающей  среды, где  указано, что граждане Республики Беларусь и   иные лица, проживающие на ее территории, имеют право:         создавать общественные объединения и фонды по охране окружающей среды   и контролю за ее состоянием;         требовать  и  получать  полную  и  достоверную информацию о состоянии  окружающей среды и мерах по ее охране;         вносить    предложения    о    запрещении   размещения,   прекращении   проектирования,   строительства,   реконструкции,  эксплуатации   объектов,   оказывающих  отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;         предъявлять  в  суд  иски  о  возмещении  вреда  здоровью и имуществу   граждан,    имуществу    юридических    лиц,    причиненного    нарушениями   природоохранного законодательства, либо  ставшего  следствием  связанных  с   такими нарушениями экологических катастроф.         Законодательством  Республики  Беларусь  могут быть определены и иные   права граждан по охране окружающей среды.         Граждане   Республики   Беларусь  и  иные  лица,  проживающие  на  ее   территории, обязаны: беречь и охранять природу, рационально использовать ее   богатства, соблюдать требования природоохранного законодательства, повышать  экологическую    культуру,    содействовать    экологическому    воспитанию   подрастающего  поколения, выполнять другие обязанности в области окружающей   среды в соответствии с законодательством Республики Беларусь.         Общественные экологические объединения, иные общественные объединения  Республики Беларусь, осуществляющие экологические функции, имеют право:         разрабатывать  и  пропагандировать   свои   экологические  программы,   защищать  права  и  интересы  населения в области  охраны окружающей среды,   способствовать  повышению  экологической  культуры населения, привлекать на   добровольных началах граждан к активной природоохранной деятельности;         за  счет  своих  средств  и  добровольного  трудового  участия членов  организаций   выполнять  работы  по  охране  и  воспроизводству   природных   ресурсов, сохранению  и  улучшению  окружающей  среды, оказывать содействие   государственным   органам  по  охране  природы  в  борьбе   с   нарушениями   природоохранного  законодательства, создавать  общественные фонды по охране   окружающей  среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий;         принимать  участие   в   проведении   государственной   экологической   экспертизы   по   размещению,   проектированию,   строительству,   вводу  в   эксплуатацию   экологически   опасных   объектов,  проводить   общественную   экологическую экспертизу, вносить предложения, требовать в судебном порядке   отмены  решений  по  размещению,  строительству, эксплуатации  экологически   опасных    объектов,     ограничению,     приостановлению,     прекращению,   перепрофилированию их деятельности;         предъявлять  в  суд  иски  о  возмещении  вреда,  здоровью, имуществу   граждан    и    общественных    объединений,    причиненного     нарушением   природоохранного законодательства.         Право  граждан  Республики  Беларусь  и  иных  лиц, проживающих на ее  территории, на  здоровую  и  благоприятную  для жизни и здоровья окружающую   среду обеспечивается:         планированием  и  нормированием  качества окружающей среды, мерами по  предотвращению э кологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей  среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных  бедствий;         государственным   контролем   за   состоянием   окружающей   среды  и   соблюдением     природоохранного     законодательства,    привлечением    к   ответственности    лиц,  виновных   в   нарушении  требований   обеспечения   экологической безопасности населения;         страхованием  граждан, образованием  государственных,  общественных и   иных фондов помощи лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды;         возмещением  в  добровольном  и  судебном порядке вреда, причиненного  здоровью  и  имуществу  граждан в результате загрязнения окружающей среды и   иных  вредных  воздействий  на  нее,  в  том  числе  последствий  аварий  и   катастроф;         привлечением  к  ответственности в соответствии  с  законодательством  Республики  Беларусь  лиц, умышленно искажающих или скрывающих информацию о  состоянии   окружающей   среды,  препятствующих   выполнению  гражданами  и  общественными  объединениями  их  прав, вытекающих  из  настоящего  Закона,   другими    гарантиями,  предусмотренными    настоящим   Законом   и   иными   законодательными актами Республики Беларусь.      01.05.2001 г.     В.Г.Гавриленко, гл.редактор издательства  «Право и экономика»,  П.Г.Никитенко, академик, д.э.н., профессор,  Н.И.Ядевич, к.ю.н.     От редакции: Закон Республики Беларусь от 26.11.1992  № 1982-XII «Об охране   окружающей    среды»   на   основании   Закона   Республики   Беларусь   от  17.07.2002   №  126-З изложен в новой редакции.