Комментарий к Закону Республики Беларусь от 15.07.1998 № 190-З

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 15.07.1998 № 190-З «Об энергосбережении»

         КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 15.07.1998 № 190-З                               «ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ»           Закон  Республики  Беларусь  от 15 июля 1998 г. N 190-З (принят  Палатой  представителей 19 июня 1998  года, одобрен  Советом  Республики 29  июня 1998  года) регулируют отношения, возникающие в процессе деятельности  юридических и  физических   лиц   в   сфере энергосбережения в целях повышения  эффективности  использования  топливно-энергетических  ресурсов,  и устанавливаются  правовые  основы этих отношений.         Энергосбережение является приоритетом государственной политики в решении  энергетической проблемы в Республике Беларусь.         В  ст.1  рассматриваемого  Закона  даны  основные понятия, применяемые в  области правового регулирования вопросов, связанных с энергосбережением:        энергосбережение  -  организационная,    научная,          практическая,  информационная деятельность государственных органов, юридических и  физических  лиц,   направленная   на  снижение  расхода   (потерь) топливно-энергетических  ресурсов  в  процессе  их  добычи,  переработки,  транспортировки,   хранения,  производства, использования и утилизации;         топливно-энергетические   ресурсы   -   совокупность   всех природных  и  преобразованных видов топлива и энергии, используемых в республике;         вторичные   энергетические  ресурсы - энергия, получаемая в  ходе любого  технологического процесса в результате недоиспользования первичной энергии или   в   виде   побочного продукта основного производства и  не  применяемая в этом  технологическом процессе;         эффективное   использование     топливно-энергетических       ресурсов -  использование  всех   видов  энергии экономически оправданными, прогрессивными  способами  при  существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении  законодательства;         рациональное использование топливно-энергетических ресурсов - достижение  максимальной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов  при  существующем      уровне   развития   техники  и  технологий  и     соблюдении  законодательства;         показатель   энергоэффективности -   научно  обоснованная абсолютная или  удельная величина потребления топливно-энергетических ресурсов   (с учетом  их  нормативных потерь) на производство единицы продукции   (работ,  услуг) любого  назначения, установленная нормативными документами;         нетрадиционные   и    возобновляемые   источники   энергии -   источники  электрической  и  тепловой энергии, использующие  энергетические  ресурсы рек,  водохранилищ и промышленных водостоков, энергию ветра, солнца,   редуцируемого  природного газа, биомассы (включая  древесные отходы), сточных вод   и твердых  бытовых отходов;         пользователи топливно-энергетических ресурсов -  субъекты хозяйствования  независимо от форм собственности, зарегистрированные на территории  Республики  Беларусь в качестве юридических лиц или предпринимателей, осуществляющих  свою  деятельность без образования юридического лица, а также  другие лица,  которые  в соответствии с законодательством Республики Беларусь  имеют право  заключать  хозяйственные договоры,   и   граждане,  использующие  топливно-энергетические  ресурсы;         производители топливно-энергетических ресурсов - субъекты хозяйствования  независимо от форм собственности, зарегистрированные на территории  Республики  Беларусь   в качестве   юридических   лиц,   для   которых   любой   из  видов  топливно-энергетических    ресурсов,   используемых  в  республике,   является  товарной продукцией.         Субъектами   отношений   в    сфере    энергосбережения,   согласно ст.3  рассматриваемого Закона являются юридические и физические лица (пользователи и   производители топливно-энергетических ресурсов), осуществляющие следующие виды   деятельности:         добычу,   переработку,   транспортировку,    хранение,     производство,  использование и утилизацию всех видов топливно-энергетических ресурсов;         производство   и   поставку    энергогенерирующих   и энергопотребляющих  оборудования, машин, механизмов, материалов, а также приборов  учета, контроля  и регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов;         проведение        научно-исследовательских,      опытно-конструкторских,  опытно-технологических, экспертных, специализированных, монтажных, наладочных,   ремонтных и других видов работ (услуг), связанных с повышением   эффективности   использования и экономии топливно-энергетических ресурсов;         реализацию   мероприятий,   связанных   с   развитием  и     применением  нетрадиционных и  возобновляемых  источников энергии, использованием вторичных  энергетических ресурсов;          информационное  обеспечение  юридических  и   физических лиц, подготовку  кадров для сферы энергосбережения;         разработку и внедрение эффективных систем управления энергосбережением и  средств  контроля   за   эффективным    использованием топливно-энергетических  ресурсов.         В  соответствии  со  ст.5  рассматриваемого Закона, основными принципами  государственного управления в сфере энергосбережения являются:         осуществление  государственного  надзора  за рациональным использованием  топливно-энергетических ресурсов;         разработка   государственных  и   межгосударственных научно-технических,  республиканских, отраслевых и  региональных  программ  энергосбережения  и  их  финансирование;         приведение нормативных документов в соответствие с требованием  снижения  энергоемкости материального производства, сферы услуг и быта;         создание   системы   финансово-экономических механизмов,  обеспечивающих  экономическую заинтересованность производителей и пользователей в  эффективном  использовании       топливно-энергетических      ресурсов,     вовлечении    в  топливно-энергетический     баланс  нетрадиционных и возобновляемых источников  энергии, а также в инвестировании средств в энергосберегающие мероприятия;         повышение    уровня        самообеспечения      республики      местными  топливно-энергетическими ресурсами;         осуществление государственной   экспертизы  энергетической эффективности  проектных решений;         создание   и широкое   распространение экологически  чистых и безопасных  энергетических  технологий,  обеспечение безопасного  для  населения состояния  окружающей среды в процессе использования топливно-энергетических ресурсов;         реализация   демонстрационных   проектов   высокой        энергетической  эффективности;         информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и пропаганда  передового отечественного и зарубежного опыта в этой области;         обучение   производственного   персонала  и   населения методам экономии  топлива и энергии;         создание других  экономических, информационных,  организационных условий  для реализации принципов энергосбережения.         Государственное  управление в сфере энергосбережения,  в соответствии со  ст.6 рассматриваемого Закона осуществляют Правительство Республики Беларусь  и   уполномоченный им республиканский орган государственного управления.         Республиканский   орган    государственного   управления     в     сфере  энергосбережения проводит государственную политику в соответствующей  области,  регулирует деятельность, направленную на эффективное использование  и экономию  топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве республики, осуществляет   государственный надзор за рациональным использованием этих ресурсов,  а  также   иные функции и задачи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.      01.05.2001 г.     В.Г.Гавриленко, гл.редактор издательства  «Право и экономика»,  П.Г.Никитенко, академик, д.э.н., профессор,  Н.И.Ядевич, к.ю.н.