Комментарий законодательства, регламентирующего расходы предприятий, учреждений, организаций на содержание служебного легкового автотранспорта

   КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО РАСХОДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ,                   УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ НА СОДЕРЖАНИЕ                   СЛУЖЕБНОГО ЛЕГКОВОГО АВТОТРАНСПОРТА          В   соответствии   с   классификацией   транспортных   средств,  утвержденной  приказом  МВД  РБ  от  19.03.1999  №  45,  к  легковым  автомобилям  относятся  автомобили,  которые  по своей конструкции и  внутреннему  оборудованию предназначены для перевозки людей и багажа  и  в  котором  размещается не более 9 посадочных мест, включая место  водителя.       Легковые   автомобили   по  своему  функциональному  назначению  подразделяются на служебные, которые предназначены для использования  систематических служебных поездок, и специальные.       Специальный  автомобиль  - автомобиль, предназначенный по своей  конструкции и оборудованию:       - исключительно для перевозки людей и (или) грузов, нуждающихся  для этого в специальном оборудовании;       -  исключительно  для  выполнения  специальных  рабочих функций  (автомобиль  для совместной перевозки людей и грузов, автомобиль для  перевозки  легковых  автомобилей,  пожарный  автомобиль,  автомобиль  скорой помощи и т.д.).       Понятие  специального легкового автомобиля дано в постановлении  Совета   Министров   РБ   от   07.06.2001  №  851  "Об  упорядочении  использования  служебных  и специальных легковых автомобилей"*. Так,  для получения данного статуса легковой автомобиль обязательно должен  быть  укомплектован соответствующим оборудованием, иметь специальные  световые  и (или) звуковые сигналы, надписи и (или) цветографическую  окраску.  Только  в  таком случае он будет зарегистрирован в органах  ГАИ как специальный.       И   в   этом   его  главное  отличие  от  служебного  легкового  автомобиля.       Обоснованность  содержания  служебного и специального легкового  транспорта   по   поручению  Президента  РБ  проверялась  во  многих  хозяйствующих    субъектах,    бюджетных    организациях,    органах  государственного    управления.    В    результате   были   выявлены  многочисленные  нарушения  нормативных  актов,  регулирующих  вопрос  содержания  транспорта.  В  частности,  установлено,  что  под видом  технологического специального автотранспорта используются автомобили  в  качестве  служебных,  а  затраты  на  его содержание, в нарушение  постановления Совета Министров РБ от 03.05.1999 № 638*, относятся на  себестоимость.       Кроме  того,  обнаружены  также факты использования нелегкового  автотранспорта  в  качестве  служебного  (микроавтобусы,  автобусы и  т.д.).  Все  это  приводит  к  существенному  удорожанию выпускаемой  продукции  (работ,  услуг),  уменьшению  прибыли  и,  как следствие,  недополучению налогов в бюджет.       В  связи  с  этим  из  перечня специальных легковых автомобилей  исключен  термин  "технологическая", что, в свою очередь, требует от  всех  юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей пересмотра  функциональных назначений автомобилей этой категории и более четкого  обоснования   необходимости   его   наличия.  Вследствие  этого  все  министерства,   другие   республиканские   органы   государственного  управления,  объединения (учреждения), подчиненные Правительству РБ,  облисполкомы  и Минский горисполком обязаны в месячный срок внести в  Министерство внутренних дел и Министерство финансов свои предложения  по  переименованию данной категории автомобилей. При этом необходимо  четко  руководствоваться понятием специального легкового автомобиля,  где   в   первую   очередь   должно  быть  наличие  технологического  оборудования и т.д.       Серьезные  недостатки  выявлены  при проверке соблюдения лимита  численности служебного легкового автотранспорта, содержащегося как в  органах  власти  и  управления,  так  и  в хозяйственных структурах.  Количество  служебных автомобилей для центральных органов управления  и    облисполкомов   определяется   распоряжениями   Президента  РБ.  Облисполкомы   (Мингорисполком)   нормируют  численность  служебного  автотранспорта    для    подведомственных   организаций.   Остальные  организации в данном вопросе должны руководствоваться постановлением  Совета  Министров  РБ  от 03.05.1999 № 638 "О расходах на содержание  служебного легкового автотранспорта".       Так,  согласно  указанному постановлению, юридические лица и их  обособленные   подразделения   включают  в  себестоимость  продукции  (работ, услуг) расходы на содержание только одной единицы служебного  автотранспорта.   Использование   же   всего  остального  служебного  автотранспорта  должно финансироваться за счет прибыли, остающейся в  распоряжении предприятий.       Проведенные  проверки и изучение данных Министерства статистики  и  анализа  показали,  что  после  вступления  в силу вышеназванного  постановления  Правительства  многие  субъекты хозяйствования просто  переоформили служебный автотранспорт как специальный (технический) и  тем  самым  формально  исполнили  требования постановления. При этом  цель,  которая  ставилась  при  принятии  данного документа, не была  достигнута,  так  как  в  большинстве  своем  этот  транспорт, как и  прежде,   используется  в  качестве  служебного  и  затраты  на  его  содержание относятся на себестоимость продукции.       Для  наведения порядка в использовании легкового автотранспорта  и установления более жесткого контроля Правительством 7 июня 2001 г.  принято  постановление  №  851,  которое  более четко регламентирует  содержание специального легкового транспорта всех юридических лиц, в  том  числе  и органов управления, и индивидуальных предпринимателей.  Кроме    того,   постановлением   изменен   порядок   отнесения   на  себестоимость  расходов по содержанию специального автотранспорта, а  именно утвержден лимит пробега в размере 2000 км в месяц, затраты по  которому   относятся   на  себестоимость  продукции.  Затраты  свыше  установленного   лимита   должны  осуществляться  за  счет  прибыли,  остающейся  в распоряжении юридических лиц, и доходов индивидуальных  предпринимателей.       Постановлением  также поручено МВД и Минфину внести предложения  в  Правительство  по  дополнению  перечня  специального  транспорта,  утвержденного  постановлением  Совета  Министров    РБ от 14.11.1996   № 724. До 31 декабря 2001 г.органами ГАИ в соответствии с уточненным  перечнем будет произведена их перерегистрация.     20.07.2001 г.     Михаил Перепечко, заведующий отделом регулирования  финансовой политики Аппарата Совета Министров  Республики Беларусь    Журнал «Главный Бухгалтер» № 28, 2001 г.    Для более детального изучения см.: 1. Справочную информацию                                     2. Справочную информацию     От  редакции:  С  17  июля  2003  года    в   постановление   Совета  Министров  Республики  Беларусь от 07.06.2001 № 851 «Об упорядочении  использования   служебных   легковых   автомобилей»   на   основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь  от  04.07.2003  № 910 внесены изменения и дополнения.       С   28   сентября  2001  года  постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от 14.11.1996 № 724 на основании постановления  Совета  Министров  Республики Беларусь от 21.09.2001 № 1398 утратило  силу.       С  3  февраля  2003  года  приказ  Министерства  внутренних дел  Республики  Беларусь  от  19.03.1999 № 45 на основании постановления  Министерства внутренних дел от 30.12.2002 № 297 утратил силу.       В   постановления   Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  07.06.2001   №   851  «Об  упорядочении  использования  служебных  и  специальных  легковых автомобилей» и от 03.05.1999 № 638 «О расходах  на  содержание  служебного  легкового  автотранспорта»  на основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь  от  15.09.2004  № 1142 внесены изменения.