Использование в хозяйственной деятельности договора безвозмездного пользования (ссуды)

Передача юридическими лицами принадлежащего им имущества во владение, пользование другим лицам может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Подобная передача опосредуется различными по содержанию и правовому регулированию договорами — аренды и безвозмездного пользования (ссуды). Особенности последнего рассмотрим в данном материале.

Отметим, что определенные новшества в этой сфере произошли со вступлением в силу Указа Президента РБ от 23.10.2009 № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» (далее — Указ № 518).

Понятие договора безвозмездного пользования (ссуды)

Договор безвозмездного пользования (ссуды) — это сделка, в силу которой одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п.1 ст.643 Гражданского кодекса РБ; далее — ГК).

Таким образом, можно выделить следующие особенности договора безвозмездного пользования (ссуды):

— одна из сторон передает другой индивидуально-определенную непотребляемую вещь;

— пользование вещью ограничено во времени;

— пользование является безвозмездным;

— по истечении определенного срока вещь должна быть возвращена.

Общеизвестно, что целью деятельности коммерческой организации является извлечение прибыли. Однако абсолютно неверным было бы исключать указанный вид договора из предпринимательского оборота. Передача вещи в безвозмездное пользование может иметь место, например, в целях рекламы либо в расчете на установление со ссудополучателем в дальнейшем предпринимательских отношений. Порой cсудодатель просто в определенный период времени не нуждается в использовании соответствующего имущества, и его предпринимательским интересам (хотя бы в целях избежания расходов на содержание этого имущества) соответствует использование этого имущества иным лицом.

В ряде случаев в нормативных правовых актах термин «ссуда» использован как синоним понятия «заем». Это неверно, поскольку по п.1 ст.760 ГК договор займа представляет собой сделку, по которой одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Основное отличие данного договора от договора ссуды состоит в том, что по договору займа имущество передается в собственность и возврату подлежит не то же, а такое же (того же рода и качества) имущество (денежные средства), в то время как по договору ссуды должно быть возвращено то же имущество, что было предоставлено в безвозмездное пользование.

Справедливости ради отметим, что большинство государственных органов избегают в своих нормативных правовых актах отождествления ссуды и займа.

Существенное практическое значение имеет отграничение договора безвозмездного пользования имуществом от договора дарения (безвозмездной и безвозвратной передачи имущества).

Между дарением и ссудой существуют, по меньшей мере, следующие отличия:

1) переданная в виде дара вещь поступает в собственность одаряемого и соответственно выбывает из собственности лица, ее передающего, в то время как при передаче вещи по договору ссуды ее собственник не изменяется;

2) с передачей вещи одаряемому договорные отношения сторон в этой части прекращаются (цель договора достигнута), при договоре же безвозмездного пользования с передачей вещи эти отношения только начинаются;

3) предметом ссуды может быть только вещь, предметом же дарения может являться также имущественное право.

По ст.643 ГК к договору ссуды применяется ряд норм о договоре аренды.

Так, объектом ссуды может быть такое же имущество, которое может являться объектом аренды: предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Среди существенных условий данного договора, определенных законодательством, можно выделить лишь предмет, т.е. в договоре должно быть указано имущество, которое передается в пользование (другими словами, в договоре должны быть отражены данные, позволяющие определенно установить имущество, передаваемое в пользование). Условие о сроке нельзя отнести к существенным, поскольку и без его наличия договор будет считаться заключенным (законодательство допускает возможность заключения бессрочного договора ссуды).

Что касается формы данного договора, то применяются общие положения законодательства о форме сделок. В соответствии с требованиями Закона РБ от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» регистрации подлежат такие права и ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, как аренда, субаренда, безвозмездное пользование недвижимым имуществом (за исключением установленных случаев) (ст.8 названного Закона).

Передача имущества в безвозмездное пользование

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику, а также иным лицам, управомоченным на это законодательством или собственником (ст.644 ГК).

Таким образом, порядок совершения соответствующих сделок будет различаться в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица. Так, хозяйственное общество (общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, закрытое акционерное общество, открытое акционерное общество) является собственником своего имущества, в т.ч. и переданного ему учредителями в качестве вклада в уставный фонд. В силу этого оно вправе владеть, пользоваться и распоряжаться соответствующим имуществом через свои органы управления в порядке, установленном учредительными документами.

За унитарными предприятиями имущество закреплено на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Владение, пользование, а также распоряжение соответствующим имуществом может осуществляться лишь с согласия собственника либо в установленном им порядке.

Для республиканского унитарного предприятия порядок передачи в безвозмездное пользование имущества, принадлежащего такому предприятию на праве хозяйственного ведения, определен п.7 Указа Президента РБ от 14.09.2006 № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом». По нормам этого пункта по решению республиканских юридических лиц, названных в данном Указе, в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, передача в соответствии с законодательными актами в безвозмездное пользование зданий, сооружений, помещений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств должна производиться по согласованию с соответствующими вышестоящими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству РБ, Нацбанком РБ, Администрацией Президента РБ, Управлением делами Президента РБ, другими государственными органами и иными государственными организациями, подчиненными Президенту РБ, Национальной академией наук Беларуси, Генеральной прокуратурой. Негосударственные юридические лица, республиканские государственно-общественные объединения, которым в соответствии с законодательством переданы в безвозмездное пользование находящиеся в собственности Республики Беларусь здания, сооружения, помещения, устройства, машины, оборудование, транспортные средства, осуществляют передачу этого имущества в безвозмездное пользование по согласованию со ссудодателями.

Указом № 518 определено, что недвижимое имущество, которое находится в государственной собственности, а также в собственности хозяйственных обществ, в отношении которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами, предоставляется в безвозмездное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям согласно приложению 1 к Указу № 518. В приложение включены, в частности, государственные органы, государственные организации, подчиненные Правительству РБ, бюджетные организации — при условии, что доля доходов от предпринимательской деятельности этих организаций составляет менее 50 % бюджетного финансирования, поступившего на их счета в предшествующем году, юридические лица и индивидуальные предприниматели — для организации питания детей дошкольного возраста в детских дошкольных учреждениях, учащихся и студентов в учебных заведениях национальной системы образования, государственные юридические лица — для осуществления издательской деятельности, юридические лица и индивидуальные предприниматели — под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест.

Представляется, что вопрос о том, относится ли хозяйственное общество к вышеуказанной категории, следует решать в каждом конкретном случае индивидуально, исходя из положений устава соответствующего юридического лица.

Необходимо учитывать, что коммерческой организации (согласно п.1 ст.46 ГК коммерческими являются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) запрещено передавать имущество в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля (п.2 ст.644 ГК). Данная норма направлена на то, чтобы исключить злоупотребление во взаимоотношениях с указанными лицами. Однако такая норма не содержит общего запрета на передачу коммерческими организациями имущества в безвозмездное пользование другим коммерческим организациям. Кроме того, эта норма не запрещает передачу лицом, являющимся учредителем, участником, руководителем, членом органов управления или контроля юридического лица, принадлежащего ему имущества в безвозмездное пользование соответствующему юридическому лицу.

Ссудодатель обязан предоставить вещь в состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и ее назначению. Вещь предоставляется в безвозмездное пользование со всеми ее принадлежностями и относящимися к ней документами (инструкцией по использованию, техническим паспортом и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

В практической деятельности может сложиться ситуация, когда договор безвозмездного пользования уже заключен, а ссудодатель не предоставляет имущество ссудополучателю. Несмотря на то что договор ссуды является безвозмездным, по нормам ст.646 ГК, если ссудодатель не передает вещь ссудополучателю, последний вправе потребовать расторжения договора безвозмездного пользования и возмещения понесенного им реального ущерба (реальный ущерб — это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (п.2 ст.14 ГК)). Отметим, что в отличие от договора аренды требование о возмещении упущенной выгоды в данном случае предъявляться не может.

Безвозмездный характер указанного договора в полной мере учтен в ст.647 ГК, согласно которой ссудодатель отвечает за недостатки вещи лишь в случаях, когда он умышленно или по грубой неосторожности не оговорил их при заключении договора безвозмездного пользования.

При обнаружении недостатков, за которые ссудодатель отвечает, ссудополучатель вправе по своему выбору потребовать:

— безвозмездного их устранения;

— возмещения своих расходов на устранение недостатков;

— досрочного расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба.

Ссудополучатель должен использовать переданное ему имущество по назначению и не вправе без согласия ссудодателя передать полученное в безвозмездное пользование имущество в пользование третьим лицам. Статья 643 ГК, которая содержит ссылки на нормы об аренде, применяемые к договору безвозмездного пользования, не распространяет на данный договор положения о возможности передачи соответствующего имущества в пользование третьим лицам. Это дает основание предположить, что в данном случае проявляется одна из особенностей договора ссуды и полученное в безвозмездное пользование имущество не может передаваться третьим лицам даже с согласия ссудодателя. Тем не менее среди оснований для досрочного расторжения договора ссуды по инициативе ссудодателя упоминается передача ссудополучателем вещи третьему лицу без согласия ссудодателя, что все-таки указывает на возможность передачи имущества с согласия последнего.

Как и в случае с договором аренды, если ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, то при отсутствии возражений со стороны ссудодателя договор ссуды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При заключении подобных договоров необходимо учитывать их налоговые последствия для сторон.

Так, по общему правилу, установленному ст.140 Особенной части Налогового кодекса РБ (далее — НК), от обложения налогом на прибыль освобождается прибыль организаций, направленная в порядке и на условиях, установленных указанной статьей, на финансирование капитальных вложений производственного назначения и жилищного строительства, а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели. Однако освобождение от обложения налогом на прибыль прекращается, и налог на прибыль, не уплаченный в связи с освобождением, подлежит внесению в бюджет с уплатой пени за период со дня применения освобождения по день уплаты налога на прибыль включительно в случае, если в течение 2 лет с даты приобретения (строительства, сооружения, создания) или даты окончания работ по реконструкции, модернизации объектов основных средств и объектов незавершенного строительства, по которым было применено освобождение, такие объекты основных средств и объекты незавершенного строительства полностью или частично переданы в безвозмездное пользование.

Положения главы 12 «Налог на добавленную стоимость», определяющие порядок исчисления и вычета указанного налога по договорам аренды (финансовой аренды (лизинга)), применяются также в отношении договоров безвозмездного пользования (п.3 ст.93 НК).

При регламентации налога на недвижимость ст.184 НК определено, что по зданиям и сооружениям, расположенным на территории Республики Беларусь и взятым организациями в безвозмездное пользование:

— у белорусских организаций — плательщиком признается организация, у которой эти здания и сооружения находятся на балансе по условиям договора безвозмездного пользования;

— у иностранных организаций, не осуществляющих деятельность на территории Республики Беларусь через постоянное представительство, или у физических лиц (как признаваемых, так и не признаваемых налоговыми резидентами РБ) — плательщиком признается организация-ссудополучатель.

Содержание имущества, переданного в пользование

Действующий ГК возлагает на ссудополучателя обязанность содержать полученную вещь в исправном состоянии, нести все расходы по ее содержанию. При этом согласно ст.649 ГК на ссудополучателя возлагается обязанность по осуществлению как текущего, так и капитального ремонта данного имущества. В договоре безвозмездного пользования имуществом стороны могут иным образом распределить обязанности по содержанию соответствующего имущества.

Указом № 518 установлены некоторые особенности безвозмездного пользования определенным имуществом. Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих питание учащихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования), которым недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, передается в безвозмездное пользование, должны возмещать ссудодателю амортизационные отчисления (если такие отчисления производятся), платежи за землю и налог на недвижимость, соответствующие расходы по эксплуатации, капитальному и текущему ремонту этого недвижимого имущества, затраты на коммунальные услуги, включая отопление, потребляемую электроэнергию, или нести эти расходы самостоятельно, если иное не установлено Президентом РБ. Если сторонами договора безвозмездного пользования являются бюджетные организации, амортизационные отчисления ссудополучателями не возмещаются.

Во время действия договора соответствующее имущество может быть повреждено, более того, оно может быть уничтожено.

В изъятие из установленного ст.212 ГК правила о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, ссудополучатель несет соответствующие риски в случаях:

— если он использовал вещь не в соответствии с договором или ее назначением;

— если он передал вещь третьему лицу без согласия ссудодателя;

— если он мог предотвратить гибель или порчу вещи, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь.

Немаловажным для ссудодателя является то, что по нормам ст.651 ГК по общему правилу он отвечает за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи. Он освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие умысла или грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя.

В то же время ссудополучателю следует иметь в виду, что ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, возлагается на лицо, владеющее на законном основании (в т.ч. и на основании договора ссуды) этим имуществом в момент причинения вреда (часть вторая п.1 ст.948 ГК).

Напомним, что на основании п.1 ст.948 ГК с повышенной опасностью для окружающих связана деятельность по использованию транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.

Расторжение договора ссуды

Законодательство предусматривает довольно обширный перечень оснований для расторжения договора безвозмездного пользования имуществом. Указанный договор может быть расторгнут по инициативе ссудодателя, если ссудополучатель:

— использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

— не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

— существенно ухудшает состояние вещи;

— передал вещь третьему лицу без согласия ссудодателя.

Ссудополучатель может требовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в следующих случаях:

— при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование вещи невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения договора;

— если вещь в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования;

— если при заключении договора ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемую вещь;

— при неисполнении ссудодателем обязанности передать вещь либо ее принадлежности и относящиеся к ней документы.

Если договор ссуды заключен без указания срока, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от него, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не определен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором ссуды, заключенным на определенный срок, ссудополучатель вправе в любое время отказаться от договора, предварительно (за один месяц) известив об этом ссудодателя.

В рассматриваемых случаях будет иметь место предусмотренное законодательством одностороннее расторжение договора.

Пункт 19 постановления Пленума ВХС РБ от 16.12.1999 № 16 «О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров» указывает, что для одностороннего изменения договора, одностороннего отказа от исполнения договора достаточно уведомления об этом другой стороны. Согласия другой стороны на изменение, расторжение договора, а также обращения с соответствующим требованием в хозяйственный суд в таких случаях не требуется. Договор считается измененным или расторгнутым с момента получения соответствующего уведомления другой стороной либо по истечении срока предупреждения, установленного законодательством, если иной срок не установлен уведомлением, соглашением сторон либо законодательством.

Ссудополучатель должен знать, что переход к третьему лицу права собственности на вещь, переданную ему в безвозмездное пользование, не влечет прекращения действия договора ссуды.

Роман Томкович, кандидат юридических наук