Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2009 № 918 “О стоимости бесплатного трехразового питания, размере денежной компенсации и суточных для граждан, работающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения)…” | Справка-Юрист

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.2009 № 918 “О стоимости бесплатного трехразового питания, размере денежной компенсации и суточных для граждан, работающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения)…”

Постановление Совета Министров РБ от 10.07.2009 № 918 «О стоимости бесплатного трехразового питания, размере денежной компенсации и суточных для граждан, работающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения), изменениях, дополнениях и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Беларусь» (далее — постановление № 918) принято в соответствии с Законом РБ от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее — Закон № 9-З).

Предоставление бесплатного питания

Постановлением № 918 предусмотрено бесплатное 3-разовое питание на территории радиоактивного загрязнения в зоне эвакуации (отчуждения):

— для граждан, работающих на данной территории в указанной зоне;

— лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, несущих службу в указанной зоне.

Стоимость бесплатного 3-разового горячего питания установлена из расчета 35 % базовой величины в сутки. С учетом того что размер базовой величины в настоящее время равен 35 000 руб., стоимость бесплатного 3-разового горячего питания составляет 12 250 руб. (35 000 х 0,35).

В случае невозможности организации такого питания указанным лицам выплачивается денежная компенсация в размере 35 % базовой величины в сутки (т.е. 12 250 руб.).

Финансирование затрат на бесплатное горячее питание или выплату денежной компенсации осуществляется организациями, направившими или командировавшими указанных лиц. В последующем финансовые органы по месту нахождения этих организаций возмещают данные затраты из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Д-т 71 — К-т 50 — выплачены авансы на командировки работников, направленных на территорию радиоактивного загрязнения;

Д-т 20 и др. — К-т 71 — списаны в затраты суммы командировочных расходов, в т.ч. в повышенном размере;

Д-т 51, 55 — К-т 86 — возмещены затраты из средств, предусмотренных в республиканском бюджете;

Д-т 86 — К-т 20 — отражено использование бюджетных средств (проводки составлены редакцией журнала).

Выплата суточных в повышенном размере

Постановлением № 918 установлены суточные в повышенном размере из расчета 44 % базовой величины для граждан, временно направленных или командированных на работу на территорию радиоактивного загрязнения в зону эвакуации (отчуждения).

Размер суточных составляет 15 000 руб.; суточные при однодневных служебных командировках и командировках в такую местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства, — 7 500 руб. Для граждан, временно направленных или командированных на работу на территорию радиоактивного загрязнения в зону эвакуации (отчуждения), размер суточных составляет 15 400 руб. (35 000 х 0,44) как при однодневных, так и при многодневных командировках (см. постановление Минфина РБ от 21.12.2007 № 197 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебной командировке»).

Финансирование затрат, связанных с выплатой суточных в повышенных размерах по сравнению с нормами командировочных расходов, установленными законодательством, осуществляется организациями, направившими или командировавшими граждан на работу на территорию радиоактивного загрязнения в зону эвакуации (отчуждения). Финансовые органы по месту нахождения таких организаций в последующем возмещают эти затраты из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Изменения в исчислении выслуги лет

Постановлением № 918 внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров РБ от 05.07.1993 № 432 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий военнослужащим офицерского состава, прапорщикам, мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований и членам их семей».

Периоды военной службы (службы) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава с 21 мая 2007 г. засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, определенных Президентом РБ. До 21 мая 2007 г. они засчитывались в выслугу лет на следующих условиях:

— один месяц службы за 3 месяца — на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации (отчуждения) — в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1987 г.;

— один месяц службы за полтора месяца — на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации (отчуждения) с 1 января 1988 г.

Постановлением № 918 предусмотрено также, что военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, ставшим инвалидами вследствие увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями, к пенсиям за выслугу лет или по инвалидности начисляется надбавка, установленная п.1 ст.39 Закона № 9-З, по соответствующей группе инвалидности:

— инвалидам I группы — 100 %;

— инвалидам II группы — 75 %;

— инвалидам III группы — 50 %.

Что касается пенсий за выслугу лет или по инвалидности, то они назначаются на условиях, предусмотренных ст.14 и п.«а» ст.21 Закона РБ от 17.12.1992 № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований», а именно:

— по ст.14:

а) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава, имеющим выслугу на военной службе и (или) на службе 20 и более лет;

б) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава, достигшим на день увольнения с военной службы или со службы предельного возраста состояния на военной службе или на службе, имеющим выслугу лет с учетом стажа работы 25 и более календарных лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляют военная служба и (или) служба.

Пенсии за выслугу лет назначаются указанным лицам (пп.«а» и «б») при увольнении с военной службы или со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченного состояния здоровья после увольнения с военной службы или со службы, а лицам, указанным в п.«а», при увольнении по другим основаниям — при достижении предельного возраста состояния на военной службе или службе, установленного законодательными актами РБ;

— по п.«а» ст.21: инвалидам войны (инвалидам вследствие военной травмы) — при наступлении инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите страны или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, непосредственно связанного со спецификой несения военной службы или службы, или с пребыванием на фронте, а также при выполнении воинского и служебного долга за границей в период локальных войн и конфликтов. К числу инвалидов войны относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место во время пребывания их в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащие, находясь в плену, не совершили преступления против государства или родины.

Установление причинной связи увечий

Постановлением № 918 внесено изменение в п.44 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 01.07.1998 № 868, сущность которого состоит в том, что заключения врачебной комиссии о наличии причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний выносятся с формулировкой «военная травма», если:

— заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;

— заболевание получено военнослужащим, военнообязанным, призванным на специальные сборы, лицом рядового и начальствующего состава органов и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, и обусловлено радиационным воздействием.

Порядок проживания в общежитии

Подпункт 3.4 постановления № 918 предусматривает изменение в подп.58.8.5 п.58 Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 15.09.1999 № 1437.

Лица, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями, могут быть выселены из общежития после прекращения работы (службы, учебы) с предоставлением другого жилого помещения.

Расчет совокупного дохода семьи

Ранее в совокупном доходе семьи не учитывались денежная компенсация в случае непредоставления путевки на оздоровление в размере ее средней стоимости, единовременная компенсация за причинение вреда здоровью, ежемесячные пособия на каждого члена семьи, получаемые в соответствии с Законом № 9-З. Подпунктом 3.5 п.3 постановления № 918 в п.5 Положения об отнесении граждан к категории малообеспеченных трудоспособных для получения государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилого помещения, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 20.12.2000 № 1955, эта норма отменена.

Предоставление специальных жилых помещений

Внесены изменения и дополнения в Положение о порядке, особенностях и основаниях предоставления гражданам специальных жилых помещений государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 24.09.2008 № 1408 (далее — Положение) (см. подп.3.12 п.3 постановления № 918).

Специальные жилые помещения (комната или место в жилой комнате) предоставляются в пользование из расчета не менее 7 кв.м этого жилого помещения, а не общей площади (п.3 Положения), как это было предусмотрено ранее.

Специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа предоставляются гражданам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидам I и II группы, утратившим полную или частичную способность к самообслуживанию, нуждающимся в уходе, помощи, бытовом и медицинском обслуживании, не имеющим трудоспособных членов семьи (под ними подразумеваются дети, родители, супруги) либо других физических или юридических лиц, обязанных по закону их содержать (на основании договора ренты с предоставлением средств на содержание, договора пожизненного содержания с иждивением) (п.5 Положения).

Отменена норма, которой предусматривалось предоставление специальных жилых помещений указанным выше лицам, если члены их семьи проживают за пределами Республики Беларусь.

Дополнительно оговорено, что категории граждан из числа вышеназванных, которым предоставляются специальные жилые помещения в государственном учреждении «Республиканский интернат ветеранов войны и труда», определяются Министерством труда и социальной защиты РБ.

В п.12 Положения отменено право на внеочередное предоставление специальных жилых помещений в домах-интернатах общего типа, психоневрологических домах-интернатах и специальных домах:

— для граждан, заболевших и перенесших лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;

— инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Право на внеочередное предоставление специальных жилых помещений сохранено только:

— для Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;

— инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий на территории других государств;

— участников Великой Отечественной войны.

Право на первоочередное предоставление специальных жилых помещений в домах-интернатах общего типа и психоневрологических домах-интернатах согласно п.13 Положения имеют следующие категории лиц:

— родители, супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в новый брак, военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших (умерших) в годы Великой Отечественной войны и при исполнении воинских (служебных) обязанностей, кроме случаев, если гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;

— лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся инвалидами I и II группы.

Дополнительно в п.13 Положения включены:

— граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;

— участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

Пунктом 14 Положения было предоставлено право на первоочередное предоставление специальных жилых помещений в домах-интернатах для детей-инвалидов:

— детей-сирот;

— детей, оставшихся без попечения родителей;

— детей из семей, в которых единственный или оба родителя являются инвалидом I или II группы;

— детей из многодетных и неполных семей;

— детей из семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением № 918 в п.14 Положения дополнительно включены дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями.

Для предоставления специальных жилых помещений в стационарных учреждениях гражданин, определяемый в стационарное учреждение, или его опекун, попечитель, законный представитель, уполномоченное должностное лицо органа опеки и попечительства представляет в органы по труду, занятости и социальной защите районных (городских) исполнительных комитетов, местных администраций по месту жительства гражданина заявление по форме, утвержденной Минтруда и соцзащиты РБ (п.15 Положения).

Постановлением № 918 внесены также несущественные изменения в некоторые нормативные правовые акты, которые не имеют принципиального значения.

Леонид Булаш, экономист

Журнал «Главный Бухгалтер»